[新时代新动能新钢城]铁腕守护蓝天碧水净土——济南市钢城区推进“七大攻坚行动”系列报道之攻坚生态环保

　　美丽的钢城城区(本报通讯员吕新帅摄)

　　核心提示

　　攻坚生态环保。坚持以省会标准抓生态环保，深入开展“环境改善提升年”活动，精准深度治理环境问题，保持空气质量综合指数大幅改善的良好势头，让钢城的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

　　寨子桥下，野鸭嬉戏，时而梳理羽毛，时而入水抓鱼。沿河两岸，绿树成荫，散步的市民三三两两，悠闲惬意。如今，行走在钢城大地，满眼尽是动人的生态画卷。

　　生态环境质量持续稳定向好。迈入“省会时代”，钢城区委、区政府认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入开展“环境改善提升年”活动，坚持以省会标准抓生态环保，精准深度治理环境问题，努力建设天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新的美丽钢城。

　　强监管严执法蓝天碧水净土一个也不能少

　　5月18日，钢城人的朋友圈有着共同的风景，大家不约而同地将镜头对准了湛蓝的天空，棉花糖一样的朵朵白云，底色愈发纯粹清新的树木、建筑，不能展现的还有如同被水洗过的空气。朋友圈的赞叹也是对钢城区生态环境持续改善的褒奖。2019年以来，钢城区环保系统紧紧围绕全区“1+565”发展思路，坚持以生态文明建设为统领，以改善环境质量为核心，凝心聚力，合力攻坚，从严从实抓好各项工作落实，环保工作取得积极成效。

　　突出抓好大气污染防治。持续开展无组织排放源深度治理,开展已建成治污设施的各类工业企业的提标改造，建立工业炉窑整治提升清单，开展集中整治，17个燃气锅炉实施低氮燃烧改造，6家钢铁企业实施超低排放改造，对50家涉气企业采取不定期检查和夜查等方式进行检查，确保稳定达标排放。对9个建筑工地和3个拆迁工地全面落实防尘降尘措施，共新增雾炮车、车辆冲洗等设备50余台(套)。对城区10条主要干道和重点企业29条厂内道路及时进行清扫、洒水，主次干道洒水频次增加为1天5次。强化联防联动，累计出动执法人员600余人次对关停取缔的“散乱污”企业开展“回头看”。35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除或改用清洁能源。

　　流域水环境质量稳定达标。组织开展饮用水源地综合整治，对乔店水库、杨家横水库2个城市饮用水源地环境状况进行评估，水源地周边11项整改问题，现已全部整改完成。加强对重点污水排放企业环境监管，加大夜查、暗查的频次，对违法排污“零容忍”，对不正常使用治污设施、超标排放等环境违法行为依法从严查处。坚持定期对水环境质量进行分析，对跨界断面水质进行监测通报，严惩企业偷排行为，促进断面水质达标。目前，全区出境断面水质稳定达到省规定要求。

　　强化土壤污染防治。积极开展土壤污染状况详查，确定土壤污染重点行业企业15家，划定农用地详查单元6个，核实农用地详查点位43个。

　　全面加强自然资源管理。53项“山水林田湖草”生态保护修复工程加快推进，修复治理废弃矿山9处，新造防护林1万亩，退耕还林还果4700亩，立案查处涉矿案件47宗。

　　重拳出击惩治违法，环境执法监管进一步强化。建立随机抽查企业库，归类重点污染源企业超过48家，一般污染源企业120余家，全面排查、迅速整改全区范围内环境违法行为，坚持“源头严控、过程严管、后果严惩”的原则，加大对各类环境违法行为的监督、管控和惩处力度。今年以来，对13家违法生产企业实施行政处罚，处罚金额41.2万元。

　　建立保障机制扛起大气污染防治政治责任

　　大气污染防治是生态环境治理的重中之重。钢城区成立全区大气污染防治工作战时指挥部，区委书记、区长任总指挥，常务副区长、区法院、检察院、公安、山钢股份、莱钢集团有关领导担任副指挥，住建、城管、交警、生态环境等部门单位为成员，成立10个工作组，各工作组分别制定工作任务清单，形成了建筑工地、规模企业料场堆场、城市道路、乡村道路、重点工业炉窑、散乱污企业等15个清单，制定时间节点，挂图作战。

　　钢城区制定《区领导带队督导检查大气污染联防联控工作活动方案》，由区级领导带队每10天督导一次大气污染联防联控工作情况，构建了区委决策部署、人大依法监督、政府各部门各负其责、齐抓共管的大环保工作格局。去年8月2日，《关于全面加强生态环境保护坚决打赢大气污染防治攻坚战的实施意见》出台，要求以更高标准、更大力度、更严措施，坚决打好这场硬仗。钢城区还印发了《钢城区大气污染防治重点工作强化措施》，明确了责任单位、完成时限，由区长主持召开有关部门参加的大气污染防治联席会议，对影响大气环境质量进行分析研判，解决存在的问题。

　　健全工作体系全力开展网格化环境监管工作

　　5月8日，市生态环境局钢城分局召开网格化环境监管培训会议。会上，全体网格员学习了济南市空气质量自动检测数据报警处理流程和重污染天气应急巡查要点，要求网格中心保证报警消息的及时签收、及时下派，各镇街网格中心要及时处理、及时反馈，在重污染天气应急响应期间，网格员要每天到现场进行巡查并通过APP上报详细情况和违规情形照片。这是钢城区严格落实网格化环境监管体系工作流程和工作任务、认真履行生态环保监管职责、全力开展网格化环境监管工作的缩影。

　　钢城区制定印发了《钢城区环境监管网格化工作实施方案》，成立了三级网格化环境监管工作领导小组，政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长。统筹负责全区网格的组织协调、运行管理、调度检查，整合充实环境监管资源，明确环境监管责任，将环境监管力量延伸到村(社区)，及时发现和解决环境问题，实现环境监管执法反应快、全覆盖、无盲区，全面提升全区的环境质量。

　　按照“属地管理、分级负责、条块结合、权责清晰、便于监管、利于处置”的原则，以区政府为责任主体、以村(社区)为基本单元划分了基础网格，共有1个区级网格，7个镇级网格，241个村(社区)网格。区级网格对全区环境监管工作负总责，指导监督子网格履职尽责，快速发现各类环境违法行为，配合区级部门开展执法工作。镇级网格负责定期开展巡查，对上级交办的环境违法案件进行调查处理。村级网格负责监督环境违法行为，解决环境纠纷问题。为织密环保监管网络，去年钢城区招聘56名专职网格员和10名网格管理员，为他们配备了电动自行车、移动终端等设备。网格员在巡查施工道路、企业、建筑工地、焚烧垃圾等方面发挥了积极作用，提升了钢城区网格化监管工作水平。

　　推进“四减四增”坚决打赢污染防治攻坚战

　　2019年以来，钢城区全面落实“四减四增”三年行动方案，认真实施国家打好污染防治攻坚战的决策部署和省、市工作要求，坚持源头防控，持续开展，为打好打赢污染防治攻坚战，加快生态钢城建设奠定坚实基础。

　　减少煤炭消费，增加清洁能源使用。继续严控高耗能行业布局，严格控制高耗能、高排放项目立项，对不符合产业结构调整指导目录及高耗能的项目坚决限批，严格落实建设项目总量审核作为环评审批的前置条件，没有总量指标的建设项目，一律不予审批，2019年至今，未审批备案高耗能项目。同时，建立错峰协调机制，采取用电监控、污染物排放在线监测、督查、暗访等方式，加强对错峰和免于错峰生产企业的监督检查。建立健全举报制度，强化社会监督，对发现错峰生产落实不到位的实行清单式管理，挂账督办，限期整改，对存在环境违法问题的依法处罚。

　　减少煤炭消费，增加清洁能源使用。严查新上35吨/时以上非工业燃煤锅炉，禁止35吨以下的燃煤锅炉办理特种设备登记，督促燃煤锅炉使用企业进行油气升级改造。成立了钢城区能耗“双控”和煤炭消费压减工作专班，对全区煤炭消费量3000吨以上的规上企业进行了集中实地调研和座谈，了解企业实际情况，合理分配减煤任务，协助制定减煤措施，组织专家对重点企业开展绿色服务行动，对全区重点耗煤企业进行评估，提出切实可行的煤炭压减方案。清洁取暖工作采取“试点先行、以点带面、全面开花”的工作思路，2019年全区完成320户，已完成核查。现阶段，全区试点村11个，共计户数4589户。

　　减少公路运输量，增加铁路运输量。加速淘汰高排放、老旧柴油货车，向道路运输经营者宣传市区柴油货车提前淘汰补贴政策，督促运输经营者加快淘汰高污染国三营运柴油货车。严格按照规范对纳入淘汰范围的稀薄燃烧技术、“油改气”老式燃气车辆和高排放、高污染的国三营运柴油货车，不予办理变更、检验以及转移登记，不发放检验合格标志，禁止车辆上路行驶。2020年莱芜钢铁集团有限公司将新建厂内7条铁路专用线，新增两台翻车机，铁路运输总里程达到100公里，连接钢城区现有的两个铁路货运站莱钢站和颜庄站，在特钢50吨电炉南区新建铁路站场一处。

　　减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。通过配套建设滴灌等设施，将施肥和灌溉同步进行、一体化管理，有效提高了肥料利用率，每亩减少化肥20公斤以上，作物每亩节水50立方米以上，利用率达到40%。测土配方施肥技术推广覆盖率稳定在90%以上，配方肥应用面积达到10万亩，实现化肥使用量负增长，带动全区化肥使用量持续减少。加强禁限用农药清理整顿，已办理新农药经营许可证41家，彻底清查并严厉处罚使用禁限用农药行为。加大新型高强度环保农膜、生物可降解地膜产品应用力度，集成推广农膜减量覆盖、一膜两用等新型技术，减少农膜投入与损耗，提高农膜利用率与回收率。大力提升有机肥规模化生产能力，投资200万元，在4家养殖企业建设有机肥生产线4条，年生产有机肥1.9万吨。免费为全区的贫困户发放有机肥250吨，2019年入户调查统计显示，全区商品有机肥施用量达到2.86万吨。