八部门联合发文:建立制度化常态化整治机制

2021-07-26 10:08:26

来源: 中国商报

作者:周子荑

责任编辑:鞠月芹

  7月23日,住建部等八部门联合发文表示,将持续整治规范房地产市场秩序。这意味着,房地产市场调控进一步加码,制度化常态化整治机制正在建立。

  八部门齐抓共管 房地产调控进一步升级

  7月23日,住建部、国家发改委、公安部、自然资源部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家互联网信息办公室八部门联合发布关于持续整治规范房地产市场秩序的通知(以下简称通知)。

  通知显示,力争用三年左右时间,实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制,监管制度不断健全,监管信息系统基本建立,部门齐抓共管工作格局逐步形成,群众信访投诉量显著下降。

  58安居客房产研究院分院院长张波对中国商报记者表示,八部门联合发文体现出中央对于房地产市场的关注度,同时多部门齐抓共管的方式对于提升管控力度,确保整治效果具有重要作用。

  中原地产首席分析师张大伟对记者表示,相比过去的一城一策,今年的房地产市场调控明显出现更多的部委指导。这次的多部委联合发文,是最近几年少有的房地产市场的调控升级。

  贝壳研究院首席市场分析师许小乐对记者表示,中央高层的密集发声以及本次的综合整治工作的开展,表明未来房地产调控将持续趋严,房地产秩序的整治工作将有效辅助和巩固调控效果。

  房地产调控形成完整闭环 重点关注社会民生问题

  通知显示,因城施策突出整治重点,调控涉及房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务四个环节。

  例如,重点整顿房地产开发环节企业违法违规开工建设、未按施工图设计文件开发建设、未按房屋买卖合同约定如期交付等问题;房屋买卖环节发布虚假违法房地产广告、发布虚假房源信息、捂盘惜售、囤积房源、挪用交易监管资金等问题;住房租赁环节克扣租金押金、采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户、违规开展住房租赁消费贷款业务等问题;物业服务环节擅自利用业主共有部分开展经营活动,侵占、挪用业主共有部分经营收益等问题。

  许小乐认为,房地产秩序综合规范治理覆盖了房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等各个领域。联合部门由原先的六部门发展为如今的八部门,增加了自然资源部和国家税务总局。调控从前期土地获取、开发、买卖、租赁到后期的物业服务,涉及过程中的广告宣传、交易税费、资金来源等,至此房地产秩序综合规范治理形成了完整闭环。

  张大伟认为,通知重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题。从房地产开发质量问题、二手房虚假广告问题、信贷挪用问题、租房租赁、物业服务等多方面规范整治过去多年存在的房地产问题。

  张波也谈到,本次联合发文覆盖面广,从调控的范围来看,不但涉及房地产开发及销售,还涉及住房租赁、物业服务,和民生相关的房地产相关领域,并且突出了相关的整治重点。

  建立制度化常态化整治机制 “房住不炒”将全面实现

  值得注意的是,通知还强调建立制度化常态化整治机制,切实加强组织领导,强化监督评价考核,正确引导社会舆情。

  诸葛找房数据研究中心相关负责人对中国商报记者表示,通知提出建立制度化常态化整治机制,落实房地产市场调控评价考核措施,对房地产市场秩序问题突出、未履行监管责任及时妥善处置的城市,进行约谈问责。这意味着,楼市调控不力的城市会被坚决问责。通知要求地方政府切实落实城市主体责任,把打击违法违规行为作为整治房地产市场乱象的重中之重,更加灵活地践行因城施策,精准调控成为接下来楼市调控的关键词。

  近几年,中央多次重申坚持“房住不炒”定位,全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。住建部表示,自2018年房地产长效机制实施以来,各地区各部门按照党中央国务院的决策部署,着力稳地价、稳房价、稳预期,房地产市场调控取得明显成效。2020年,22个试点城市新建商品住宅价格和二手住宅价格涨幅,分别比2019年收窄了3.1个百分点和1个百分点,表明房地产长效机制符合中国国情,符合房地产市场发展规律,是精准有效的。

  广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受中国商报记者采访时表示,通知强调形成长效机制,告别“一阵风”。通知提出,综合运用法律、经济、行政和信息化等多种手段,既解决当前房地产市场突出问题,又注重完善体制机制,从源头上规范房地产市场秩序。力争用三年左右时间,实现房地产市场秩序明显好转。也就是说,既要加大整顿力度,又要避免简单粗暴,做到法制化、系统化、规范化,还要将成熟的做法和经验总结下来,形成一城一策框架下的长效机制,每年都要如此行动。

  许小乐预计,随着房地产调控持续推进、房地产秩序全面规范整治,以及保障性租赁住房等保障体系的完善,我国的住房市场将全面实现“房住不炒”,社会居民实现“住有所居”。

  张波也认为,总体来看,八部门强管控可有效保障房地产市场平稳健康发展,妥善解决人民群众反映强烈的难点和痛点问题,强化落实房地产市场秩序整治效果,切实维护人民群众相关合法权益,全面提升居住领域人民群众的获得感、幸福感和安全感。

原标题:八部门联合发文调控楼市 建立制度化常态化整治机制

值班主任:田艳敏

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