【七一党旗红】历下城管构建城市治理新格局 树品牌塑形象

历下城管渣土科党支部无偿献血为党庆生。

历下城管渣土科党支部无偿献血为党庆生。

组织为环卫工送清凉活动。

对城市家具进行保洁。

垃圾分类走进千家万户。

精细化保洁打造“席地而坐”道路。

当好“城市管家”，扮靓芙蓉街。

　　城因人聚而兴，人因城美而荣。漫步在历下区大街小巷，焕然一新的居民小区，干净清爽的城市道路，规范有序的市容环境，绘成一幅天蓝、地净、人和的美丽画卷。

　　城市管理事关城市竞争力，事关民生福祉。近年来，历下城管在拆违拆临、创建全国文明城市、垃圾分类攻坚战等一场场大仗硬仗中迎难而上、攻坚克难，发挥了生力军、主力军的作用。尤其今年疫情期间，历下城管党员干部走在前，敢担当，展现了城管铁军形象，提升了城市管理水平。“这都得益于始终坚持党建引领。历下城管打造‘头雁城管’党建品牌，创新党建工作法，全面推行‘党建+’系列活动，将所有城市管理业务涵盖到党建工作中去，努力构建全民共建共治共享的城市治理新格局，聚集起助推‘五个历下’的‘红色动力’。”历下区城管局党组书记、局长时玉峰表示。

　　一个支部一盏灯，一名党员一面旗。今年以来，历下区城管局以党建为引领，秉承“头雁精神”，围绕“五个历下”战略发展目标，切实发挥局党组核心抓总作用，牢固树立城市“家园意识”，依托全区正在推进的网格化建设，全面推进重心下移工作，建立城管局党组、所队党组织、网格党小组“三级”联动机制，将“支部建在连上”，通过建立网格党支部、网格党小组、网格党员模范，有效发挥党组织的核心引领作用，不断推动城市管理精细化向纵深推进，着力增强人民群众的获得感和幸福感。

　　打造党建品牌

　　发挥头雁效应为城市管理注入“红色动力”

　　将品牌建设融入基层党建，是引领基层党建工作提质增效，增强基层党组织在党员和群众中的影响力、号召力、战斗力的一剂良方。历下城管打造以“头雁领航、雁阵护航、群雁助航、智能远航”四大内容为主体的“头雁城管”党建品牌，不断夯实战斗堡垒，提升党组织凝聚力与向心力。

　　群雁高飞看头雁。按照区委推进“头雁队伍提升”行动精神，历下城管坚持充分发挥党组织核心引领作用，将环卫、执法人员，以党支部为建制，无缝嵌入办事处网格化社会治理体系，实现重心下移，多网合一。设立党员及网格负责人，根据“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的原则，实现网格化管理“四个全覆盖”的雁阵管理模式，即管理人员全覆盖、管理网格全覆盖、管理环节全覆盖、管理时限全覆盖。

　　在“头雁城管”品牌指引下，党支部和党员成为每条战线上最坚实的堡垒。逢先必争、逢旗必扛的工作作风在历下城管早已蔚然成风。新冠肺炎疫情发生以来，历下城管启动“城管党员走在前”系列活动，在环境消杀、垃圾收运、卡口设岗、返济人员接转等工作中，党员全部冲锋在前，鲜红的党旗在疫情防控第一线高高飘扬，获得居民一致好评。在党建工作的强大驱动下，提升工作标准，打造“席地而坐”示范道路，创建“路长制”的“济南样本”，垃圾分类试点参与率实现100%等一系列做法成为全市经验，环卫考核、渣土管理考核、路长制考核等，持续保持全市前列，继去年获得年度城市管理综合考核第一名，又蝉联今年第一季度考核冠军。

　　狠抓作风建设

　　苦练内功塑造新时代“城市管家”新形象

　　作风建设永无止境，永远在路上。历下城管从思想建设着手，提振党员干部精气神，不断优化队伍结构、提升队伍素质、激发队伍活力，由此锻炼了一支有干劲的“城市管家”先锋铁军。

　　队伍建设是根本，廉政建设是保障。历下城管局党政一把手做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。通过突出抓好“四个落实”：抓责任落实、抓廉政教育落实、抓干部作风落实、抓制度建设落实，有力地促进班子成员党风廉政建设领导责任的落实。

　　同时，历下城管坚持把党风廉政建设作为一项常态化工作来抓，进一步加大知识宣传、宣讲力度，通过制作宣传展板，张贴廉政警示语，结合“灯塔-党建在线”、“学习强国APP”等，增强全体党员干部的廉政意识，激发引导群众积极参与廉政监督活动，努力营造良好的廉政勤政氛围。

　　全体班子成员带头自觉履行好“一岗双责”，同时签订责任书，对职责范围内的反腐倡廉工作承担起应有的领导责任，对本系统的违纪违法行为严格责任追究，严格落实“三会一课”制度，对工作落实不力、搞形式走过场的党支部，严肃批评、追责问责，切实让“三会一课”在基层党组织“动”起来、严起来、实起来、活起来。

　　同时，上好“理论课”，提高思想认识，以下接地气、上入云端的多样化形式，让学习教育活动入脑入心。

　　支部建在一线

　　网格聚力探索城市基层治理新模式

　　习近平总书记指出，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。加强和创新基层社会治理，要求党员、干部特别是领导干部带头把加强思想政治引领、广泛凝聚社会共识作为提升基层社会治理水平的重要内容。

　　历下城管充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，以“党建+”工程为依托强化党建统领，配合健全完善“天上有网、地上有格、路上有长、吹哨有响”的城市基层治理新模式。按照构建全区基层社会治理“一张网”的要求，历下城管积极融入全区网格化社会治理工作大局，所有环卫、执法党支部全部下沉街办，所有一线党员、执法人员、环卫工人全部分列各网格，做到守土有责。同时，结合全市城市精细化管理暨城市家具一体化保洁有关要求，理顺完善道路、节点、重点部位以及城市家具保洁的管理标准，实现“多网合一”和“多条统一”。

　　同时，历下城管将网格化社会治理与“路长制”工作机制有机结合，按照网格化划分，科学调整人员设置，实现权责统一、“路网”合一。平时路长上岗作业，实行地毯式、扫街式综合巡查、精细巡查，从地面、到立面、再到空中，凡是道路可视范围内的涉及20大类142小项城管问题，全部发现，精准转派。重点针对各类城市管理部件，将“街道吹哨、部门报到”的问题发现处理机制和“督导到位、倒查补位”的监督考核机制纳入网格化治理的城市管理范畴中，实现网格化与“路长制”治理机制的无缝衔接，形成全方位、无死角的网格巡查发现和问题处理解决机制。

　　目前，历下区“1+1+N”路长制工作体系(第一个“1”是一名路长，第二个“1”是一个数字化城管平台，“N”是若干个部门单位)也已经成为全市推行的标准。路长制推行以来，全区各类投诉案件环比降低29%，第三方发现问题环比降低88%。

　　服务提质增效

　　对标国际推动党建与城管业务深度融合

　　“雁阵”成行，除了“头雁领航”，还需群雁齐心协力。历下城管通过开展党员先锋、先锋驿站、先锋讲堂等一系列活动，着力推进城市管理“家园化”，让广大城管人得到归属感、认同感、获得感，真正把历下当作自己的家，以绣花之功对待一草一木。

　　在党建引领下，历下城管各项业务全面推进。保洁水平再提升，按照道路宽度、结构、通行级别，以“席地而坐”为标准，将道路划分为一、二、三级道路，分别明确作业模式和作业标准，实现作业车辆、保洁模式质的提升，由干净向干净无土转变;选取打造龙奥南路、经十路、旅游路、舜耕路、马鞍山路5条样板路，打造问题发现全域化、管理流程规范化、家具保洁一体化、监督考核标准化的样板项目，走在全市前列。

　　智慧城管更高效，重点打造“一机一网五模块”的智慧化运作系统，实现数据支撑，对各类工作实施科学任务管理和排班，满足任务规划和任务分配、实时监管作业进度，形成车辆作业台账，力求将车辆、人员、加水点等多个环卫要素接入物联网平台，打通并连接各业务场景产生的数据，真正搭建起实现智慧化的环卫体系化运营管控平台。

　　基础设施更完善，全力打造人文生态公厕，把“小公厕”建成“大民生”，在新厕选址和设计过程中既要满足群众需求又要兼顾文化性;加快垃圾分类设施配套工作，配合激励万科城等优秀社区物业单位等方式，设置户外用四色分类桶1000组，向社区居民配发居民用“干湿分类”垃圾桶4000组。并配置2部有害垃圾收运车、3部厨余垃圾收运车，从而努力实现家中分类分拣、定时分类投放、全程分类转运、推进分类处置。

　　市容秩序更有序，以“无违建街道”建设为抓手，提升打造甸柳、解放路为一级无违建街道，提升姚家，新增文东、龙洞两个街道为二级无违建街道，使全区无违建街道达到92%以上。

　　久久为功，书写新作为;点滴小事，树立新形象。历下区城管局党组始终坚持“以人民为中心”，实干担当，促进服务效能全面提升。随着环境提速蝶变，城市管理水平也需要换挡爬坡，历下城管将以更大的热情负重前行，以更强的担当闯关夺隘，全力扮靓实力历下、魅力历下、活力历下、文化历下、幸福历下，让群众享受“甜味”幸福，引领党员干部沿着城市管理高质量发展之路奋勇前进。(文/本报记者李娜 通讯员 张昊宇图/张旻玥)