市应急局霍发民荣获全市 “担当作为 ‘出彩型’好干部”表彰

舜网讯 1月3日，市委、市政府联合发文表彰全市“担当作为‘出彩型’好干部”。市应急管理局危险化学品安全监管处副处长、三级调研员霍发民荣获表彰。

源头防范挑重担锐意创新助发展

　　——济南市应急管理局危险化学品安全监管处副处长、三级调研员霍发民先进事迹

　　危险化学品安全生产历来是安全生产监管领域的重中之重，责任重、压力大，他一干就是17年！天生一副笑模样的他，在同事眼中和蔼可亲；但在被监管对象眼中，他严肃、较真，有点“不好说话”——他就是济南市应急管理局危险化学品安全监管处负责人霍发民。北京化工大学科班出身的他，深知危化品安全监管的重要性。“血和泪的教训太多了，安全问题，丝毫不能打马虎眼儿！”从业17年来，无怨无悔奋战在危化品安全监管一线的他用“八小时之内干工作、八小时之外想工作”的热情钻研业务、勇挑重担，在难题面前不退后，在困难面前不退缩，除参与日常监管外，还参与多部省级地方法规、规范性文件的起草和制修订工作，守护着一方平安。

　　勤学善思“业务能手”百炼成钢

　　危险化学品种类繁多，化工生产工艺复杂，安全监管的专业性强、业务素质要求高。霍发民深知，从事危险化学品安全监管，如果没有丰富的化工安全理论知识、娴熟的法律法规应用能力，不仅难以履行职责，也难以获得监管服务对象的信服和尊重。为了将每一件工作、每一项监管措施做得让组织放心、让企业满意，2003年进入原济南市安全生产监督管理局，从事危险化学品监管岗位以来，他始终把学习作为提高自身素质的首要途径，把学习当作工作的一部分常态化进行，做到学习工作化、工作学习化。十几年来，他坚持向基层学方法、向企业学技术、向专家学标准、向同事学法规，沉下心来干工作，心无旁骛钻业务，通过不断地努力，练就了过硬的本领，成为了危化品安全生产法律法规、标准规范的“活字典”，同事、服务对象咨询的“知识库”。

　　国家施行注册安全工程师制度以后，虽未要求政府监管人员取得资格证书，但为了提高为基层、为企业服务的水平，霍发民自学了国家注册安全工程师课程，2014年一次性通过4门课程的考试，取得了国家注册安全工程师职业资格证书。因为业务过硬，霍发民多次被省应急厅（原省安监局）抽调，参加全省的检查督导，并参与《山东省危险化学品安全管理办法》《山东省危险化学品建设项目安全监督管理办法实施细则》《山东省危化品生产企业安全生产许可证实施细则》等多部省级地方法规、规范性文件的起草和制修订工作。

　　在全省危险化工工艺自动化控制和安全联锁报警改造任务中，专家组对合成氨工艺改造进行论证分析，霍发民凭借自身深厚的业务功底，对有争议问题率先提出了处理意见，基本内容被后来出台的省级改造指南采纳……而像类似的“能力测验”，在这个“业务能手”的成长过程种举不胜举。

　　源头防范主动探索勇挑重担

　　危险化学品安全生产涉及环节多、需要协调的部门多，压力与责任之重大毋庸置疑。“压力就是动力，责任就是担当，干工作就要干一行、爱一行、精一行”，“八小时之内干工作、八小时之外想工作”，主动作为勇挑全市危化品安全监管的千斤重担，他是这么说的也是这么干的。

　　从2003年危化品经营企业首次实行经营许可证制度，到2005年危化品生产企业首次推行安全生产许可证制度；从2010年企业安全生产标准化创建，到2016年安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，霍发民承担了安全监管多项法律制度的首次贯彻落实，没有现成的经验可照抄照搬，只有在实践中去探索、去总结。经过一番努力摸索，2017年霍发民牵头组织制定的合成树脂化工行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施指南，被该行业全省企业代表观摩学习。

　　2019年6月，霍发民担任市应急管理局危险化学品安全监管处临时负责人后，进一步明确阶段性工作目标，制定任务清单，责任到人，根据处室成员的特长和优势，坚持以“结果导向”为工作评价机制，强化业务能力培养，在团队内创造化学反应，成功打造了一支“1+1>2”的高效监管队伍，切实提高了团队业务能力和攻坚克难水平。2020年10月下旬，我市启动危化品安全风险监测预警系统二期工程建设，三个月的工程量要在一个月内完成，时间紧任务重。不巧的是，恰逢霍发民右腿疖肿发作期，他强忍疼痛，带领处室人员加班加点，认真学习系统接入的技术条件，结合企业实际主动与施工技术人员沟通，在短时间内列出需要改造的项目清单。随后，霍发民顾不上入院治疗愈发严重的腿疾，带着团队深入企业安装一线，逐家传达接入任务，帮助企业攻克接入难题，紧盯企业完成接入条件改造。针对系统、设备运行初期不稳定带来的技术问题，他协调从省内聘请的专门技术人员，现场服务指导，保障了系统的有效运行。最终，截至11月20日，全市37家危险化学品重大危险源企业实现全部危化品重大危险源安全风险在线监控，济南市列入全省第一批全部接入监测预警系统的城市。

　　坚守原则锐意创新解难题

　　面对安全生产实践中涌现的难题，霍发民同志坚持“转变思路、深化服务”，以锐意进取的精神服务基层、服务企业，在难题面前不退后，在困难面前不退缩。他在调研分析基层危化品企业安全监管现状后发现，受限于基层监管人员数量等因素，一些危化品企业存在的事故隐患和违法违章行为难以及时发现和消除，企业自我管理与部门执法监管之间缺少有机衔接，2014年提出了建立重点危化品企业驻厂安全员制度的建议。经过实践，在重点危化品企业设立的驻厂安全员，发挥“信息反馈员”“现场监督员”“整改督办员”的作用，弥补了基层监管力量的不足，在企业和监管部门之间搭起了一座连心桥，有效促进了安全监管工作措施的落实和企业安全生产隐患的排查治理，受到基层和企业的好评。针对危化品企业动火、进入受限空间等危险作业环节安全监管的技术难点，霍发民与基层应急部门多次沟通交流，认为有必要为安全监管寻找技术支撑，2018年在危化品重点县试点引入第三方技术服务机构，利用专业机构的技术优势，指导并监督企业进行危险作业过程控制，取得了良好效果，被省应急厅在全省推广。

　　2019年，他主持危化处工作不久，接到一条重大安全隐患举报——某企业油罐区围墙外侧有一处院落新设立一家艺术培训学校，为人员密集场所，与油罐区安全间距不足。他接报后，立即带领专家现场查看，查明情况属实后，与培训学校负责人取得联系，不料学校负责人对该隐患认识不到位，并且因为前期投入等多种原因不愿意搬迁，还四处找人说情。霍发民坚守原则，晓之以情、动之以理，既明确告知了存在的安全风险，又协调当地为培训学校寻找迁建的地方，最终消除一处重大隐患，保障了企业和人民群众的生命财产安全。2020年，新冠肺炎疫情爆发后，霍发民积极调研全市危化品企业疫情情况和生产经营困难，积极为企业复工复产提供安全保障，及时制定加强疫情防控常态化条件下危险化学品安全生产工作的5项措施，指导企业加强风险研判，全市72家危化品生产、使用企业复工复产过程中没有发生一起生产安全事故。

　　人民至上，实干为要。霍发民说，安全不能儿戏，做安全监管就是要用自己的担当作为不断提高解决实际问题的能力，防患于未然。“‘功成不必在我、功成必定有我’应当是每个安全监管人应当践行的信条”，安全发展之路上，霍发民是这么说的，也是这么做的。