战“疫”中的人大力量——市人大常委会防疫一线尽展责任担当

　　2020年新春，新冠肺炎疫情突然来袭，一场没有硝烟的抗疫之战在全国各地悄然打响。作为山东省会和重要的交通枢纽，拥有千万人口的济南，注定要打一场硬仗。

　　从疫情防控阻击战打响的那一刻，市人大常委会在市委的统一领导和部署下，迅速进入战时状态，坚定地同人民肩并肩在一起，充分发挥常委会组成人员、人大代表和人大机关干部三支队伍作用，全力以赴投入疫情防控和复工复产工作，用实际行动守护家园、保卫济南，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献人大力量。

　　冲锋在前 全力投入疫情防控

　　时间的指针拨回到2020年的春节，面对突如其来的疫情，全市各级人大常委会高度重视，快速反应，积极战“疫”，充分发挥人大职能作用，全力投入到疫情防控工作第一线……

　　市人大常委会督导重点项目建设复工复产。

　　开战即亮剑，冲锋即决战!从正月初二开始，市人大常委会领导同志与部分常委会组成人员组成9个疫情防控工作督导组，下沉到全市12个区县和3个功能区，全力做好社区、村居疫情防控督查、企业复工复产工作。他们不畏疫情风险，不畏工作艰辛，在一个多月的时间里，累计行程1.3万多公里，通过明察、暗访等形式完成对540多处防控点的督查，对现场发现的问题要求当场整改，对共性问题及时研究汇总，向市委作了9次汇报，指出了50多个突出问题，并有针对性地提出47条意见建议，均被有关方面采纳，有力推进了疫情防控工作。

　　“要切实担负起市委和全市人民的信任、重托，市人大常委会党组和机关党组成员要全员上岗，带头坚守岗位，深入一线，发现问题，提出意见，切实做好联防联控工作，有效遏制疫情蔓延。”1月27日，市人大常委会党组书记、主任殷鲁谦在部署开展疫情防控会议上掷地有声地说。

　　市人大常委会深入一线开展社区疫情防控督查工作。

　　社区是抗击疫情的主战场。在疫情防控中，市人大常委会承担着社区和村居疫情防控重要任务。市人大常委会按照市委部署，研究落实了疫情防控工作分工，每位党组成员分包一到两个区县，分成九路到村居、社区开展疫情防控督查，实现了对我市各区县(含济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区、莱芜高新区)督查的全覆盖。

　　督查工作中，市人大常委会每位党组成员同部分机关干部一起组成“先锋队”，深入一线，对我市社区疫情防控开展全面督查工作。1月28日，针对我市缺乏联防联控统一的规范性指导意见问题，市人大常委会在督查过程中认真收集相关问题和意见建议，迅速草拟出《关于加强联防联控工作的指导意见》，经指挥部研究采纳。1月29日，市人大常委会在历下区开展疫情督查中发现该区在面对楼宇疫情防控这一难题时，充分发挥物业作用，制定了《历下区强化商业商务楼宇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，实施过程中取得了良好成效，市人大常委会建议将此做法推广实施。1月30日，指挥部采纳了这一建议，通过媒体发布的形式，介绍、推广了这一创新做法……通过深入督查，针对发现的社区疫情防控中的问题，常委会提出了一项项有针对性的解决措施，均被采纳实施。

　　为激励机关广大党员干部守土有责、守土负责、守土尽责，市人大常委会机关第一时间作出安排，引导大家积极响应号召，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。1月28日起，机关90多名党员干部主动下沉社区、村居一线，参与疫情防控各项工作，帮助查补工作疏漏，开展疫情防控宣传、小区值守、人员排查追踪等工作。有的机关党员干部坚守在本职岗位，通宵达旦加班加点工作，为常委会履职提供坚强保障。还有的机关干部身在基层一线，开展乡村扶贫攻坚，帮助推进项目建设，帮助企业渡过难关。与此同时，广大机关干部还踊跃捐款捐物、无偿献血，与社会一道，汇聚起齐心协力抗击疫情的温暖力量。

　　万众一心、众志成城。市人大常委会以最坚决的态度、最严格的措施、最果断的行动、最“硬核”的推进，在疫情面前力保群众生命安全，于“暴风雨”中撑起了一片“晴空”!

　　发挥制度优势 为打赢疫情防控阻击战提供法治支撑

　　法治是增强“社会免疫力”、提高“整体战斗力”的良方。市人大常委会针对我市疫情防控的形势和特点，因地制宜、因势利导、精准施策，为打好疫情防控阻击战提供了及时、有效的法治支撑。

　　2月13日，济南市第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了《济南市人民代表大会常务委员会关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》(以下简称《决定》)。《决定》根据我市疫情防控的迫切需要，明确了全市范围内防控疫情的有关活动及其管理工作，明确了疫情防控处置工作领导小组(指挥部)的职责，确立了其具有统一领导、指挥协调疫情防控工作的法律地位，为打赢疫情防控阻击战提供及时有力的法治保障。

　　《决定》出台后，市政府及相关部门严格落实《决定》各项要求，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，从执法、司法、守法等各环节协同发力，将依法防控贯穿疫情防控全过程。在对《决定》执行中，我市分区分级实施网格化精细管理，落实差异化精准管控措施;充分发挥基层组织动员能力，建立健全区县、街道、社区等防控网络，落实“十个一律”管控措施、“双测温两报告”制度，规范管理密切接触者、重点人群和高危人群;强化对复工人员、返城人员和其他重点人群信息登记、健康监测筛查等措施，严防脱离管控。

　　3月9日，市人大常委会召集有关方面开展座谈，就学习宣传贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》作出安排部署，对市县两级人大及其常委会、各级人大代表、政府及相关部门、法院、检察院、新闻媒体等提出具体要求，积极推动我市实现政府主导、全社会参与、共同革除滥食野生动物陋习的新局面。“解决滥食野生动物问题，既要依法严厉打击，又需要各方面共同努力”，殷鲁谦郑重地说，“我们必须加大学习宣传力度，普及野生动物保护知识和禁止食用野生动物的规定，在全社会树立‘禁食野味，人人有责’的观念，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。”

　　3月26日，召开全市公共卫生应急管理法治建设工作座谈会，市人大常委会、市政府有关负责同志，部分市人大代表、专家学者围坐在一起，共同总结反思我市在应对此次疫情中，在公共卫生应急管理领域暴露出的问题和不足，并围绕加快补齐短板，推进完善公共卫生和重大疫情防控体系开展深入研讨，并达成了统一共识——要将公共卫生应急管理纳入法治轨道，加快公共卫生安全应急管理法治体系建设，明确了市人大常委会和市政府及相关部门工作重点和任务。目前，公共卫生领域和应急管理领域立法工作正积极推进。

　　同时，市人大常委会起草完成《村居群防群控的工作指导意见》，使我市村居防控有了统一规范的指导意见。及时出台《济南市人大常委会关于充分发挥人大职能作用统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的实施意见》，对全市各级人大系统、代表、干部在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作方面提出明确要求。

　　心系群众 人大代表尽显本色

　　疫情防控，关系千家万户;幸福安康，皆是人民期盼。

　　疫情发生后，市人大常委会分别于1月28日和2月10日两次致信全市各级人大代表，号召各级人大代表深入到疫情防控第一线，坚定站在人民群众的最前面，充分履行人民代表的职责，为疫情防控作出贡献。全市各级人大代表始终不忘初心、牢记使命，坚持冲锋在第一线、战斗在最前沿，争当阻击疫情的“济南第一团”，成为全市联防联控、群防群治的一支重要力量。

　　各级人大代表奋战在抗疫一线。

　　疫情警报拉响之时，商河县人大代表、县中医医院护理部副主任尚剑，第一时间响应、宣誓、递交请战书。2月9日，尚剑作为山东省第八批援鄂医疗队员，赴武汉执行救援任务，在方舱医院的30多天时间里，每天平均护理80多位患者，身心高度承压的她，不忘自制中药香囊帮助患者稳定情绪，每天睁开眼睛想的第一件事就是如何照料好每一位患者。

　　“作为一名基层医务工作者及人大代表，参与此次疫情防控工作，使我亲身感受到了一线防疫工作的责任与压力，也更荣幸在此危难时刻能贡献自己的一份力量。”面对自己医务工作者的身份，济阳县人大代表王丽如是说。

　　韩晔同样是从事医务工作的市人大代表，疫情期间，她坚守医院开展巡查，每天带领相关科室走进一线科室、走近医生和患者身边，并带领创下了紧急状态下24小时建立隔离病房的“超速度”。

　　社区是疫情防控工作的重中之重。住济省人大代表、槐荫区裕园社区党委书记刘云香积极行动起来，她带着社区居委会5名班子成员一直忙碌在社区防疫一线，凝聚社区合力创建“一组五队”“四层管控”的工作模式。

　　市人大代表、莱芜区凤城街道戴花园社区党委书记刘庆仁在疫情防控的严峻斗争中，经常在检查站点彻夜值班巡逻，发动党员群众投入到疫情防控工作中，创新建设防疫“红色队伍”，开展“五级联动”，用好“党员联四邻”，实现防疫任务在红色架构内层层落实。

　　“厂房建设工期可以拖，支援火神山医院建设一刻也不能耽搁!”当得知齐鲁制药集团采购的设备可以用到武汉正在建设的医院中时，住济全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕当即拍板决定，推迟在建厂房工期，将12台排风设备支援火神山医院建设，并向湖北捐赠4万只防护口罩。

　　市人大代表、漱玉平民大药房连锁股份有限公司董事长李文杰，带领全体员工坚守抗疫战线，1600余家销售连锁门店春节期间“不打烊”，同时派出40多名员工组成“突击队”，到省外协助生产口罩，连续工作45天，生产了2960万个口罩，助力济南挺过疫情期间最艰难的口罩“紧缺期”。

　　市人大代表、山东鼎好餐饮集团董事长韩震与企业员工一道，为疫情抗击一线提供后援保障，开辟健康饮食绿色通道，每天为抗疫一线工作人员提供数千份工作餐，团结带领上千家餐饮企业战“疫”情、渡难关……

　　“人民选我当代表，我当代表为人民”。在阻击疫情的战场上，代表们身先士卒、上阵拼杀，高扬战斗旗帜、发出了必胜的战斗宣言：“我是人大代表，我要冲在人民的最前面，因为我的后方是人民，我要与人民并肩作战，赢得战斗的最终胜利。”

　　坚持“两手抓” 助力常态化疫情防控

　　疫情防控和经济社会发展从来不是非A即B的单选题，而是必须坚定不移同时答好的两张“考卷”。

　　在济南国际金融城产业金融集聚区项目建设现场，工人们正在加紧赶工，现场一片繁忙的景象。片区建设发展对我市新旧动能转换和高质量发展具有标志性意义。市人大常委会多次到项目现场察看项目进展情况，督促有关方面要努力把济南国际金融城产业金融集聚区打造成为东部城区最具活力、最具魅力的核心区和省会发展的新高地，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出积极贡献。

　　责任为足，担当为肩，方能挺起支撑的脊梁。为加快企业复工复产营造优良城市环境,确保疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬、两不误”，市人大常委会还先后察看调研了水务重点工程、交通重点工程等建设情况，班子成员积极下沉一线，督促复工复产工作，赴南部山区，对脱贫攻坚和春季农业生产工作进行视察调研，对发现的问题提出意见建议，督促有关方面加强农村人居环境整治，强调努力克服疫情影响，确保如期完成脱贫攻坚任务。

　　以5G为代表的新型基础设施建设是新一轮经济发展的“发动机”和“助推器”。“要抢抓机遇，全力推进5G建设发展，以实际行动投身国家新一轮科技和产业革命大潮，为我市加快新旧动能转换、实现高质量发展提供有力基础支撑。”不久前，殷鲁谦率队调研我市5G创新发展情况时这样说道。

　　这是市人大常委会迅速贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和复工复产迈出的铿锵步伐。

　　“要全面落实复工复产各项措施，坚持既定任务目标不变，倒排工期、挂图作战，在保证施工质量和安全生产的前提下，加快建设，抢回进度。”“要抓住重大项目建设和企业复工复产的时机，有针对性地组织开展农村劳动力技能培训，优先促进贫困劳动力就地就近就业”……市人大常委会在每次调研中都会针对发现问题提出具体工作建议，并会同有关部门予以研究解决，帮助企业和项目解决复工复产遇到的实际问题，有力推动经济社会发展。

　　疫情期间市人大常委会机关干部踊跃献血。

　　当前，疫情防控进入“常态化”，省委省政府对济南工作提出新要求、作出新部署，省会现代化建设站上了新的历史起点。市人大常委会正围绕省委对济南发展的思路方向、目标定位，围绕市委确定的12项重点攻坚行动，有针对性地开展人大履职工作，以迅速的行动和务实有效的举措，全力推动经济发展和疫情防控各项工作，为建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献坚实的人大力量。