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济南深化系统性改革,助经济社会高质量发展

2020-12-23 14:13:06   文章来源:新华网  编辑:周通亮


近年来,济南市抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇,聚焦全市经济社会发展的痛点难点堵点问题,“战略性、赋能性、攻坚性、集成性”四类改革系统性推进,改革热度指数持续保持全国同类城市前列,有力推动了经济社会高质量发展。

黄河流域生态保护和高质量发展,是济南迎来的首个重大国家战略。作为黄河流域中心城市、山东半岛城市群核心城市和省会经济圈龙头城市,带头践行重大国家战略,济南当仁不让。

7月23日,济南市委十一届十一次全体会议举行,审议通过了《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》。高起点谋划建设新旧动能转换起步区、打造节水型典范城市、推动黄河流域要素市场一体化建设、推进黄河滩区生态综合整治、强化与沿黄区域协作合作等重大举措。

深度对接京津冀协同发展和雄安新区建设,主动承接北京非首都功能转移,规划建设100平方公里的央企总部城,35家央企区域性总部、功能性总部落户济南……在深入谋划区域一体化发展格局上,济南也是一马当先。

从“大明湖时代”迈向“黄河时代”,是济南城市发展的机遇。济南确立了“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局,聚力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南,全力提升济南综合竞争力、区域辐射力、流域带动力,加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。

“赋能性”改革,促进经济社会高质量发展。产业赋能改革,聚焦新一代信息技术、高端装备、空天信息、量子等12大重点领域,全力以赴完善产业链、融通供应链、提升价值链、做强创新链;科技赋能改革,布局新型研发机构和创新创业共同体,出台《济南市新型研发机构管理暂行办法》,山东产研院、山东高等院等27家“四不像”科研机构相继组建,形成了基础研究、应用研究、开发研究齐头并进的良好局面,成为全国首批开通5G商用城市;金融赋能改革,实施重大项目“拨改投”改革,设立和参股各类政府投资基金73支、753亿元,投资项目超过300个;资源赋能改革,建立“要素跟着项目走”新机制,实施土地指标市级统筹,拿出20%年度用地指标确保全市重点项目用地;园区赋能改革,对全市所有13家省级以上开发区实施“大手术”,推行“管委会+”体制、剥离社会管理职能、取消行政级别、实行全员聘任、成立市场化运营公司,目前全市开发区内设机构数量压缩比例达51.4%,人员压缩34%,专职招商人员增加26.3%;企业赋能改革,将39家市属国企大力度整合重组为14家,每家企业主业压缩到3个以内,80%的作为竞争类企业全部推向市场。

济南的人才赋能改革更是亮点频出。全面实施户籍新政,在副省级以上城市中第1个、省会城市中第3个全面放开落户限制。大力实施人才住房保障制度改革,不断强化人才住房房源供给,成立市级人才住房专营机构,当年筹集人才住房1万套,逐步构建“以租为主、租售补结合”的人才住房保障格局。大力推动长清大学城创新发展,突破规划、体制、政策障碍,推动校地、校产、校校融合发展,全力推动科研成果就地转化,吸引更多大学毕业生来济留济创业发展,努力打造黄河流域科教高地。今年以来,全市新落户人口达到去年同期的1.3倍,其中,35岁以下年轻人占落户总人数的71.7%。全市人才总量突破200万,在全国100个大中城市人才吸引力排名中,济南位列全国第8,稳居全省第1。

破解发展难题制约,需要系统推进“攻坚性”改革。济南确定了“12项攻坚行动”,涉及公共卫生应急管理改革、对外开放改革攻坚、城市管理改革攻坚、生态环境改革攻坚、防范化解风险改革攻坚等。

“集成性”改革,全力优化经济社会发展生态,也成为了济南改革发力的方向。在营商环境集成改革方面,济南扎实推进简政放权,推动“市区同权、精准赋权”,196项市级行政许可实现“市县同权”;社会治理集成改革,注重精细网格、数字智治,深化城市大脑在基层社会治理应用,提升基层治理体系和智慧化水平,把民生服务放在离群众最近的地方,切实增强人民群众获得感幸福感安全感;社会事业集成改革,优化城乡教育资源配置,公平可持续的医保体系建设,积极的就业政策,一个都不落下;在乡村振兴集成改革方面,推进农村土地“三权”分置,整合涉农资金,1006个贫困村全部摘帽退出,21.24万贫困人口基本实现脱贫;干部队伍建设集成改革,持续选树535个“出彩型”好干部、好团队,以立法形式出台绩效管理条例,被中组部确定为全国“新时代新担当新作为先进典型”,构建澄清保护、容错纠错、关爱回访监督执纪工作体系。

据了解,下一步,济南市把改革攻坚放到落实“十四五”规划《建议》和黄河流域《规划纲要》中来谋划和推进,抓紧谋划一批具有突破性、先导性、引领性的改革事项,为推动省会“十四五”高质量发展增添动力活力。