跨越千里的牵手——济南市湘西州东西部扶贫协作工作速写

　　夏日的湘西州，层峦叠嶂，郁郁葱葱，一派生机勃勃。

　　6月21日、22日，济南市党政代表团来到湘西州开展扶贫协作工作。

　　从济南到湘西，两座相隔千里的城市，因为东西部扶贫协作而结缘。自2016年10月中央确定济南市与湘西州结成东西部扶贫协作对子以来，两地携手并进，在构建协作机制、加强产业合作、强化人才支援、落实帮扶资金等方面，加强对接，密切协作，走出了一条坚实的脱贫之路。

　　3年多时间过去了，用心、用情、用力的帮扶，让扶贫协作结出累累硕果：截至2019年底，湘西州所有县市脱贫摘帽，所有贫困村退出，探索出以十八洞村为样板可复制可推广的精准扶贫好路子。

　　济南市湘西州东西部扶贫协作的实践充分证明，扶贫协作既是携手拔除穷根的有效举措，也是推动跨区域交流合作的机遇。

　　关山千重，难阻两地深情厚谊

　　结成对子，就是一家人。

　　自2016年以来，远隔千山万水的两地，因一批又一批干部群众的互访和交流学习，变得山水相依。两地党政领导每年都在济南或湘西共商协作、共谋发展，建立了高层推动、互访交流的联席会议制度。

　　2019年，济南市选派34名干部、386名专业技术人员到湘西州开展扶贫帮困。湘西州选派了62名干部、438名专业技术人员到济南市挂职锻炼和交流学习，他们不仅认真学习东部地区先进的工作理念和工作技术，还利用闲暇时间积极向济南同事、群众推介湘西州神秘的少数民族文化和秀美的自然风光，打开了湘西州对外推介的新窗口。济南市通过党校、职业院校等平台以及提供师资等方式，帮助湘西州培训党政干部587人次，培训专业技术人员3666人次，干部人才综合素养和专业水平得到了较大提升。

　　两地进一步拓展深化携手奔小康行动。济南市76个街道(乡镇)与湘西州98个乡镇、济南市81个社区与湘西州109个贫困村、济南市120家企业与湘西州132个贫困村、济南市8个社会组织与湘西州11个贫困村、济南市118个学校与湘西州120个学校、济南市31家医院与湘西州28家医院分别结成帮扶对子，开展了爱心捐赠、结对帮扶、消费扶贫等形式多样的实质帮扶行动，其中2019年社会捐赠达到7671.92万元，同比增长23.3%。

　　患难见真情。新冠肺炎疫情发生以来，济南市始终牵挂着千里之外的亲人。山东省委常委、济南市委书记孙立成多次亲自部署并对具体工作作出批示，市委常委会、市政府常务会分别专题研究相关领域工作，工作力度进一步增强，各方面工作有序推进。面对疫情影响，两地紧密沟通、通力携手、共克时艰，济南市克服自身疫情防控等困难，时刻关心支持湘西州扶贫协作和疫情防控工作，全面助力湘西州打好疫情防控阻击战，不断巩固提升脱贫攻坚成效。其中，济南市本级、各对口区克服各种困难，累计为湘西州捐赠口罩、医用无纺帽、一次性检查手套、防护服、隔离衣、医用护目镜、消毒液以及网络课程卡等物资价值1000余万元。

　　深度合作，变“输血”为“造血”

　　如何下好东西部扶贫协作和对口帮扶这盘大棋?济南与湘西的答案是：明确顶层设计，善用帮扶资源，变“输血”为“造血”。

　　2019年，帮扶力度持续加大，济南市财政援助资金3.08亿元，同比增长10%。按照聚焦深度贫困地区和助力决战脱贫攻坚的思路，将援助资金重点支持产业开发和就业扶贫，实施了椿木坪万亩黄金茶、惹巴拉生态观光农业示范园、毛坝万亩莓茶示范园等89个援建项目，助推了湘西州农业、文旅、非遗产业等特色产业发展，形成特色产业集群，全州18.6万名建档立卡贫困人口通过山林田土承包经营权转让、有效资产出租、务工就业创业以及入股分红等方式受益，有的不仅脱贫，还当上了致富带头人和老板，还有的子女考上大学、高职院校、研究生，考上公务员和事业单位、进入大公司工作等，极大激发了贫困群众内生动力，促进了稳定脱贫和可持续发展。

　　产业合作更加深入。积极搭建平台，加大优惠政策，全年共动员山东得象电器科技有限公司等25家企业到湘西投资，共建了湘西国家农业科技园等6个产业园，完成投资额1.98亿元，同比增长92.8%。为了推进消费扶贫合作，湘西出台优惠政策欢迎山东人民前来旅游，开通了济南-铜仁凤凰直飞航线，建成了泸溪椪柑、永顺猕猴桃、保靖黄金茶等湘西特色产品直供基地14个，在济南开设了湘西特色产品体验馆、“礼尚往来”东西部扶贫协作概念店等16家线下特色产品展示展销馆，成为济南人民了解湘西文化和购买湘西特产的重要窗口，全年特色产品销售额达8374.96万元，同比增长26.3%。此外，组织动员山东游客73.36万人次赴湘西旅游，为当地实现旅游收入10.33亿元，同比分别增长20.16%、22.54%。

　　劳务协作强力推进。坚持把劳务协作、技能扶贫作为东西部扶贫协作的重要突破口，建机制、搭平台、抓培训，通过出台优惠支持政策、联合举办线上线下招聘会等举措，全年共吸纳464名贫困人口到我省稳岗就业，湘西州组织2098名贫困劳动力到省外其他地区就业，通过建设119个扶贫车间和开发公益性岗位，帮助17801名留守在家和易地扶贫搬迁贫困人口以及贫困残疾人实现家门口就业，助力稳定脱贫。通过引导建设山东蓝翔技师学院十八洞分院、济南阳光大姐家政服务公司湘西基地等平台，多渠道组织开展贫困劳动力就业培训52期2003人次，帮助152名贫困学生到济南就读职业院校，实现毕业即可推荐就业。

　　今年以来，济南市加快推动帮扶资金项目落地。3月15日，我市将3.388亿元财政援助资金拨到湘西州，同比增长10%。面对疫情影响，两地创新劳务协作模式，及时将联合举办的线下招聘会改为线上招聘会，加强就业信息和就业岗位精准对接。此外，合力共助25家已落地企业全部复工复产，实际发生投资3000余万元。

　　结出硕果，携手拔除穷根奔小康

　　兄弟齐心，其利断金。在济南市与湘西州的共同努力下，扶贫协作取得显著成果。

　　数据显示，湘西州贫困人口由2013年的65.78万人减少到2019年底的1.57万人，贫困发生率由31.93%下降至0.65%，农村居民人均可支配收入由4229元增加到10046元，所有县市脱贫摘帽，所有贫困村退出，探索出以十八洞村为样板可复制可推广的精准扶贫好路子，湘西州成为全国脱贫攻坚聚焦点，精准扶贫首倡地的使命担当全面彰显。特别是2/3以上贫困人口通过与新型经营主体形成利益联结、发展产业实现增收脱贫，转移就业23万人带动6.5万户贫困家庭收入达到或超过脱贫线，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年下降，自主脱贫能力稳步提高。

　　两地还在助力易地扶贫搬迁后续帮扶、帮助贫困残疾人创业以及消费扶贫等方面进行系列创新，取得良好成效，得到了国家和省扶贫部门及相关领导的肯定与表扬，被中央电视台、《人民日报》、新华社等国家、省级媒体期刊广泛报道、点赞。去年12月30日，中国扶贫网连续刊发了《济南市湘西州扶贫协作：产业合作铺就脱贫路》等5篇报道，广泛传播两地扶贫协作典型经验与做法，取得了很好的反响。

　　风雨同舟情，共圆小康梦。国家东西部扶贫协作决策部署把济南市和湘西州紧紧相连，两地积极探索合作共赢、可持续发展的新路径，努力为国家东西部扶贫协作创造成功经验，交出了一份让群众满意、让中央放心的脱贫攻坚答卷。