总投资上亿元的章丘圣泉集团生物质综合利用技改项目投产后将促进传统产业工艺、装备和产品技术升级，提升企业核心竞争力。受益于章丘“联评联审联办”新模式的推行，专家组仅用2天时间就审批完成了项目备案，相比以往，审批时限减少了80%以上。

事项“打捆”，探索“横向到边”的并联审批服务模式

“形象地说，‘联评联审联办’就是把同一项目的不同类型审批‘打捆’，把各类审批中能合并的环节和手续‘横向到边’的合并。”章丘区行政审批局副局长李晓燕介绍。

企业投资建设项目评估评审是‘放管服’改革中的重点难点，涉及10多个部门、20多个事项，按照单独受理、分散办理、事项串联递进的传统模式，至少要花140个工作日，耗费企业大量时间和金钱成本。

直击项目推进中的“赌点”“难点”，济南市章丘区探索对企业投资项目开展“联评联审联办”新模式。土地预审、规划意见、产业政策、环境评价、节能评估等5大类评估，企业无需再经多部门“奔波”，将由济南市章丘区政务服务大厅“一窗受理”窗口梳理整合提报材料，行政审批服务局全程“跑腿”，根据项目具体情况有针对性的召集自然资源、规划、环保、发改、工信、应急等部门联合会商，采取同一专家组、一次性审核、同步修改、分别批复的方式，变跨部门“多头跑”为“一窗办”、评审“串联审”为“并联办”、事项“单一办”为“集成办”，大大突破了地域、时空和部门的限制，有效解决了企业投资项目评估评审环节多、过程受理时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多等问题。

惠企政策激发投资热情。自“联评联审联办”工作模式实施以来，仅圣泉集团就已完成“打捆”审批19个技改和备案项目，总投资超过10亿元。

部门联动，构建“纵向到底”的业务协同工作格局

审批和监管就好比树根和枝叶的关系，只有树根扎稳了，才能枝叶繁茂。

章丘区行政审批服务局联合自然资源、规划、环保、发改、工信、应急等多家单位对国琛石化配件加工技术改造、永大印务包装装潢等8个项目召开联席会议，与会部门包含了项目所有在审批和监管阶段需打交道的部门。

在审批阶段就联合监管部门加入的原因在于，让审批站在促进产业布局同资源环境承载能力相协调的高度，统筹评估资源重复利用类、能源消耗类、铸造锻造类、建材类、荒山修复类、塑料制品类等领域项目对产业政策、节能评估以及生态环境质量等可能带来的影响。当各部门意见一致时，根据评审结果形成项目安排建议;当意见不一致时，将进一步研究、会商，确定是否能够立项。这样不仅可以合并审管“同类项”、划清“责任田”，也可以共同提出针对性措施，切实从源头上预防项目后续运行带来的风险，让审批更具指导意义，使监管质量更有保证。

把握危中之机，实现逆势飞扬。目前，联评联审联办的“三联”新模式已在章丘形成洼地效应，37家新上项目抱团聚集，近百亿资金已果断试水。疫情后的新一轮产业集群初见端倪，成为对冲疫情影响，实现实体经济高质量发展的稳定器。