紧抓农民增收关键 强化省会责任担当 济南：绘就乡村振兴下的丰收画卷

　　●农业强 全市创建7个“国字号”农业园区

　　●农村美 高标准打造105个齐鲁样板村

　　●农民富 落实耕地地力保护补贴资金4.3亿元

　　欢庆第三个中国农民丰收节现场。长清茶产业近年来发展迅速。九月的泉城，山水林田间，瓜果满枝头，丰收粮满仓。9月22日，我市迎来第三个“中国农民丰收节”。

　　今年以来，市农业农村局按照全市“重点工作攻坚年”工作要求，深入推进精准扶贫和乡村振兴攻坚行动，“抓党建、转作风、建机制、补短板、树样板、促发展”，推动农业高质量发展、农村和谐美丽、农民持续增收。上半年，全市农村居民人均可支配收入达到11517元，比去年增长0.6%;一产增加值增长1.2%。

　　市农业农村局党组书记、局长曹军表示，“我们将紧紧抓住农民增收这个关键，强化省会责任担当，加快推进全市农业农村现代化进程，奋力在打造乡村振兴齐鲁样板中干在实处、走在前列。”

 

章丘区石子口村章丘区石子口村特色民宿产业。

　　农业发展质效不断提升 稳步迈向“农业强”

　　稳产保供成效明显。今年，市农业农村局全力指导做好疫情期间春耕备播工作，打赢小麦条锈病防控战，夏粮总产137.4万吨，较上年增产1.5%。落实加快恢复生猪生产的政策措施，引进大北农100万头生猪全产业链项目，新建、改扩建54家规模养殖场，生猪产能全面回升，上半年全市生猪存栏96.5万头、出栏87.2万头。蔬菜、肉蛋奶生产稳定有序，供应充足，满足市民生活需要。组织成立菜篮子工程产销联盟，联结起150余家销售主体和700余家农产品生产基地，菜篮子直通车总数达到207辆，有效实现了产销对接。

　　同时，特色产业竞争力持续增强。全链条打造平阴玫瑰等“十朵金花”，坚持园-区-基地并行发展，全市创建7个“国字号”、40多个“省字号”农业园区、4个国家农业产业强镇，产业核心示范基地达到50万亩，省级以上一村一品专业村镇达到21个。农业龙头企业和示范主体达到1828家，规模以上企业农产品加工收入止滑上扬，与上半年同比增长5.6%。推出“泉水人家”市级区域公用品牌，构筑起“1个区域公用品牌+十大特色产业品牌+ N个企业和产品品牌”的品牌矩阵，章丘大葱、莱芜生姜入选国家区域公用品牌名录，全市省级以上知名区域品牌及企业产品品牌总量位列全省第2位，“三品一标”农产品数量占全省的近五分之一。上半年农产品网络零售和出口额分别增长24.6%、62%，市内市外双循环的流通格局有效构建。

　　保障支撑更加有力。29万亩高标准农田建设率先完成任务目标，率先启动市级验收工作，在全省综合评价中位列第三名。组建14支由国内、省内顶尖专家领衔的科创团队，建成国家粮食作物和蔬菜展示示范评价中心，实施一大批科技推广项目，全市农业科技进步贡献率达到68%，高出全省3个百分点。大力培育社会化服务组织，有效提供产前、产中、产后服务，全市农业社会化服务组织达到4266家，土地全程托管和半托管服务面积达到400万亩次，近一半的区县创建为农业托管服务项目和农业社会化服务规范化建设省级示范区县。农业保险参保范围覆盖全部涉农区县，各类险种达到16个，其中4个为市内单设，日光温室蔬菜寡照指数保险为国内首创，保险范围涵盖生产条件、产量、价格等内容，累计理赔农民6.2亿元。

　　农村社会事业深入开展 加快实现“农村美”

　　市农业农村局积极践行绿水青山就是金山银山工作理念，全面整治农村人居环境，清理生活垃圾13.8万余吨，140个村开展生活垃圾分类试点，拆除残垣断壁2.87万处，完成农村户厕改造67万余户，生活污水治理率和村内道路硬化率分别达到了39.3%、83%;新增水肥一体化6万余亩，畜禽粪污综合利用率达到89%。串点成线、以线连片、聚片成面，高标准打造105个齐鲁样板村、20条美丽乡村示范线和16个乡村振兴示范区，成功创建省乡村振兴“十百千”示范镇7个、示范村72个，章丘区双山街道三涧溪村得到习近平总书记认可，槐荫区吴家堡街道席家庄村得到省委书记刘家义肯定，带动实现整体提升。

　　同时乡村治理成效显著。该局坚持以党建为统领，扎实推进自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系。深入实施头雁队伍提升行动，在全省率先公开选聘“乡村振兴工作专员”，整顿提升软弱涣散村党组织556个，组建92个“乡村振兴党建联合体”，稳步提升带头人队伍质量。推进村党组织领办913家合作社，扎实开展村集体“三资”清理，实施集体经济倍增行动，不断增强村集体经济发展活力。加强农村思想道德建设和公共文化建设，市县两级全部建成新时代文明实践中心，大力开展农村移风易俗，创建国家级乡村治理体系建设试点示范县1个、示范村5个。

南部山区老峪村经过易地扶贫搬迁旧貌换新颜。

　　农村改革不断深化。长清区、商河县入选首批省级农村改革试验区，涉农村居基本完成集体经济组织登记赋码，农村产权制度改革各项指标走在全省前列。农村产权“三台共建”体系累计成交25.6亿元，农业担保贷款余额突破9亿元，发放集体资产股权质押贷款1390万元。上半年新增土地流转面积13.7万亩，土地规模化经营率达到57.6%。畅通人才发展通道，基层事业单位高级岗位比例由7%提高到10%，高级岗位数量由2307个增加到3221个;实施“定向评价、定向使用”基层职称制度，410名基层专业技术人才获评相应职称。

　　农民增收渠道进一步拓宽

　　奋力推进“农民富”

　　今年市级安排乡村振兴重大专项资金38.2亿元，截至8月底，已下达区县中央、省、市级乡村振兴重大专项资金18.36亿元。按每亩137元的标准，落实耕地地力保护补贴资金4.3亿元。完成农机购置补贴机具6226台，落实补贴资金3601.7万元。引导金融倾斜支持“三农”，6月末涉农贷款余额2693.2亿元，比年初增长125.7亿元。重点保障乡村振兴和脱贫攻坚项目用地，预支区县新增计划指标9265亩，累计盘活农村闲散土地1.15万亩。

　　农村劳动力转移步伐加快。我市积极培育各类劳务中介、劳务协会和劳务经纪人，依托街道(镇)、社区(村)等基层公共就业服务平台和农民工五级网络平台，加快农村劳动力安置就业。截至7月底，全市通过平台安置农村劳动力就业20余万人次。全面推行企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单培训模式，实施就业技能提升计划、高素质农民教育培训工程，今年已培训12.9万人次。加快建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，深入宣传促进农村劳动力转移就业的政策，在全社会营造了稳就业、促增收的浓厚氛围。

　　脱贫攻坚成果更加巩固。我市出台《落实加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果支持政策的若干措施》，创新提出28条务实措施。全面落实贫困村、贫困户农业保险财政补助政策，对贫困村、贫困户发展农业特色产业，按照每亩500元进行补贴。全面展开脱贫攻坚自查评估，加快市社会扶贫基金会筹建，成立泉城扶贫消费联盟。持续推进孝善扶贫，3.58万名贫困老年人受益。黄河滩区迁建四大工程完成投资118亿元，8个安置社区有7个社区完成房屋分配，建立滩区促进群众稳定就业长效机制。

甘薯喜获丰收。

　　探索高质量发展和生态保护兼容

　　走“泉城特色”乡村振兴道路

　　下一步，市农业农村局将坚决贯彻落实市委决策部署，按照“1195”工作思路，深入探索农业农村高质量发展和生态保护兼容并济模式，走出一条生态优先、高质量发展的乡村振兴道路，为打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市交出农业农村优秀答卷。

济南黄河大米喜获丰产丰收。

　　以示范创建为抓手，着力推进乡村全面振兴。立足乡村资源优势和发展特点，加大乡村振兴统筹推进力度，建好首批3个省级乡村振兴齐鲁样板示范区、13个市县级示范区，建成105个样板村、123个示范村和20条示范线路，启动新一轮120个样板村建设，高标准建设首批14个生态优先、产业红火、宜居宜游的田园综合体，加快引领全市乡村振兴串点成线、扩线成面。

　　以补齐短板为重点，着力提升美丽乡村风貌。狠抓农业农村基础设施建设，新建28万亩高标准农田，建成全市农田“一张图”和现代化监管系统。聚力聚焦改厕、垃圾污水治理和配套设施建设，严格落实区县(镇街)排名、曝光、约谈制度，持续加大督导力度，全面完成农村人居环境整治三年行动收官。实施“四一示范创建活动”，打造1个农村人居环境整治示范区(县)、10个美丽乡村示范镇(街)、100个美丽乡村示范村和1000个清洁村庄。

　　以绿色效益为引领，着力推动产业高质量发展。扎实做好粮食、生猪等重要农产品稳产保供，丰富市民餐桌。突出绿色生态、精致高效，深入实施十大特色产业振兴工程，建设提升20个百亩精品园、20个千亩示范区，培育提升100家带动全产业链条发展的龙头企业，做大做强“泉水人家”全市农产品区域公用品牌。建好10万亩农业绿色发展核心示范区，积极争创农产品质量安全示范市。

我市育苗产业蓬勃发展。

　　以促进增收为导向，着力盘活乡村持续发展要素。加快建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，推进农村土地流转，为农民向二三产业转移创造条件。在全市建设100处农业劳动力培训输出基地，形成覆盖全市重点农业产业、重点就业专业、重点就业人群的培训输出网络。全面完成农村集体产权制度改革，推进农村集体经营性建设用地入市，大力发展资源开发型、物业经营型等经济形态，基本消除村集体经济收入5万元以下村。