历下区持续深化“一次办成”改革，充分发挥自贸试验区政治优势、开放优势，对标世界银行评价体系，持续加大改革创新力度，自贸试验区建设全面起势。

为解决企业登记“注册难”的问题，自贸试验区历下区块从市场主体利益出发，结合区内企业登记实际需求，大胆探索“告知承诺制”制度改革。通过实行住所(经营场所)申报承诺制，办理设立登记或变更经营范围登记时进行承诺告知，降低了市场准入制度性成本，以更高效、更优质、更便捷的服务彰显了自贸试验区的优势。

一、主要做法

(一)放宽企业登记场所条件限制

改革前，申请人需要提交房屋租赁合同、住所产权权属证明、房主身份证复印件等证明材料。改革后，实行住所(经营场所)登记申报制，申请人只需要提交住所(经营场所)合法使用证明即可予以登记，并且登记机关不再审查住所(经营场所)的产权权属、使用功能及法定用途，由申请人对提交材料的真实性、合法性负责。

(二)经营范围进行承诺告知

从市场主体实际需求出发，申请人在办理设立登记或变更经营范围登记时，审批部门依据省级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录告知申请人，其拟从事的经营项目中如有须经审批方可经营的目录内事项的，应当到目录内规定的相应审批部门办理审批。未经审批不得擅自从事相关经营活动。

(三)加强审批与事中事后监管的通力配合

针对可能出现的市场主体申报承诺虚假的问题，由审批部门与监管部门密切配合、加强联动。审批部门将市场主体申报承诺制出现的虚假登记信息及时推送至管辖区域的市场监管部门。由市场监管部门依据职责权限，对市场主体登记住所(经营场所)与实际不符或承诺虚假的问题，依法将登记的市场主体列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，限制其违法经营。

二、取得成效

通过商事登记“告知承诺制”改革，企业登记更便利，审批服务更高效，真正实现了惠企利民。

(一)降低了企业登记准入门槛

“告知承诺制”是响应“放管服”改革、优化营商环境，降低市场主体登记准入门槛的创新性举措，通过放宽准入、降低门槛等措施，减少了繁琐的企业登记程序，真正实现惠企利民。

(二)提升了行政审批效率

通过压缩企业提交材料的环节，企业只要提交经营场所合法使用证明及企业开办的相关材料，即可办理营业执照进行企业开办，实现审批服务提质增效。

(三)企业认可度和满意度较高

“告知承诺制”本质上是为民服务的创新性举措，一切从企业实际需求出发，从市场主体登记的现实情况出发，通过缩短办证时间，降低了企业开办成本，增强了市场主体的幸福感和获得感，获得辖区内企业一致好评。