市委十一届十二次全会召开 2035年初步建成“大强美富通”现代化国际大都市 “十四五”期间基本建成“五个济南”

　　新定位

　　“十四五”期间“五个济南”基本建成：科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南

　　新远景

　　2035年建成“五个中心”：区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心

　　新格局

　　统筹推进全域协同发展，加快形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局

　　东部加快建设“科创智造之城”

　　西部加速建设“活力康养之城”

　　南部持续建设“绿色生态之城”

　　北部全力建设“未来希望之城”

　　中部精心建设“魅力品质之城”

　　中国共产党济南市第十一届委员会第十二次全体会议，于2020年12月15日举行。出席这次全会的有市委委员65人，候补市委委员3人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记孙立成作了讲话。

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，学习贯彻省委十一届十二次全会精神，听取和讨论了孙立成受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。孙立成就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，鼓舞人心、催人奋进，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性。审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面加深理解、坚决贯彻落实，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在济南落地见效。

　　全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。一致认为，面对国际国内形势深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，主动融入、服从服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深入落实强省会战略，抓住省市一体化推进济南加快发展的有利契机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，加快打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，建设“大强美富通”现代化国际大都市，推动全面从严治党向纵深发展，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，经济高质量发展迈上新台阶，发展动力活力不断增强，城市功能品质持续完善提升，人民生活水平明显改善，社会大局保持和谐稳定，各项工作取得新的积极进展。

　　全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期是济南发展进程中极不平凡的五年。最具历史意义的是，习近平总书记2018年6月视察山东并亲临济南，对山东、对济南工作作出重要指示要求，为省会发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力;具有战略意义的是，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，明确了济南作为黄河流域中心城市的全新定位，赋予了重大时代责任和历史使命，为省会带来了千载难逢的发展机遇;具有深远意义的是，党中央、国务院在深刻把握区域经济发展规律基础上，作出了济南莱芜行政区划调整的重大决策，优化了山东发展格局，拓展了省会发展空间，济南站上了更高更大发展平台;具有实践意义的是，市委带领全市广大干部群众牢记嘱托、开拓奋进，推动综合实力、发展质效、城市建设、功能品质、改革开放、民生保障迈上新台阶，“十三五”规划目标任务即将完成，为开启新时代现代化强省会建设新征程奠定了坚实基础。

　　全会深入分析了我市新发展阶段面临的新机遇新挑战。认为“十四五”时期，济南进入历史最好发展时期，特别是黄河重大国家战略的推进实施，把济南首次放在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位;省委十一届十二次全会明确提出实施强省会战略，省市一体化推进济南加快发展，为我市跨越发展带来了前所未有的重大战略机遇。但也要看到，我市发展正处在转型升级的紧要关口，发展不平衡不充分的问题仍然存在，重点领域关键环节改革任务依然艰巨，科技创新支撑能力不够强劲，城乡区域发展不够平衡，对外开放、生态环保、社会治理、民生保障等领域仍存在短板弱项。全市上下要树立强烈的机遇意识和风险意识，保持战略定力，强化责任担当，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，不断开创强省会高质量发展新局面。

　　[济南新远景·2035年远景目标]

　　建成全国重要的“五个中心”

　　建成全国重要的区域经济中心 科创中心 金融中心 贸易中心 文化中心 初步建成“大强美富通”现代化国际大都市

　　城市发展能级和辐射带动能力大幅跃升，人均地区生产总值率先达到中等发达经济体水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成全国先进制造业基地，建成现代化基础设施体系，形成优势突出、特色鲜明的现代产业体系。

　　城乡区域发展差距显著缩小，绿色智慧、动能强劲、活力迸发的新旧动能转换起步区基本建成，“东强西兴南美北起中优”城市发展格局全面塑成。

　　省会治理体系和治理能力现代化基本实现，平安济南建设达到更高水平，法治济南、法治政府、法治社会基本建成。

　　市场化法治化国际化营商环境全面形成，国际影响力、全球知名度显著提升，成为衔接南北、统筹陆海、联通世界的改革开放新高地。

　　高品质生活广泛享有，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，市民素质和社会文明程度达到新高度，省会文化软实力大幅提升，生态环境质量实现根本性好转，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　[济南新远景·“十四五”蓝图]

　　新时代现代化强省会建设实现新跨越

　　1个目标

　　贯彻落实国家重大战略任务取得显著成果，科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南基本建成，新时代现代化强省会建设实现新跨越。

　　7个新跨越

　　综合实力实现新跨越 经济持续较快增长，主要经济指标增速领跑全省，经济总量在全国主要城市中实现位次前移，省会城市首位度明显提升，经济和人口承载能力显著增强，成为黄河流域核心增长极。

　　发展质量实现新跨越 新旧动能转换实现新的突破，工业强市建设取得显著成效，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

　　改革创新实现新跨越 重点领域关键环节改革取得新的突破，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境持续优化，市场主体更加充满活力，创新能力显著提升，各方面创新创造热情得到充分发挥。

　　对外开放实现新跨越 “一带一路”重要节点城市建设取得重大进展，黄河流域对外开放门户地位进一步凸显，中国(山东)自由贸易试验区济南片区等重大开放平台建设取得突破，开放型经济发展水平显著提高，初步形成内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的全面开放新格局。

　　城市品质实现新跨越 城市功能布局更加优化，精细化智慧化管理水平持续提升，城市更新取得显著成效，人居环境大幅改善，泉城特色风貌更加彰显，公共服务设施不断完善，市民文明素质和城市文明程度全面提升，建设全国文明典范城市，城市吸引力显著增强。

　　治理效能实现新跨越 党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，政府运转更加便民务实高效，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、城市韧性显著增强，平安济南、法治济南、诚信济南建设深入推进，以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，地方法规制度更加完善，广泛多层制度化协商民主深入推进。

　　民生保障实现新跨越 实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，覆盖全民的多层次社会保障体系更加完善，率先实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

　　10个新突破

　　科技创新

　　基础设施建设

　　高端智造

　　数字赋能

　　文化旅游

　　民营经济

　　生态文明建设

　　县域经济

　　医疗康养

　　乡村振兴

　　[济南新远景·这些新亮点了解下]

　　高水平建设新旧动能转换起步区

　　做强东部加快建设“科创智造之城”

　　振兴西部加速建设“活力康养之城”

　　做美南部持续建设“绿色生态之城”

　　创建全国文明典范城市

　　崛起北部全力建设“未来希望之城”

　　做优中部精心建设“魅力品质之城”