12月15日，中国共产党济南市第十一届委员会举行第十二次全体会议。记者从会上获悉，十四五时期，“五个济南”基本建成，经济总量在全国主要城市中实现位次前移，在服从服务全面融入国家战略中实现强省会加快崛起。到二〇三五年，济南建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心，初步建成“大强美富通”现代化国际大都市。

省会省城首位度明显提升

橄榄型社会结构基本形成

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南基本建成，新时代现代化强省会建设实现新跨越。综合实力实现新跨越，主要经济指标增速领跑全省，经济总量在全国主要城市中实现位次前移，省会城市首位度明显提升，经济和人口承载能力显著增强，成为黄河流域核心增长极。

初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。“一带一路”重要节点城市建设取得重大进展，黄河流域对外开放门户地位进一步凸显，中国(山东)自由贸易试验区济南片区等重大开放平台建设取得突破，初步形成内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的全面开放新格局。

泉城特色风貌更加彰显，建设全国文明典范城市，城市吸引力显著增强。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成。居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，率先实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

实现“强省会”加快崛起

加快形成城市发展新格局

保护母亲河，打造幸福河。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，在服从服务全面融入中实现强省会加快崛起。坚持拥河发展，高水平建设新旧动能转换起步区，全力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极。

主动融入和服务国家开放大局，积极对接“一带一路”建设，抓住区域全面经济伙伴关系协定达成的契机，全力打造黄河流域对外开放门户，提高全球资源要素集聚配置能力。高水平推进自贸试验区建设，高标准打造国际内陆港，加快建设高能级对外开放平台，率先建设黄河流域对外开放示范区。

统筹推进全域协同发展，加快形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局。着眼促进全域资源合理布局、科学配置，加大市级统筹力度，促进错位特色发展，加快形成更加有效的区域协同发展新机制。

其中，做强东部加快建设“科创智造之城”，振兴西部加速建设“活力康养之城”，做美南部持续建设“绿色生态之城”，崛起北部全力建设“未来希望之城”，做优中部精心建设“魅力品质之城”，推进以人为核心的新型城镇化，推动城市能级提升、内涵式发展。

在生态建设方面，加快建设人与自然和谐共生的美丽泉城。坚持绿水青山就是金山银山，完善生态文明领域统筹协调机制，优化国土空间开发保护格局，推动绿色低碳发展，持续加大生态环境整治力度，全面提高资源能源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型，人与自然和谐共生。

到2035年建成“五个区域中心”

新旧动能转换起步区基本建成

全会提出了到二〇三五年基本建成新时代现代化强省会的远景目标。这就是，建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心，初步建成“大强美富通”现代化国际大都市。

2015年，济南市提出“打造‘四个中心’、建设现代泉城”的目标，其中四个中心为区域性经济、金融、物流中心和科技创新中心。对比2035年的目标，物流中心变为了贸易中心，文化中心则是第一次提出来。

城市发展能级和辐射带动能力大幅跃升，人均地区生产总值率先达到中等发达经济体水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成全国先进制造业基地，建成现代化基础设施体系，形成优势突出、特色鲜明的现代产业体系。

城乡区域发展差距显著缩小，绿色智慧、动能强劲、活力迸发的新旧动能转换起步区基本建成，“东强西兴南美北起中优”城市发展格局全面塑成。省会治理体系和治理能力现代化基本实现，法治济南、法治政府、法治社会基本建成。

市场化法治化国际化营商环境全面形成，国际影响力、全球知名度显著提升，济南成为衔接南北、统筹陆海、联通世界的改革开放新高地。基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，市民素质和社会文明程度达到新高度，省会文化软实力大幅提升，生态环境质量实现根本性好转，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。