组建一周年，济南市应急管理局请您阅卷！

　　2019年3月22日，怀着880万泉城人民的新期待，肩负着党和政府赋予的新使命，济南市应急管理局正式组建。

　　深化改革、破题攻坚的应急元年，他们围绕安全生产、应急救援、防灾减灾三条业务主线，边组建边应急、边应急边融合，坚定不移打基础、补短板，全力守住安全生产“基本盘”；这支“类军事化管理”的“应急铁军”用忠诚书写担当，用实干践行使命，以实际行动践行着当好党和人民“守夜人”的庄严承诺，交出了一份沉甸甸的履职答卷。

顶层设计取得突破

　　为厘清相关部门的安全生产职责，保持安全生产监管工作的连续性，在全省率先出台《济南市党委政府及有关部门安全生产工作职责规定》，明确各级党委政府、29个部门（单位）安全生产职责，清晰界定行业领域监管职责。

　　起草的《济南市实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》，成为我市首部安全生产工作党内法规性文件。《推进城市安全发展的实施意见》，涵盖城市基础设施建设、重点产业转型升级、城市安全保障能力等各个方面，为推进城市安全发展，强化城市运行安全保障提供了遵循和指导。

专项整治成效显著

　　采取抓集中攻坚、抓严格执法、抓督导检查、抓现场推动、抓承诺公告、抓反面典型、抓事故警示、抓安全培训、抓约谈问责、抓巡查考核“十抓”强力措施，打响重点行业领域专项整治攻坚战。着眼“迎大庆、保平安”风险隐患消除攻坚战，以最高规格、最大力度、最严要求部署开展迎接新中国成立70周年安全生产专项整治，积极履行市安委办职能，建立安委会领导“一对一”督查区县安全生产工作制度，充分利用“大数据”分析等技术手段，精准指导有关行业领域落实防范措施；对事故频发的行业领域、有关区县进行约谈提醒，督促全力做好安全防范工作。2019年，全市生产安全事故总量和死亡人数同比分别下降53.4％、14.7％，全市安全生产保持了平稳向好的总体态势。

指挥平台初具规模

　　着眼共享共通，全面打造应急资源信息平台。以现代信息技术为支撑、结合“智慧泉城”平台，加快建立全市应急管理“一张图”。将公安、交通、水利、林业等视频监控点位，以及气象、住建、地震等相关重要数据，全部共享到市应急指挥中心，实现电子大屏“一张图”动态监控全市林地、河道、水库等重点防护目标，实时掌握应急救援队伍、物资、装备、专家等分布情况，提高了应急指挥效率。

　　在全省率先实行市政府总值班室与市应急指挥中心合署办公模式，同平台、同岗位应急值守，实时共享12345、110、120、119等平台信息，一旦发生安全事故、自然灾害或突发事件，第一时间掌握情况、第一时间上报信息、第一时间启动预案、第一时间应急处置。2019年以来，应急值班室同步获取信息3000余条；仅通过“120”急救平台获取信息，3次完成直升机医疗救援任务。

　　坚持实战标准，全面推进应急预案流程再造。按照定人、定物、定位、定装“四定”要求，编制应急响应“一张纸”预案，对15类较大以上生产安全事故和自然灾害，构想不同险情灾情，逐一设定应急响应流程，从源头上解决了指挥信息获取“慢半拍”、应急响应“启动慢”等难题，走在了全省前列。

应急能力明显提升

　　按照“不求所有、但求所用”原则，签订战略合作协议，将散落在全市各个领域、各个部门的应急装备、应急力量整合起来，组建起48支应急救援队伍，建立了“政府主导、多元联动，社会精准参与、军地密切协同”的应急救援新机制。

　　在抗击“利奇马”超强台风中，多支救援队伍30分钟内到达受灾区域展开救援，刷新了济南市应急救援快速出动能力的纪录；接到省防指支援邹平抗洪指令后，2小时内调动22台大功率水泵、3辆排水泵车，出动13名抢险队员，星夜疾驰开赴一线，苦战6天5夜，圆满完成任务，受到省委、省政府表彰。

　　在抗击新冠肺炎疫情期间，围绕“战时体制、战时状态”，紧盯疫情防控形势和物资保障需求，全时全员响应，有力有序开展医用防护物资保障。截至目前，全市累计发放医用口罩383.46万只、医用隔离衣9.21万件、医用防护服8万件，医用手套96.14万副、护目镜3.71万个、测温仪2.73万个、大型测温系统33台、呼吸机72台、自吸过滤式防毒面具360个。在保证我市各类医用防护物资需求外，还及时向我省支援湖北黄冈市的部分医疗队提供医用防护物资紧急保障，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚强有力的应急物资保障和安全支撑。

　　瞄准基层应急处置这一关键，在历下区率先探索建立20个社区应急救援站，并在全市布局推广历下经验，配齐装备、配强人员，真正把社区应急救援站打造成“一专多能、一站多用”的基层应急堡垒，实现“打早、打小”目标，提升基层应急处置能力，走在全省前列。

防灾减灾工作扎实推进

　　制定下发《济南市自然灾害防治工作任务分工方案》，明确地方党委、政府主体责任和部门分工负责制，推动建立权责一致、失职追责的自然灾害防治责任体系。积极推进综合减灾示范社区创建，助推基层应急能力提升。2019年，创建国家级示范社区3个、省级示范社区8个，创建省级示范区县1个。

　　为提升对灾害、事故的防范能力和应对能力，围绕重点领域深入开展了鲁中矿业-500米水平地下矿井火灾救援演练、平阴地震应急综合演练、跑马岭森林火灾应急拉练、危化企业化学品泄露事故演练、商业综合体火灾应急救援演练等活动，有效理顺应急处置机制，提升灾害防范及应对水平。

　　强台风“利奇马”灾害后，制定《济南市自然灾害救灾物资储备三年规划》和《2019年度济南市救灾物资储备计划》，创新救灾物资储备方式，与相关企事业单位达成救灾物资储备和紧急供应的合作协议，建立“济南市应急救灾物资虚拟储备库”；与中国石化旗下公司达成战略合作协议，运用其仓储、配送体系及辐射网点共同建立应急物资保障网，有效完善救灾和物资保障体系。

能力素质稳步提升

　　以主题教育为抓手，打造新时代最有信仰应急管理干部队伍。分两个批次组织全市300余名应急系统干部教育综合素质培训班，思想学习与业务学习两手抓，切实提升队伍素质，增强了干部的履职能力。

　　扎实开展“大学习、大培训、大考试”，坚持教育培训高效便民的原则，指导全市各培训考核机构积极开展安全培训下基层、进企业开展培训，组织171484余名企业一线人员参加培训考试；严格落实企业“三项岗位”人员持证上岗制度和企业员工先培训后上岗制度，全年共培训企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员90384人次。

服务举措不断创新

　　按照“最多跑一次”要求，重新修订服务指南与业务手册，压缩办理流程，主动开展周末预约服务、资料免费寄递服务提升服务质效。为减少新冠肺炎疫情对企业项目推进的影响，2月20日，市应急局以视频会议形式对一危化品企业建设项目进行“云审批”。这是我市首次采用这种方式进行危化企业建设项目的安全条件审查，也是济南市应急局审批服务实施网上办、帮代办、预约办等“不见面审批”之后的又一创新举措。目前，“云审查”的适用范围及事项、审查程序及工作要求都有了明确规定，获得了企业的极大认可。

　　树高千丈、根系沃土，济南市应急管理局的成长离不开人民的关爱和支持。一周年，只是新时代应急管理事业“第一棒”，新起点、新征程，全市应急人将继续以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚决扛起党和人民赋予的新时代职责使命，守护好泉城人民的幸福感和安全感，为群众生命财产安全保驾护航！