紧贴时代 把监督融入发展大局——2019年市人大常委会监督工作综述

　　监督是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。一年来，市人大常委会贯彻中央部署和省委、市委安排，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，综合运用多种监督方式，推动做大做强省会城市。

　　这一年，市人大常委会牢牢把握“走在前列、全面开创”目标定位，按照“扬起龙头”工作要求，为建设现代化经济体系贡献力量。

　　紧扣核心 为中心和大局“拓路”

　　在济南国际金融城产业金融集聚区项目建设现场，工人们正在加紧赶工，现场一片繁忙的景象。济南国际金融城是贯彻落实习近平总书记重要指示和省委、市委决策部署，整合金融资源、打造金融引擎、加快新旧动能转换的重点项目。

　　济南国际金融城建设发展对我市新旧动能转换和高质量发展具有标志性意义。市人大常委会多次到项目现场查看项目进展情况，督促有关方面要努力把济南国际金融城产业金融集聚区打造成为东部城区最具活力、最具魅力的核心区和省会发展的新高地，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出积极贡献。

　　听取审议计划执行情况报告，强调把“六稳”放在更加突出位置，保持工业稳定增长，加大“双招双引”力度，推进项目落地见效，持续释放消费潜力，全面提高经济整体竞争力;

　　听取审议新旧动能转换重大工程情况报告，建议完善基础设施配套布局，加速创新要素聚集，推进体制机制创新，提升产业能级，打造新的经济增长极;

　　听取审议交通运输工作报告，督促加快推进高铁、机场、轨道交通、跨黄河通道等重大基础设施项目，全面构建互联互通综合交通体系;听取审议高新区建设发展情况报告，着力推进科技创新，加快战略性新兴产业发展……

　　节奏紧凑，环环相扣。一年来市人大常委会紧扣发展大局、强化法治意识、秉持为民情怀，全面履行宪法和法律赋予的职责。

　　加强重点监督 激发发展活力

　　去年10月，市十七届人大常委会第七次会议听取了市政府关于我市2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

　　针对审议意见中提出的相关问题，市政府在加强土壤污染防治、加强噪声污染防治、加强辐射环境污染防治等方面采取了系列举措，为促进我市生态环境质量的持续改善，建设“大强美富通”现代化国际大都市作出不懈努力。

　　为守护好这一方绿水青山，市人大常委会始终将促进生态环境保护作为第一责任。围绕饮用水源安全问题以及重点流域、湖泊等水污染防治情况，开展水污染防治“一法一条例”执法检查，采取“四不两直”方式调研8次，实地查看污染点40余个，对污水专项规划缺失、个别单位措施落实不到位、有的河道仍然存在污水直排、农业面源污染防治难度大等16个方面问题进行重点督办，大多数问题已经整改到位。

　　市人大常委会十分关注城市供排水安全，实地查看东湖水厂建设、兴济河生态补源、大辛河生态治理等情况，听取审议了水务工作报告，建议深化城乡水务一体化改革，构建“十库联调、十厂联供”的供水保障格局，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，基本消灭城市黑臭水体。

　　一个地区营商环境的优劣直接影响着经济活力的大小、招商引资的多寡，最终对企业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。为了进一步优化营商环境，激发发展活力，市人大常委会坚持问题导向，开展专题调研，广泛征求人大代表、群众、企业意见，涉及16个方面、160多个问题。听取审议优化营商环境报告，组织开展专题询问，重点就行政审批、信息公开、拿地即开工、信用体系建设、人才引进等问题加大监督力度，帮助企业解决难题，支持民营企业改革发展。在全市共同努力下，“在泉城·全办成”改革加快推进，营商环境明显改善。

　　聚焦民生福祉 建设有温度的城市

　　民生无小事，枝叶总关情。市人大常委会坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的风向标，努力做到“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所为”，着力督促解决涉及群众福祉的热点问题。

　　为贯彻落实好党的十九大报告提出的“办好人民满意的教育”要求，实现好我市“建设现代化教育强市”目标，办好“有品质有温度的济南教育”，市人大常委会把教育事业放到监督工作的优先位置，连续三年对义务教育均衡发展工作进行监督，2019年听取审议了全市基础教育设施建设报告，要求精准施策，集中攻坚，逐一落实，加快推进中心城区基础教育设施三年建设行动，补上教育设施短板，不留历史欠账。就教师队伍建设进行调研，要求建设高素质专业化创新型教师队伍。

　　市政府连续五年将养老工作列入为民办实事内容，超前谋划，统筹推进，围绕政策支撑、设施配建、优化服务等方面发力施策，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，这和人大有效监督密不可分。

　　一直以来，市人大常委会高度关注养老服务工作。去年更是将推进养老服务发展工作列为年度工作重点，综合运用调研、视察和听取专项工作报告等举措督促政府及相关部门做好养老服务工作。去年10月，市十七届人大常委会第七次会议举行联组会议，就推进全市养老服务发展进行专题询问，回应人民群众对养老事业的诚挚关切，致力破解养老堵点痛点难点问题。

　　为畅通民意反映渠道，市人大常委会采取市区(县)两级联动模式，开展12345市民服务热线条例执法检查，督促78个部门单位进行自查，2019年热线为民服务超过1400万件次、同比增长41%，法治的引领规范作用得到充分体现。执法检查发现的物业服务、房屋质量、渣土车管理等问题，已督促有关单位尽快办理;围绕实施乡村振兴战略，视察脱贫攻坚和美丽乡村建设，推动中央决策部署落实落地;围绕维护法制统一，加强法律监督，年内审查规范性文件44件。视察民族宗教、台胞投资保护、老旧小区改造、历史文化名城保护、妇女儿童、青少年科技创新、红十字会、防汛、气象灾害防御、畜牧业、统计、商务以及基层文化、卫生、体育等工作情况，调研保姆、保安、“快递小哥”权益保障工作，督促有关方面办好民生实事……

　　一年来，市人大常委会肩负人民重托足音铿锵，不辱历史使命砥砺前行。

　　奋进不止步，实干开新局。围绕全市大局，坚持监督与支持相统一，市十七届人大常委会认真行使监督职权，确保宪法和法律法规有效实施，努力推进各项工作在法治轨道上运行，奏响了新时代人大监督工作的最强音。