【决战决胜 全力攻坚】破题起势接管自管站 “一张网”连通党心民心——打通供热“中梗阻”，济南能源集团全力推进同网同质同价同服务

　　每年采暖季，自管站能否提前开启供热调试，正式供暖后能否达标并满足政府延长供热需求，是制约我市集中供热服务质量的一大问题，成为百姓心头之痛。

　　民有所呼必有所应，民有所求必有所为。针对供热自管站这个几十年来遗留的“老大难”问题，市委、市政府今年下定决心全力破解，结合新情况、新形势拿出新举措、新办法，打通供热“中梗阻”、服务“最后一米”。市政府办公厅近日印发《济南市中心城区住宅小区自管站(网)接管改造工作实施方案》，明确自管站接管改造“时间表”和“路线图”。这个深度关切民生福祉的重要决策部署，彰显了市委、市政府“把人民放在心中最高位置”的情怀与担当。

　　推进中心城区住宅小区供热设施接管改造，是市委、市政府打造全市供热“一张网”的果敢部署和科学决策。济南能源集团党委书记、董事长潘世英表示，一定牢记和践行“人民利益高于一切”的根本信念，克服困难、迎难而上，确保圆满完成市委、市政府交办的接管自管站重大民生保障工程，把好事办好、实事办实，让政府放心、百姓满意。明年起，我市将实现供热一体化运营，由济南能源集团统一标准管理，实现同网、同质、同价、同服务，做到直供到户、收费到户、服务到户的“一键直达”，真正形成可分、可组、可控的供热“一张网”，努力让发展更有质量、民生更有温度。

　　“一网”直供用户

　　自管站接管有了“路线图”

　　每年采暖季，市民反映的供热问题中，很大一部分都与自管站有关。目前，全市中心城区共有自管站(网)987个，相关建设单位普遍专业性不强，有的受利益驱使未严格按照标准规范建设，加之后期维护管理不到位，设备及管网损坏严重，供热期间管网漏水、水力失调现象等问题频发。部分自管站为降低运行成本，擅自降低供热流量或间歇运行，不按政府规定提前或延长供热，临时招聘非专业供热服务人员，多年来居民投诉率居高不下。有的自管站还因物业矛盾、供热设施年久失修等原因，遭受产权单位或物业公司弃管，严重影响辖区居民正常用热。

　　潘世英表示，在市委、市政府的坚强领导下，济南能源集团将牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕提升城市品质、提高供热服务质量目标要求，遵循“政府主导、企业负责，一次接管、分批改造”原则，努力打赢自管站接管改造攻坚战。

　　《济南市中心城区住宅小区自管站(网)接管改造工作实施方案》的印发，让自管站接管改造有了明晰的“路线图”。按照方案要求，遵循“政府主导、统一运营、一网多源、提质增效”的供热“一张网”整合思路，济南能源集团多次召开会议研讨，第一时间成立中心城区自管站(网)接管改造工作领导小组，加强统筹协调，组织下属供热企业主动对接所属区政府、街道办事处、居委会开展前期工作。同时，依照实施方案制定实施细则和操作手册，将各项工作做深、做实、做细。

　　从移交协议到工程施工再到运营服务，济南能源集团实现接管改造工作责任全部明确到人，努力消除自管站和热企直管站两种服务效果不统一的问题，实现直供到户、收费到户、服务到户，真正达到统一服务标准和功能标准的目的，让济南市民都能尽快享受到安全、稳定、舒适的国有供热企业专业化管家式服务。

　　消除“二道贩子”

　　464个小区自管站今冬“收编”

　　“往年，自管站为节省开支，基本不参与主管网和换热站的冷热态调试，无法及早发现问题进行维修。待市政管网热态调试完毕，自管站又仓促开启管网阀门，可能导致整个供热管网系统水力失调，影响供热安全稳定运行。”济南能源集团有关负责人介绍，到了采暖季运行期，自管站往往按照最低标准供热，不像专业热企那样积极承担社会责任，难以提供高标准供热服务。

　　《山东省供热条例》第十六条规定，供热企业应当实行热源、管网、换热站经营管理一体化。物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等供热经营设施应当按照规定限期取消，或者经业主大会同意后向供热企业移交，由供热企业负责统一管理、并网运营。济南能源集团接收物业公司移交的自管站符合该条规定，具有合法性。

　　“履行社会责任，济南能源集团责无旁贷。我们将取消中间环节、消除‘二道贩子’，切实有效提升供热质量和服务水平，保障市民安全稳定用热，提高市民用热幸福指数。”潘世英介绍，济南能源集团将以“知行合一、全心全意为人民服务”为初心和使命，在各项资金极度紧张、移交时间十分紧迫的情况下，主动担当、靠前作为、精细谋划，通过对中心城区住宅小区464个自管站(网)一次移交、分批改造，为20万户居民、2000余万平方米供热面积提供统一专业的供热服务，实现资源共享、优势互补、形成合力、统一向外，为明年全市供热一体化夯实基础。

　　根据实施方案，我市中心城区住宅小区464个自管站(网)移交将于今年10月31日前完成，由有关区政府(含济南高新区管委会)负责协调辖区(代管区域)内住宅小区的自管站(网)管理单位将使用管理权按程序一次集中移交给能源集团，设施改造资金由市、区、能源集团分别承担三分之一(济南高新区承担市、区两级资金)。该集团将优先对年限较长、损坏严重的供热设施进行首批改造，并做好人员安排、设备维护、应急保障、供热服务等工作，设身处地为群众着想到，尽心竭力把好事办好、实事办实，使百姓切实感受党和政府的温暖，享受看得见、摸得着的实惠。

　　“一站一案”改造

　　后年采暖季前完成提档升级

　　今冬采暖季开始，我市中心城区住宅小区464个自管站(网)将由济南能源集团负责专业化运营管理、改造维护，提高供热质量和服务水平。有关居民不够热、不及时、不持续的操心事、烦心事、揪心事有望迎刃而解。

　　待自管站(网)移交完成后，济南能源集团将组织济南热力集团和济南热电公司负责专业化运营管理，建立健全应急保障机制，完善应急预案，提高供热质量和服务水平，全面做好今冬供热保障服务。考虑到距离今冬采暖季开始仅有两个月的时间，且许多自管站运行状况较差，来不及进行全面改造提升，该集团将提前与12345市民服务热线、辖区居委会沟通对接，遇有老化、漏水严重等问题，优先采取应急维修手段进行部分改造，确保居民今冬供热质量。

　　潘世英表示，济南能源集团将始终把百姓冷暖系于心上，把群众满意度作为检验工作成效的标尺，加快推进中心城区住宅小区供热设施接管改造，尽早实现供热标准化服务、统一专业化运营。今年是中心城区住宅小区自管站(网)接管改造的起步年，该集团将完成464个自管站(网)一次移交;明年是攻坚年，将完成绝大多数改造;后年则是收尾年，将一鼓作气，确保2022年11月15日前完成全部改造。下一步，济南能源集团将组织济南热力集团和济南热电公司根据集中回收自管站(网)情况，按照“一站一案”原则，细化供热设施改造方案，制定资金预算，优化工期计划，健全改造档案，满足管网补水率的行业要求、信息化管理要求以及楼宇远程控制要求，实现居民供热系统“一户一循环”。

　　初心即承诺，使命即奋斗。肩负能源供应保障、新旧动能转换、经济社会发展使命，济南能源集团正以保障市民温暖过冬、提高市民幸福感为出发点，以“打造全国一流能源服务商”为战略目标，以敢为人先、奋勇争先的改革精神，积极统筹全市能源资源的规划、建设、运营、标准，全力构建“安全、绿色、智慧、温心、经济”能源，为济南能源行业高质量发展和构建新发展格局提供有力支撑，为加快建设黄河流域中心城市、打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供能源保障、贡献能源力量。

　　让“大暖包”再飞一会儿

　　或许是先天不足，供热自管站自诞生的第一天起就“重疾缠身”。每到供热季，自管站都会因“缺斤少两、偷工减料”成为市民投诉的“爆款”，甚至被市民形象地称为“难愈的冻疮”。

　　面对多年来的老大难问题，市委、市政府下定决心，要着力解决这件过去长期想解决而没有解决的难题、想办而没有办成的大事。这个重担和实现济南供热事业大而强、走出济南打造全国一流能源服务商的任务，交给了“满月”不久的济南能源集团。

　　接管供热自管站，相当于“消除贫困，实现共同富裕”，其压力和难度可想而知。面对三大国家战略交汇叠加的重大机遇，面对市民对美好生活的向往，面对成人达己的美好前景，济南能源集团必须对标对表“走在前列、全面开创”的目标定位破题起势，在加快建设“大强美富通”现代化国际大都市征程中承担能源责任、展现能源担当!

　　态度加力度决定温度，信心加决心关乎民心。在保障改善民生上，在提升境界标准上，在谋划长远发展上，济南正以更高站位、更宽视野理清发展思路，明确方向、找准路径、描绘蓝图，这正是不断增强人民群众获得感、幸福感的灵魂所在!