政府数据上链+个人链上授权+社会链上使用+全程追溯监管 泉城链赋能数字济南

　　“泉城链”数据可信共享新模式。

　　今年2月6日，基于区块链技术的济南疫情防控平台上线，在对多个疫情防控技术解决方案进行整合、集成、优化后，最终成为我市疫情防控的“智慧大脑”，为全市成功阻击新冠肺炎疫情立下了“汗马功劳”。

　　数字时代，信息互联互通是经济社会的重要基础，信息共享成为发展数字经济的关键。在推动数据开放共享方面，区块链技术有着远比助力疫情防控更为广阔的用武之地。

　　9月3日，基于区块链技术的“泉城链”平台正式启动，在全国首创政务数据可信共享新模式，成为区块链技术赋能济南经济社会发展的又一成功实践。

　　通过完善顶层设计，探索“数据确权”，开展“政府上链”行动，加快“泉城链”生态建设和应用场景落地，未来区块链在助力打造“五个济南”、推动省会经济圈一体化发展方面，将发挥更大作用。

　　把数据决定权交给个人

　　去年10月，习近平总书记强调，要把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用，成为大力发展区块链技术应用的主要方向。

　　济南积极贯彻落实习近平总书记重要指示，依托区块链、人工智能等新一代信息技术，利用区块链去中心化、防篡改、防抵赖、隐私保护、可追溯等特点，加快实施“数管、数聚、数通、数用”四大攻坚行动，探索数据资产上链管理，构建数据资产可信可控管理新模式，推动政务数据安全共享，赋能普惠金融、政务服务、社会治理和营商环境的优化提升。在今年5月举行的市两会上，政府工作报告提出，“推行‘数字保险箱’区块链服务，打造不见面审批服务示范区”。

　　“推动政务数据开放共享，我们喊了很长时间。但之前一直有些问题解决不了，主要是群众和企业的数据虽然是政府持有，但权属方是群众和企业，政府提供给社会单位使用时就有顾虑，是不是会有隐私泄露问题，是不是得到了权属方的授权。”山大地纬软件股份有限公司高级副总裁、创新研究院院长肖宗水告诉记者，“有了区块链技术，就可以实现‘还数于民’，也就是把个人的数据还给个人，把企业的数据还给企业，由数据权属方来决定数据的使用方式。”

　　“没有区块链之前，群众和企业把隐私数据放到第三方平台其实是不放心的，有了区块链大可不必担心。对使用方来说，接入区块链就能提取用户授权的数据，而且这些数据都是权威、可信的，可以放心使用。这样就做到了数据的自主、可信、可控。”肖宗水进一步介绍。

　　静态数据变为流动资产

　　依托山大地纬在区块链领域全国领先、自主可控的技术创新能力，我市顺利建成了全市统一的政务区块链平台——“泉城链”，在全国首创“政府数据上链+个人链上授权+社会链上使用+全程追溯监管”数据可信共享新模式，未来还将在国内率先建立基于区块链的政务数据开放标准，打造数据惠民的“济南经验”。

　　依托市大数据平台，目前济南已建成“泉城链”、“数字保险箱”、数字资源管理平台等关键信息系统，通过“还数于民”“精准授权”，进一步打破数据权属人、持有者、使用者之间的数据壁垒。

　　大数据平台汇集各部门数据;“泉城链”为群众和企业提供数据资产“账户”;“数字保险箱”作为“个人数据中心”，群众和企业可随时从链上获取与自身有关的权威信息，自行管理和直接授权第三方使用“保险箱”内的相关数据;数字资源管理平台对上链数据和应用实施统一管理，并实现数据流向监管、业务统计、结果反馈。

　　与现有数据“集中共享”模式互为补充，“泉城链”将进一步加快政务数据流动，推动数据跨部门、跨行业、跨区域安全可信共享。“‘泉城链’数据服务平台，作为济南市统一的数据开放共享可信基础设施，通过‘还数于民’，将静态的数据转变为流动的资产，实现了数据资产化。”山东大学副校长芦延华表示，这一具有里程碑意义的创新成果，是山大地纬科创能力的体现，更是山东大学与济南市校地合作共赢的典范。

　　贷款像刷手机一样方便

　　“泉城链”启动之后，每一位群众、每一家企业，都可拥有一个区块链数据资产账户和“数字保险箱”，后期通过开展“政府上链”行动，将逐步把“深藏闺中”的政务数据，如身份证、户口本、出生证明、参保证明、不动产证、企业注册信息等，返还给群众和企业。

　　数据放进账户后，如何方便地去使用?肖宗水告诉记者，“数字保险箱”关联了区块链上的账户，群众和企业可通过它来管理、查看自己账户内的数据，向使用方授权使用这些数据，“就像用微信、支付宝支付钱包或者银行账户里边的钱一样方便快捷”。

　　截至目前，我市已实现6个部门的35项数据资产向“个人”返还，齐鲁银行、农业银行、建设银行等5家银行正在利用上述数据开发金融创新产品。

　　在齐鲁银行济南泉城支行，市民王女士办了一笔装修贷款。按以往方式，她需要提交身份证、户口本、收入证明、对账单、装修贷款合同等纸质材料，作为银行放款依据。如今有了“泉城链”，银行向市大数据局提交数据申请后，数据授权信息很快就发到了王女士手机上，进入泉城办APP，动动手指就完成了授权，相关数据以安全、可控的方式共享给银行，让后者快速精准完成了客户画像和风险控制。

　　仅用10多秒钟就办完了贷款手续，，王女士倍感惊喜：“感觉就像使用手机支付一样方便快捷，只要我同意授权，银行就可以查看我的相关证件，不需要我准备纸质资料，就可以贷下款来，真的是太方便了!”

　　据肖宗水介绍，“数字保险箱”作为通用应用，既可嵌入其他APP，也可从华为、小米、苹果等手机商城里下载独立安装，“不论是嵌入其他APP，还是独立安装，关联的都是同一个区块链账户，账户内的数据资产都是相同的。下一步将进一步嵌入爱城市网、爱山东等群众已习惯使用的服务渠道，方便更多群众和企业使用”。未来应用场景越来越多

　　助力“一次办成”改革，赋能政务服务、民生服务、商业服务和社会治理，最大限度提高数字泉城运行效率，持续推动济南营商环境优化提升，助力经济社会稳健发展。“泉城链”被寄予诸多期待，赋能普惠金融仅仅是个开始。

　　肖宗水认为，下一步要拓展“泉城链”的应用规模，需要重点做好三方面的工作，一是推动更多政府部门有价值的数据上链，二是进一步拓展应用场景，三是在政府的大力支持与背书下积极探索数据服务的可持续发展模式。

　　按照市大数据局与山大地纬签署的战略合作协议，双方将在完善政务应用区块链顶层设计，探索“数据确权”，开展“政府上链”行动基础上，携手共建惠泽社会的“泉城链”生态，深入推进“泉城链+”行动计划，加快智慧政务、普惠金融、“市民一码通”、跨境交易、供应链金融、适龄儿童入学、用地企业信用、工业用地监管、劳动合同、电子病历、人才服务等应用场景落地，积极推动“泉城链”与其他行业区块链、地域区块链互联互通，构建省会经济圈联盟区块链，推动省会经济圈一体化发展，推动政务数据共建、共享、共用、共赢，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　“比如适龄儿童入学，实际上是一件很麻烦的事情，需要你提交住房、户籍、社保等各方面的材料，来证明你是学区里边、符合入学条件的。”肖宗水告诉记者，通过“泉城链”，学生家长一键授权，学校就能从区块链上拿到数据，不需要再拿纸质材料去验真，效率就会大大提高。再比如济南下一步要推出的“市民一码通”，市民乘公交、坐地铁、逛公园，亮出手机里的“数字保险箱”就可以了。

　　省会经济圈7个城市要实现一体化发展，需要推动跨市信息共享。肖宗水表示，下一步可以把“泉城链”延伸到周边6个城市，政务服务的全域通办，跨市乘坐公交、地铁的便捷支付，以及其他一体化发展方面的信息互通场景，都可以在此基础上进行拓展。