济南一饭店因卖凉菜被罚一万元！网友：卖个花生米咋还被罚了？

　　前不久,济南市市场监管局给一餐饮企业开具了罚款一万元的行政处罚决定书。蒙山羊味道济南分公司销售麻辣羊脸、老醋花生等多种冷食类食品,但餐厅没有变更经营许可,冷食不在其许可事项经营项目中,接到整改通知书后,餐饮公司并没有按规定时间申请变更经营许可。5月11日,济南市市场监管局发布了行政处罚决定书,对餐厅处以顶格一万元罚款。

　　文/片　齐鲁晚报·齐鲁壹点

　　记者　李培乐　实习生　张宏宇

　　记者调查>>

　　已缴纳罚款,并获得冷食许可

　　据处罚决定书显示,2019年12月30日,执法人员监督检查时发现,蒙山羊味道济南分公司没有申请添加凉菜的制售许可,但销售着麻辣羊脸、老醋花生等多种凉菜菜品。2020年1月,餐厅接到责令改正通知书,要求立即按规定变更经营许可事项。但餐厅未在规定时间内申请变更经营许可事项,被认为是“拒不改正”。

　　4月30日,济南市市场监管局向餐厅送达了行政处罚告知书。告知书称,餐厅违反了《食品经营许可管理办法》有关规定,继续实施违法行为,符合依法从重处罚的情形。《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款规定,“食品经营许可证载明的许可事项发生变化,食品经营者未按规定申请变更经营许可的,由原发证的食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处2000元以上1万元以下罚款。”

　　6月30日,记者来到位于浆水泉路上的蒙山羊味道(济南总店)。记者翻阅餐单看到,餐厅售卖的冷食类菜品种类繁多,有麻辣羊蹄、麻辣羊脸、油炸花生米、老醋花生、凉拌金针菇……足足有19个,在菜单上占了半页纸。

　　据餐厅夏经理介绍,2019年12月30日,市场监管局的工作人员来餐厅监督检查,发现凉菜与热菜的制作是一起的,没有专用的凉菜间。“不过,现在我们已经准备了凉菜间,专人单独准备凉菜。”夏经理指着后厨一角说。

　　“收到通知书后,我和老板分别拿着酒水、蔬菜、肉类等各种许可证书去过几次,”夏经理说,“之后我们已经把一万元的罚款都缴清了。”

　　记者看到,餐厅收银处的墙上挂着三个执照,分别是营业执照、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证。食品经营许可证经营许可项目中已经新增了“冷食类食品制售”一项。夏经理提到的凉菜间是在后厨的左边开辟了一个角落,用透明玻璃围了起来,与热菜制作区分离了。

　　部门回应>>

　　为何顶格?拒不改正从重处罚

　　饭店“卖凉菜”被罚款一万元,引发网上一片议论。济南市市场监管综合行政执法支队回应称,之所以顶格罚款,是因为“下达责令改正通知书后拒不整改,依法从重处罚”。

　　此前,根据群众举报,济南市市场监管局执法人员对山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司进行了现场检查,发现该单位持有的《食品经营许可证》载明的许可事项“经营项目”只包括预包装食品销售、散装食品销售、热食类食品制售,既没有冷食类食品制售范围,也没有冷食类食品制作专间。

　　经调查发现,该单位自2019年11月以来一直从事冷食类食品制售。2020年1月3日,历下区市场监管局向该单位下达责令改正通知书,1月10日执法人员再次对其检查发现,该公司拒不改正违法行为,在未取得冷食制售项目,无冷食类食品制作专间的情况下,继续制作经营拌黄瓜、凉拌金针菇、姜汁藕、老醋木耳等冷食类食品提供给消费者。

　　《食品经营许可管理办法》第二十七条规定,食品经营许可证载明的许可事项发生变化的,食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。因该单位在市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后,继续实施违法行为,依据《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准(试行)》等规定,对其作出顶格处罚的决定。

　　据悉,该万元罚款已按时缴纳国库。

　　□延伸阅读

　　现场制售冷食应设相应制作专间

　　市场监管执法人员表示,关于冷食和热食的区分,法律法规有明确界定。《食品经营许可审查通则》规定,申请现场制售冷食类食品应当设立相应的制作专间。违法违规超范围经营冷食,容易导致致病性微生物超标,直至腐败变质,极易引起食物中毒,甚至危害就餐者的生命安全。

　　在该案件中,第一次检查后,执法部门秉承教育为主,给予了改正的机会,但饭店拒不改正违法行为,在加工条件达不到制作冷食的情况下,继续为消费者提供冷食,这是对消费者饮食安全的不负责任,是侵害群众利益的具体表现行为,应当依法予以处罚。

　　夏季是食品安全问题的多发季节,市场监管部门希望市民发现侵害消费者合法权益、破坏发展环境的违法行为,特别是危及群众健康安全的食品等领域违法行为,及时拨打12345热线进行举报;对顶风而上,置群众健康安全于不顾者,市场监管部门将依法给予严厉打击。