济南国际医学科学中心跨越发展 托起群众健康梦 打造发展新高地

　　9月25日上午，济南国际医学科学中心专家咨询委员会成立大会暨“打造国际医疗康养名城新高地”论坛举办。

　　没有全民健康，就没有全面小康。习近平总书记在党的十九大报告中提出要实施“健康中国”战略。为贯彻落实“健康中国”战略，努力实现全体济南人的“健康梦”，省委常委、市委书记王忠林在市委十一届五次全会上提出，要发挥医疗资源优势，在打造国际医疗康养名城上实现新突破。

　　为加速新旧动能转换，山东省、济南市决定共建济南国际医学科学中心(以下简称“医学中心”)——总规划面积45平方公里，其中核心区10平方公里，以精准医学为方向、康复医养为特色、数据产业为支撑、教育研发为基础，打造政产学研金服用“北斗七星”创新生态体系，按照“3至5年初具规模、5至10年国内领先、10至15年国际引领”的发展路径，最终建设成为一个高端化、国际化、特色化的国家级综合性医学服务高地。

　　医学中心建设近三年来，多个打破世界垄断的技术扎根入驻，一批全国领跑的项目相继开工，部分破解医学产业发展难题的创新模式正在大胆探索……已经成为推动医疗康养供给侧结构性改革、实现健康产业转型升级的重要抓手,也是济南市建设国际医疗康养名城的核心工程和重要载体。“健康中国”大潮已至，大健康产业千舟待发。从“健康济南”写进政府工作报告到建设国际医疗康养名城写入市委全会公报，从国家健康医疗大数据北方中心建设顺利签约到济南国际医学科学中心重点项目集中开工……济南人的“健康梦”茁壮成长。

　　一个人的健康，牵系着一个家庭的幸福;一座城市居民的健康，彰显着这个城市的形象和力量。建设医学中心，是顺应人民的期盼，也是满足发展的需求。这座有着8000年泉水史、4600年文明史、2600年建城史的古城，将向“打造国际医疗康养名城”的梦想发起冲击。

　　理念指引　国际化高端化特色化打造绿色共享医学新城

　　新区建设，规划先行。为引导建设“国际化、高端化、特色化”医疗健康产业新城，医学中心始终围绕落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，打造“医教研产养服”六位一体的健康生态圈，推动实现“国际智慧医学城绿色健康示范区”的发展愿景。医学中心的规划编制坚持生产、生活、生态“三生融合”，依托高铁交通便利和生态湿地环境优势，构建绿色、集约、开放、共享、安全的综合交通和市政基础设施体系，打造产业功能完善、空间集约复合、高效互通、资源共享的地上地下空间系统，争创生态、智慧、健康城市实践区。截至目前，由德勤咨询公司负责的战略规划、产业规划和招商研究已经完成，由日建设计株式会社承担的概念规划并整合总体规划形成的医学中心规划设计成果已获市规委会批准。在此基础上，片区控规及综合交通、市政设施、生态环境和城市设计、地下空间等各层次规划梯次展开，并顺利结题。“三层一系”规划体系核心成果基本完成，为实现一张蓝图干到底奠定了规划基础。在已完成的核心规划体系基础上，今年陆续启动规划优化整合和空间利用设计导则、园区风貌、综合用能、绿色建筑等专项规划研究，进一步提升片区功能品质，打造特色医疗健康新城区，按照“节约集约、上天入地、盘活存量”的要求，大力挖掘空间潜力，用足用好地上地下发展空间，形成立体化规划格局。今年8月开工的济南精准医学产业园一期项目，就是紧紧依托国家人类遗传资源山东创新中心这个龙头，打造干细胞与再生医学产业集群，依托国家医用机器人产业创新中心，打造医学人工智能产业集群，还规划建设药品与医疗器械保税仓库，同步建设公共技术服务平台，充分体现了集约节约用地、共建共享服务、产业聚集发展的理念。事实上，医学中心从规划之初就考虑到要发展“共享经济”，大型医疗设备、健康数据、标本样本、公共空间等集中建设，共享使用。其中，规划中的医技中心为各医疗机构和医生集团临床诊疗方面的“共享”提供最重要的载体，医疗技术和医疗设备优势将得到充分发挥。医学影像中心、检验检测中心、一体化洗消中心、手术中心、共享药房、国际会议室等设备和空间的共享使用，使得远程诊疗和国际会议等功能得以实现，同时也可以减轻机构和个人在发展之初的沉重资金投入，轻装上阵专注临床诊疗与科学研究。

　　优势转化

　　天时地利人和资源禀赋促成发展内生动力

　　是什么原因让诸多企业、人才选择了医学中心?“济南国际医学科学中心是大健康产业发展的热土”“这里有其他城市不具备的得天独厚的资源便利”……一句句发自肺腑的话，体现出企业家们对医学中心发展前景的赞赏和青睐。记者在医学中心管委会主任张端武口中得知，济南国际医学科学中心项目，是立足发挥省会医疗资源优势，对标美国休斯敦医学中心，由省政府主导、济南市具体实施的重大健康产业项目，“天时、地利、人和等各种要素齐备，在济南建设国内外重要的医学高地，我们有底气和信心!”看天时，党的十九大报告作出了实施“健康中国2030”战略的重要部署。作为沿海经济大省山东的省会，济南在“健康中国”战略中走在前列责无旁贷。省委、省政府旗帜鲜明地支持济南建设国际医学科学中心。济南正着力打造生物医药、医疗康养两个千亿级产业集群，同时，北京非首都功能向外疏导，济南正在成为承接北京资源“南下”最有竞争力的城市。建设医学中心是借助优势乘风起航、实现新旧动能转换的必然举措。比地利，从区位来讲，位于城区西部(北至黄河与北绕城高速，东至京台高速与腊山河西路，西、南分别至长清区、市中区区界)，所处区域是我市对外交通的枢纽地段，外埠高端人才从业和病员就医往返交通十分便捷。1.5小时高铁半径范围内可辐射3亿多人口。医学教育、医疗机构、三级医院、国家重点临床专科等重要医学资源省内绝对领先，在国内大中型城市也位居前列。区内河汊纵横，植被丰茂，加之比邻黄河生态带，自然环境优越。区内及周边既有方特东方神画等游乐场所，也有奥特莱斯、宜家、麦德龙等新兴商业综合体，还有山东国际会展中心、省会大剧院、图书馆、美术馆等大型文化设施，周边资源可以共享共用、互动发展。谋人和，从需求来看，国民收入水平提高，吃穿用的基本需求解决后，享受型和发展型消费需求更加强烈;此外，我国老龄化程度加深，山东的老龄化水平高于全国，是老龄人口第一大省，医学产业需求大。在此基础上，山东第一医科大学、山东大学等高等院校为我们提供源源不断的医学人才;医学技术、医学产业、大数据技术、人工智能、材料技术等众多领域实现突破发展;医疗综合改革深入推进，多点执业、医生集团等政策，能够吸引更多的优质人才资源来济。如果说追逐“健康梦”是回应群众期盼的重要举措，那么如何把济南得天独厚的资源优势转化为发展的机遇，则是对医学中心发展能力的考验。自医学中心建设以来，利用天时、地利、人和的资源禀赋，聚焦高端化、国际化、特色化，瞄准国内外一流水平医学科学项目、高端人才团队、优势临床学科、知名企业集团，聚集一批“高精尖”项目和人才，形成发展的内生动力，为勾画蓝图打下了坚实的基础。

　　创新深耕 摸透规律走“医教研产养服”融合创新发展的路子

　　行业创新，智慧创造，各大企业都明白这个道理，医学中心更是深谙此道——唯有创新，才有出路。一直以来，医学中心始终按照模式试验、机制创新、政府引导、企业运作的原则，以高端健康医疗服务为引领，打造“国际智慧医学城，绿色健康示范区”。“建设医学中心不是将现有医院平移、聚集过来，也不是扎堆建医院;医学有其独特的规律，医学中心建设必须遵循国家医疗、医保、医药改革的内在规律。”张端武说，鉴于此，医学中心坚持走医教研产养服融合创新发展的路子，以医疗事业为主导，立足于服务人民群众全生命周期健康需求;以教育、科研为支撑，培育高端综合人才;以健康医疗大数据为特色，积极发展“药、器、品”;以高端康养、商务服务为补充，延伸价值链。

山东第一医科大学一期工程已具备交付使用条件。(本报记者吕传泉摄)

　　我市在肿瘤、生殖医学、耳鼻喉、眼科、心脑血管、康复等方面的临床医学领域具有区域性优势，因而，医学中心提出依托优势临床学科、强化中外合作、中西医结合，坚持“小综合、大专科”的规划布局，重点打造4+ 4优势专科集群的发展战略，努力打造“群山环抱、有山有峰”的医学高地。

　　当前，医学产业发展面临公益事业和医学产业之间的矛盾、鼓励社会办医和加强行业监管之间的矛盾、控制公立医院扩张与优质医疗资源稀缺之间的矛盾等，园区建设也面临巨额投入与有限产出之间的矛盾、自主建设与资源共享之间的矛盾等。为了解决这些矛盾，医学中心做出了很多探索试验——管控产业方向，通过控制用地供给，保证产业方向不走偏;土地和房产租售结合、以租为主;核心项目自主建设，其他产业项目主要入驻标准厂房和商业地产。创新办医模式，树兰(济南)医院采取1+X模式，利用社会资本，在高端民营医院怎样办、知名专家哪里来、商业模式如何建、政府投入如何保值增值等方面探讨新模式。发展医生集团，在全国率先以政府文件形式，对医生集团的注册和执业问题予以规范，目前在医学中心注册中外医生集团53个。促进产城融合，不仅着眼片区范围内的局部平衡，而且统筹考虑了西部城区的产业、开发、生态现状。“不得不说，医学中心的创新创业氛围浓厚，无论是企业还是人才在这里都受到重视，也得到关怀，这便是多个项目聚集在这里的原因，相信未来会有更多的优质企业入驻。”一位已进驻医学中心的企业代表这样说。

　　搭建平台

　　植桐引凤两大“国字号”项目服务国家战略

　　未来医学，谁掌握了数据谁就掌握了“大脑”，谁拥有“标本”谁就是“指挥官”。顺应大健康产业发展潮流，医学中心抓住了机遇，国家健康医疗大数据北方中心和国家人类遗传资源山东创新中心两大“国字号”重要战略项目落地医学中心。两大中心将为“国际医疗康养名城”建设提供极强的大数据、大资源支持，目前均已启动建设。

国家健康医疗大数据北方中心存储中心

　　国家健康医疗大数据北方中心包括存储中心和数创产业园两部分。其中，存储中心总投资14.5亿元，汇聚北方地区6亿人口全生命周期的数据，去年7月开工建设，将于今年底完成主体工程。北方中心的建设犹如神经中枢，一方面为科学研究、产品研发、临床发展提供数据支撑，同时也为健康行业的发展引领方向。同步启动的国家健康医疗大数据北方中心产业孵化基地，承担属地数据汇集任务，目前已汇聚济南市47家公立医院、20家社会办医院、2927家基层医疗机构健康大数据。一年多来，形成了基础资源、健康档案、全员人口、电子病历四大资源库、108个数据集，打造了全国最大的健康医疗数据资源池。预计到2021年，存储中心及产业园将初步建成，医用大数据人工智能、“互联网+医疗健康”、精准医疗、生物医药、食品营养工业、大数据交易等将在这里成长壮大。

　　人类遗传资源是关乎国家战略与安全的重要基础性资源。国家人类遗传资源山东创新中心承担国家任务，将对引领山东省乃至周边省份生物信息、医疗大数据、医学人工智能等上下游产业发展，打造生命科学领域产业集群、产业链，推动生物医学新技术发展提供重要科技支持。今年8月27日，精准医学产业园一期项目正式开工建设，投资17亿元，计划2020年12月竣工，将重点建设干细胞研究中心、国家医用机器人山东创新中心，并配建创新孵化中心、共享实验平台、检验检测中心、信息共享平台、联合中试基地及保税仓库等服务平台。此外，还有获得诺奖的科学家爱德华·莫索尔教授领衔的齐鲁脑科学研究院、国家老年疾病临床研究中心远程创新平台、佳德和细胞免疫治疗技术研发平台等一大批高水平的医学平台项目相继落户。

　　实干兴业

　　聚焦千亿产业高水平医学项目相继落户

　　“项目为王，招商引资人人有责。”在济南国际医学科学中心，推动招商引资、招才引智绝不只是一个相关处室的工作。通过观察医学中心管委会主任张端武近期的日程安排，我们或可看到医学中心是如何围绕招商引资、项目落地开展工作的。时间的指针锁定在医学中心第二批重点项目集中开工前的一周。8月13日是一个周二，上午10点，农工党中央相关负责人率团到访医学中心，调研农工党山东省委双招双引成果，并举行济南国际医学科学中心支部“农工党党员之家”揭牌仪式。此次农工党中央调研活动也是医学中心重大招商平台活动，农工党国际医学科学中心支部已引进明峰CT医疗项目、安华亿能可穿戴设备项目、山东蓓安领航医疗设备有限公司等落地项目15个。接待完到访团后，没有午休时间，张端武立即赶到另一个洽谈现场，与中国科学院大学考察组就共建国科大山东创新研究院，推动项目落地、承接，围绕健康科技、医疗科技、智能科技开展产业的合作研究、转化进行深入洽谈。结果是令人欣喜的：未来双方将在健康医疗大数据相关专业进行人才培养、结合建设国际医疗康养名城进行健康城市的顶层设计、慢病管理、疫苗追溯系统体系的搭建等进行深入合作。下午4点，召集管委会机关各处室召开项目集中开工调度会，中心内容仍是高效安排部署、推动落地项目加快建设。再来看看张端武这一周其他的日程安排——周一：与中国平安座谈合作事宜，与国际脑科医院洽谈建设内容;周三：与美国李德民博士谈精准医学合作项目，与国家临床老年疾病负责人洽谈合作协议;周四：与中科院微生物所考察组洽谈合作，与明峰医疗集团负责人洽谈项目落地事宜，与中关村跨界项目联盟负责人谈合作事项;周五：与香港恒宽国际集团负责人对接合作意向，与医疗机器人产业技术联盟商定合作协议……11个建设工程、16个产业项目顺利开工，医学中心围绕国际化、高端化、特色化大力实施“双招双引”、聚焦培育医疗康养千亿产业的脚步一刻未停。时间来到集中开工活动结束一周后的9月3日，张端武跟随济南市主要领导赴京与国家卫健委领导就济南市医养健康产业发展工作进行交流。会后，医学中心管委会迅速对接，在大数据北方中心建设和产业对接、医学中心建设和国际合作等方面作出了相应部署。张端武的近期工作日程，浓缩了济南国际医学科学中心管委会围绕招商引资开展工作的日常。自2018年以来，医学中心已成功引进144个精准医疗、转化医学、高端药械研发项目，开工项目总面积650万平方米，总投资608亿元。其中，国家人类遗传资源共享服务平台山东创新中心、中美计算医学创新中心投入运行;中国工程院院士李兰娟领衔的树兰医院，海归博士团队创建的尚泰、至本等国际一流水平免疫细胞、基因检测研究机构成功引进;方守贤院士的中能医用直线加速器项目破土动工，计划投资10亿元;探索医生集团注册登记和监管改革，50余个医生集团先行落户;获得诺奖的科学家爱德华·莫索尔教授领衔的齐鲁脑科学研究院、协和医学院细胞免疫治疗技术研发平台等一大批高水平的医学项目相继落户。聚焦高端化、国际化、特色化，瞄准国内外一流水平医学科学项目、高端人才团队、优势临床学科、知名企业集团定点定向“双招双引”，医学中心从未停下脚步。

　　服务至上

　　打造优质营商环境创造产业项目建设“新速度”

　　医学中心管委会在双招双引、项目落地上不断发力，紧盯高端人才、行业领军企业，引进了一批优质市场主体和带动力较强的重大项目。这不仅得益于医学中心的发展速度和潜力，更让企业感受到了他们扎根这里的肥沃土壤——优质的营商环境。为加大“放管服”改革力度，落实“营商环境35条”“拿地即开工15条”“建成即使用13条”以及新型产业用地、标准厂房建设实施意见等政策措施，进一步提高政府服务效率，压减审批环节、审批时限，为企业增添便利，为市场注入活力，医学中心探索出了一条实体产业项目建设“新模式”，创造了医学中心产业项目落地建设“新速度”。以精准医学产业园一期项目为例，作为2019年我市首批高端医疗健康产业标准化厂房项目，医学中心管委会系统梳理各环节，在相关部门的大力支持下，统筹安排、压茬推进规划设计、立项报批、土地摘牌、方案联审以及施工准备等工作，实现了8月底“拿地即开工”的目标。实际上，去年7月18日培下第一锨土的山东第一医科大学，一期工程32万平方米，今年9月份实现招生;山东省肿瘤医院质子临床研究中心从启动考察论证到开工，只用了132天;国家健康医疗大数据北方中心项目，从选址到启动建设，只用了不到3个月的时间。此次集中开工建设的项目中，不仅是济南精准医学产业园一期，山东施尔明国际眼科与眼视光临床中心、山东中能医用电子直线加速器济南基地等都实现了“拿地即开工”。同时，作为国际医学科学中心产业发展载体、国家级平台和入孵企业落地的承接载体，济南精准产业园一期建设与招商同步推进，在“双招双引”的同时先行打造公共服务平台，为企业“量身定制”空间、荷载、电气、排污、设备安装等专业需求，减少二次装修与改造，避免不必要的浪费。项目计划2020年底竣工验收并全面投入使用，实现“建成即使用”。

　　建设中的山东省肿瘤医院质子临床研究中心(本报记者吕传泉摄)

　　与此同时，作为承接国际高端医学科研成果、科研项目、高端创业人才，引导孵化国际领先医学成果的医学中心孵化器，从打造一流营商环境入手，换位思考，落实“一次办成”“只跑一次”“你不用跑我来跑”等改革举措，设立了企业落地服务团队“飞燕小队”，以“大管家”“店小二”服务模式为落户项目提供名称核准、工商注册、公章备案、银行开户等全程指导和服务。

　　(本报记者李雪梅 李鹏)