天下少假!国家市场监管总局要干这些民生实事

　　11日，国家市场监督管理总局局长张茅等回答记者提问。 新华社发

　　整治保健品市场，改革现有保健品注册制度;推进建立疫苗监管长效机制;打击假冒伪劣，逐步做到“天下少假”……11日，在十三届全国人大二次会议记者会上，国家市场监管总局局长张茅、国家药监局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

　　改革现有保健品注册制度

　　张茅说，保健品包括保健食品和保健用品，整治保健品市场存在取证难、认定难等问题，要改革现有保健品注册制度，更多地落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。

　　“保健食品对身体有什么好处，要由市场和消费者来检验，减少政府的鉴定。”张茅说，目前对于保健用品缺少科学的评价标准，要从广告法等法律法规进行严格限制，必须依法宣传，实事求是不能夸大。对于出现的问题、造成的危害要依法惩处，同时加强科普宣传，使消费者科学认知，使保健品市场的宣传真正名副其实。

　　坚持最严厉的处罚问责

　　张茅说，市场监管部门对食品安全的监管要贯彻“四个最严”：建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。

　　在监管方面，要从源头严防、过程严管、风险严控。“餐饮业提倡明厨亮灶，去年达到了20%，今年要再提高到30%以上，争取餐饮行业三分之一实现明厨亮灶。”张茅说。

　　在处罚方面，要依法加大、提高违法成本，严厉打击违法犯罪，包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。“根据新出台的地方党政领导干部食品安全责任制规定，要进一步压实地方政府的责任，同时市场监管部门要加强对食品安全的指导、督查和协调。”张茅说。

　　推进建立疫苗监管长效机制

　　焦红说，疫苗涉及人民群众的生命健康，关系到公共卫生安全和国家安全。党中央、国务院高度重视疫苗监管工作，国家市场监管总局、国家药监局正在推进建立疫苗监管的长效机制。

　　焦红说，在疫苗监管方面，要重点督促落实企业的主体责任，落实部门的监管责任。作为疫苗生产企业，应该建立完善的质量管理体系、产品安全追溯体系，落实疫苗产品风险报告制度，保证疫苗产品质量;作为监管部门，要进一步明晰监管部门的事权和监管责任，要进一步强化省级药品监管部门对生产企业的现场检查。国家药监局将在属地管理的基础上，强化巡查和抽查，一旦发现违法违规要严肃查处。

　　大幅度提高假冒伪劣违法成本

　　“逐步做到‘天下少假’，让群众少一份担心，多一份放心。”张茅表示，假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。当前和今后的监管工作，要把群众最关心、危害最大的食品、药品、儿童用品、老年用品领域作为重点。

　　张茅说，要纠正过去“假冒不伪劣”的观点。假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品，防止再次流入市场。在处罚方面，要大幅度提高违法成本，对造假者公开曝光。同时加强企业自律，建设社会信用体系。

　　商标审查周期压减到5个月内

　　申长雨说，今年年底前，要确保将商标审查周期在过去已经压减到6个月的基础上，进一步压减到5个月之内;将高价值专利审查周期在去年已经压减10%的基础上，再压减15%以上，更好地满足社会的需求。

　　申长雨说，在提高知识产权审查质量和审查效率方面，已经制定了明确的工作计划。从去年开始，目标5年之内将商标审查周期由过去8个月压减到4个月以内;将发明专利审查周期平均压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半以上，也要达到目前国际上最快的水平。

　　电梯参加商业保险上升到30%

　　电梯的使用寿命一般是15年，根据我国城市化进程来推算，未来有大量电梯将逐渐老化。张茅说，要创新电梯安全的风险分担机制，积极推广电梯的责任保险制度。目前购买商业保险的电梯在25%左右，今年要达到30%以上。

　　张茅说，市场监管部门一直把保安全，特别是老旧电梯的安全作为重点。要提升安全标准的要求，对电梯的制造、安装、维修、保养等进行严格检查，特别是对老旧电梯增加检查频次，对存在的隐患及时整改;要推动畅通电梯更新改造的资金渠道，打通老旧电梯改造的资金筹集渠道。

　　张茅说，在落实安全责任制方面，有的电梯是生产厂家在维护保养，有的是第三方在维护保养。要创新电梯安全的风险分担机制，会同有关方面，积极推广电梯的责任保险制度。运用市场分担风险的机制，来进一步加强对电梯安全的监管。