11月1日，中国行政管理学会2020年会在北京召开，本次年会主题为“学习贯彻党的十九届五中全会精神 加强数字政府建设 推进国家治理现代化”。济南市作为山东省唯一被邀请地市，参加“智慧政务与公共服务创新”专题研讨交流，市行政审批服务局党组书记孙常建代表济南市以“智慧审批助力打造‘极简审批’济南模式”为题作了经验介绍，受到与会专家学者的一致认可和好评。

中国行政管理学会副秘书长兼中国行政管理杂志社社长张定安、中国人民大学公共管理学院院长杨开锋、南京大学政府管理学院院长孔繁斌、湖南省委党校教授吴厚庆等专家高度肯定济南市探索推进智慧政务、打造“极简审批”济南模式的做法。点评专家一致认为济南市在深化“放管服”改革、优化营商环境方面，坚持以企业群众为中心，积极探索、锐意创新，推出了“独任审批师”制度、无人工干预审批等系列政务服务新举措，极大地提升了企业群众办事便利度，走在了全国其他地市前列，值得学习和借鉴。

据悉 ，近年来，济南市认真贯彻落实上级深化“放管服”改革、优化营商环境部署安排，围绕让企业群众办事更方便、体验更满意，坚持以“极简审批”为方向，以“互联网+政务服务”为抓手，夯实“一网通办”基础，深化制度创新流程再造，强化智慧审批应用，推动政务服务实现“三个转变”：

政务服务平台功能从“能办”向“好办”转变

深化“一网通办”应用，依托一体化在线政务服务平台，扎实推进16个市直部门32个业务系统整合，涉及依申请政务服务事项467项持续扩大服务事项覆盖面，不断完善平台功能，优化系统、简化操作、改进体验，努力实现办事像“网购”一样方便。目前，全市市级政务服务平台在线运行事项7098项，其中依申请政务服务事项1895项，98.6%达到网上可办，行政许可事项实现100%网上可办。

审批事项流程再造从“简化”向“极简”转变

以企业群众高效办成“一件事”为目标，以重点领域、高频事项为抓手，创造性地推进系统集成、数据共享、业务协同，最大限度优流程、简环节、减材料、压时限，切实提升企业群众办事的便利度和体验感。全市范围内企业开办“半日办结”，省内率先实现企业开办“全城通办”，省会经济圈7市企业开办“全域通办”;优化工程建设项目审批服务，持续完善“拿地即开工、建成即使用”济南审批模式，重点建设项目线上“云办理”、专家“云评审”，“不见面审批”达到96%以上，简易低风险项目审批时限最短控制在10个工作日内，首个“带方案出让”项目一日之内“四证连发”;餐饮、书店等21个行业实行“一业一证”，开办外籍人员子女学校审批等19个事项实现“一链办理”;涉企事项实现100%容缺受理，小餐饮和部分食品经营许可实行告知承诺制，重点建设项目实现容缺受理常态化;创新推行“独任审批师”制度，办件量达到6万多件，经验做法得到国务委员、国务院秘书长肖捷签批。

网上审批服务从“电子化”向“智能化”转变

大力推广可信身份认证、电子印章、电子证照，目前，全市行政审批系统共有660项服务事项333类电子证照与纸质证照实现同步制发、同步亮证，326个事项涉及1700多个场景在业务办理中实现电子证照代替纸质证照，预计年可减少纸质材料4万份;研发商事登记“秒批秒办”系统，自然人独资公司等7类市场主体登记实现无人工干预“秒批秒办”，将“秒批秒办”程序推行到PAD端，市场主体可随时随地完成业务办理，累计通过“秒批秒办”方式为6500余家市场主体办理登记手续;起草发布国内首个《政务服务大厅重大呼吸道传染病疫情防控与应急处置规范》地方标准，省政府在全省195个政务服务大厅推广，国务院作为地方经验予以刊发。

下一步，济南市将以“极简审批”为方向，通过制度赋能、标准赋能、智慧赋能三轮驱动，持续推进制度创新流程再造，探索建立审批、监管、执法、信用一体的营商环境共同体，实现信息流、数据流与业务流融合，为企业群众提供“一站式”“无缝隙”“智能化”的高效服务，将“在泉城·全办成”打造成为全国一流审批服务品牌。