60万滩区居民盼新城梦圆——黄河滩区迁建工程背后的故事

2017-07-03 07:08:59

来源: 舜网-济南日报

作者:李鹏

责任编辑:田艳敏

60万滩区居民盼新城梦圆——黄河滩区迁建工程背后的故事

  平洛社区 (资料图片)

  “俺在黄河边上住了一辈子,习惯了下雨就跑、晴天就回的日子,也习惯了平日出门‘沙满天’的环境,但还真没想到,这辈子还能离开滩区、住上楼房。”平阴县安城镇王营村的老王对记者感慨道。

  作为省市一项重要工作,黄河滩区迁建工程受到各界广泛关注。采访中记者了解到,全省需要迁建滩区居民60万。今年,我市也开始进行黄河滩区迁建工程摸底,结果显示,长清区和平阴县需要迁建的村落最多,共有342个行政村,而涉及脱贫迁建的区域也主要集中在这两地,其中,贫困户共计3293户。

  黄河滩区迁建给百姓生活带来哪些变化?对该区域贫困村(户)的“摘帽”有什么意义?迁建后,居民的生产、生计如何开展?对此,记者来到涉及迁建的部分村落,进行深入调查。

  被迫增高地基 村子变成大坑

  6月9日上午,记者来到黄河滩区迁建省级试点村王营村,一下车,扑面而来的大风将脸打得隐隐作痛。环顾四周,记者发现村子里民房的模样确实老旧:院子外面砌着不少大石头,地基一家比一家高,可是,走遍全村也没有发现几座新房。

  村委会门口有几户村民正在抢收小麦,黝黑的脸上愁眉不展。“前几天村里刮大风,倒伏了不少麦子,收起来挺难的。眼见又快到雨季了,得抓紧收粮食,不然一年没饭吃。”一位张姓村民说:“俺们抢收麦子也是没办法,今年天气有点反常,要是下起雨来,一年的收成就完了。”

  “之前为了抵抗黄河泛滥,俺们村要不断加高房屋地基,在防御黄河泛滥的同时,也把村子变成了‘大坑’。”该村民说,在麦子即将成熟的时节,大约3年就会遇到一次大雨,雨水会将土地、村道全部淹没,水排不出去,只能等它自然“晒干”。“麦子泡在大水里,太阳一出来就全部被蒸死了,这一年也就白干了。”说到这里,他叹了一口气,“家里泡了水俺们也不在乎,可是没了粮食咋吃饭呢?”

  “以前周围村的村民都笑话俺们‘土’,而且到现在镇上还流传关于俺们的笑话。大家一起去乡(镇)里赶集,一眼就能认出谁是王营村的人。”他解释,王营村距黄河很近,大风刮来不少黄沙,“你瞅着谁一脸黄沙,头发里也是沙子,那准是王营村的”。

  建造防护工程 无法杜绝水患

  王营村村支部书记王京芳认为,作为沿黄贫困村的“代表”,他们受穷的主要原因还是距离黄河太近,仅有1000米。“从老一辈开始,为了抵抗黄河泛滥,村民不断垫高地基和围墙。村民大都拉着一屁股债,生活基本上都在借钱买石头、修房子,挣钱、还钱,过几年再修房子之间循环。不少年轻人不愿继续父辈们的恶性循环,大都去了城里打工,起码不用再背债盖房了。”

  现在的黄河水平时基本不会侵扰百姓和庄稼了,唯一担心的还是大雨造成的危害。对此,济南黄河河务局防汛办公室副主任韩亚娟表示,“在人民治黄工作开始之前,民间一向有黄河‘百年一改道、三年两决口’的说法,几年发生一次大的泛滥情况也很多见。小浪底工程确实有一定的截流作用,但进入济南段之后,黄河弯道增多,河道宽度却缩减了,最窄处位于槐荫区曹家圈,仅444米,因此,济南防汛压力依然很大。谁也不能保证一定不会发生险情。”资料显示,黄河在小浪底水库至花园口堤坝之间的长度为1.8万公里,但流量却高达每秒11000立方米,如果突降大雨,下游依然危机重重。

  黄河发生泛滥的危害究竟有多大?时间回到1976年,那一年,黄河发生了较大规模水灾。“当时我才几岁,那年夏天突然发起了大水,我父母带着我离开位于平安镇的农村老家,去长清一中附近的姥爷家避灾。谁知姥爷院子里的水竟然漫过膝盖。”回忆起那年的水灾,现在搬到城区居住的市民赵先生仍然历历在目,“河边的村受灾更为严重,别说地里种的粮食了,就连房子也都淹了。”赵先生告诉记者,那场洪水给自己留下很深的童年阴影,他再也不敢走到黄河大坝去玩了。

  据了解,自1946年人民治黄工程开始以来,黄河在伏秋大汛期间并未发生决口现象。不过,各地地形不同,黄河危机仍未消除。韩亚娟说:“以济南为例,由于泥沙沉积,黄河在其境内已成‘地上悬河’,一到汛期,最高水位要高于工人新村地平面11米。也就是说,一旦决堤,黄河水将‘一马平川’地冲入市区。”

  3000多户渴望“搬家拔穷根”

  长清区归德镇魏庄村地处黄河河道的拐弯处,距离黄河最近的房子与河道仅有50米。一位魏姓村民说,现在暴雨后依然有发生险情的可能,“希望早一点迁建,真不想再整天提心吊胆地过日子了。”

  “滩区百姓究竟怎么看滩区迁建?”王营村的张姓村民这样说:“俺们村年轻人走得差不多了,走出去还是因为穷,年纪大的村民不愿离开村子,但还是希望住的环境能好一点。”他认为,迁建是村民们从未想过的好事,更是改善环境、摆脱贫困的最好机会。“世世代代生活在这里,早就想离开这艰苦的环境,现在终于看到希望了。”

  采访中记者了解到,山东黄河滩区面积有1702平方公里,居住人口约60万,涉及沿黄9个市、25个县(市、区)。

  黄河济南段总长度为183.35公里,长清区、平阴县两地扶贫办工作人员提供的前期初步摸底数据显示,长清区黄河滩区总面积为226.13平方公里,共有224个行政村,15.48万人。主要集中在平安、文昌、归德以及孝里,其中贫困户近2000户、4000余人;平阴县黄河滩区涉及面积163平方公里,118个行政村,这里包括29个贫困村,其中贫困户1293户、3211人。黄河滩区迁建工程任重道远。

  市扶贫办相关工作人员表示,现在,省委、省政府已将滩区迁建作为脱贫攻坚的重大举措之一,纳入了“十三五”脱贫攻坚规划,也列为全省新旧动能转换重大工程加以推进。“在滩区,一向有‘三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账’的说法,因此,黄河滩区迁建对于扶贫工作意义重大。”

  另据相关部门工作人员透露,我省计划将通过筑村台迁建、外迁、筑堤保护、旧村改造提升,以及撤退道路改造等5种方式解决全省滩区60万居民防洪安全和安居问题。不过该工作人员也表示,目前,各项入户摸底情况刚刚结束,暂时还没有具体政策出台。“就摸底情况来看,滩区百姓的迁居愿望强烈,想要迁居的百姓在98%以上。”

  未来村民住楼房,滩区变良田

  在济南,一共有两处省定黄河滩区迁建试点村,全部位于平阴县安城镇,分别是王营村与新村。由于是试点村,当地政府部门均有一些相关试行政策。这些政策的运行是否良好,也关系到下一步其他乡村迁建的运行模式。

  6月初的一天早上,王营村的贫困户老王天不亮就起了床,披上衣服坐在院子里等着太阳“爬出山头”。大约9点多,当他听到村口响起了汽车发动机的声音时,赶紧锁上门跑到了村口。没想到,不少村民比他还早,“俺们都在村口等着呢,就怕车坐满了不让俺去了。”他们可不是去镇上赶集,而是去距离村子5公里的平洛社区看新房(见左图)。“俺都一把年纪了,家里又穷,没想到老了能住有暖气的楼房了。”正是这个平时做梦都不敢想的“梦想”,让老王兴奋得睡不着觉。

  王京芳说,房子是通过国家土地增减挂政策而来,加上黄河滩区迁建的费用,百姓最多只花4万元多点,就可以住上120平方米的房子。而对贫困户而言,原则是免费住房,不过房子的所有权归村集体所有。

  “这么好的房子,还有暖气,也不用担心黄河泛滥了,俺真幸福呢。”回忆起当时看房的场景,老王仍然很激动。

  王京芳告诉记者,有了房子住,还得让百姓摘了贫苦户的帽子。黄河滩区的土地大都肥沃,适合种植粮食或者其他作物。因此,通过复垦将现有的村落整理成为大片耕地,通过流转的方式,既增加收入,又可以不浪费资源,让百姓能够维持生计。

  让村民最感兴趣的是那里居然有农用车车库。“设计师一看就是用心了,还为我们留下了农用车车库,这样我们来回干活就方便了。”

  山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授王忠武认为,黄河滩区迁建是民生工程,体现了国力强盛的现状和生态利民的执政理念。“在这个工程中,政府应作为主角,发挥好资源,设计好方案,让民生工程真正做好,要有实干的精神为百姓谋福祉。同时,要计划好怎样搬、搬到哪里,包括后期的就业、安居、养老、医疗、上学等方面,要作好科学规划。”

原标题:60万滩区居民盼新城梦圆——黄河滩区迁建工程背后的故事

值班主任:田艳敏

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