由中国行政体制改革研究会主办的第九届中国行政改革论坛近日在京举行。中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校长(院长)何毅亭，中国行政体制改革研究会学术委员会主任、执行局主席魏礼群，国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂，中国行政体制改革研究会会长、原国家行政学院副院长杨克勤等专家学者围绕“十四五”时期深化行政体制改革的重点、难点，深入解读十九届五中全会精神。

专家表示，“十四五”时期，构建新发展格局是全国经济工作的一项核心战略任务，要开好局、起好步，必须进一步深化包括行政体制改革在内的改革开放，使我国的行政管理体制和政府治理体系更好地服务于畅通国内大循环、服务于建设有效市场、服务于扩大高水平对外开放、服务于更好践行创新理念、服务于营造安全发展环境。

一要打破市场壁垒、区域壁垒，畅通国内大循环。要通过行政体制改革，破除各区域间国民经济循环中的淤点、堵点，疏通国民经济循环的通道。要继续充分发挥各地区比较优势，完善和落实主体功能区战略，坚决打破部门利益和地方保护主义的壁垒，有效促进产业和人口向优势区域集中，促进各类生产要素合理流动和高效集聚。

二要深化“放管服”改革，进一步激发市场主体活力。要把增强市场主体活力和发展的内生动力作为改革的出发点和立足点，减少政府在资源配置上的行政干预，让市场真正发挥在资源配置中的决定性作用。政府要出台更多社会性支持政策，切实完善社会保障制度，防范和化解财政金融风险。全面实施市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

三要建立适应国际循环要求的对外开放体制机制。对标国际高标准市场规则体系，实行更加积极主动的开放战略。要加快国内自由贸易试验区、自由贸易港建设，尽快形成对外开放新高地，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四要建立有利于体现创新理念的体制机制。要通过推进行政体制改革，更好地服务实施创新驱动发展战略。要增强部门间的协调，减少政策沟通成本，为贯彻创新理念扫除体制障碍。要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，强化国家战略科技力量。

五要更好发挥政府的宏观经济治理功能。通过行政体制改革，完善政府市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，更好发挥政府宏观经济治理功能，增强底线思维，早识别、早预警、早发现、早处置各种风险。充分发挥制度优势，通过财政、货币、就业、投资、消费、产业等各类政策的协调和协同的顶层设计，实现稳增长和防风险长期均衡。