济南车管以人民需求为出发点持续推进“放管服”改革—— “加减乘除”，做好为民服务这道题！

　　核心提要

　　为扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，聚焦为群众办实事解难题，各级交管部门持续推出深化“放管服”改革新举措。市交警支队车管所回应人民期待，扎紧监管篱笆，优化服务质量，确保改革新举措落地落实。一步一个脚印，不断为增强人民群众的获得感幸福感安全感蓄力加码。

　　近日，济南车管推出的驾考定制化套餐连续第三年如期而至。“6月10日至7月13日，一个月拿证，这份驾考套餐‘真香’!”今年刚刚高考完就顺利拿到驾照的小陈，看到济南车管发布的“暑假专班、为爱让考”这一消息后兴奋地说。

　　着力解决人民群众急难愁盼问题，也是市车管所长期以来一直努力的方向。

　　利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。近年来，济南车管坚持以人民为中心的发展思想，主动顺应时代发展，积极回应民生诉求，持续深耕“放管服”改革，不断提高“放”的含金量、增强“管”的有效性、提升“服”的满意度。在此基础上，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推进“窗口革命”，倾力打造“数字车管、智慧车管、印象车管、品质车管、生态车管”新愿景。市车管所五次蝉联“全国优秀车辆管理所”，在2020年度群众“安满度”测评中位居全省前列，市车管所综合服务大厅荣膺“全国巾帼文明岗”荣誉称号。

　　权限做“减法”简政放权 多元共治

　　手机扫码、采集人像、远程体检……日前，家住平阴县锦源居小区的市民董先生，仅用10多分钟，就在家门口办完了体检换证。“以前办车管业务，得开车去车管所，费时费力，现在离家门口300米远的邮局就能办，太方便了!”董先生说。

　　随着我国实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，全市农村面貌日新月异，农民生活得到持续改善。特别是在我市“村村通公路、汽车摩托车下乡”等惠农利民政策的催生推动下，农村居民对机动车的消费增长势头强劲，对考取驾驶证的需求愿望日益高涨。

　　面对农民对车驾管服务需求的迅猛增长，市交警支队主动顺应民生民意，积极向社会机构借势借力，持续在“放管服”改革上创新创意，探索推出“警医农保邮”五位一体式交管服务全新模式。随着42家“警邮车驾管便民服务站”的投入使用，市民可以就近办理驾驶证、机动车、违法处理等业务。

　　做好权限的“减法”，需要思想理念的全面提升和自我革命的巨大勇气。作为市车管所的主要负责人，市交警支队党委副书记、市车管所所长韩军庆对此非常坚定：“咬定青山不放松，坚决改、大胆试，才能让改革落地生根，不负企业和群众的期待。”

　　近年来，市车管所将业务下沉，横向到边，纵向到底。坚持应放尽放、一放到底，将除重点监管外的业务全部下放至12个区县分所和交管服务站。全市143家社会代办网点和29家电动自行车带牌销售登记服务站面向社会开放，50%以上车管业务实现了“社会代办、就近可办”。

　　开辟“警企联动”跨界合作新领域。积极推行“1+N”(警+企)跨界服务，实施“警邮、警医、警银、警企、警法”合作共建。将新车上线、车辆年检、电动车挂牌打包放权至检测机构，将机动车解抵押业务下放至银行、保险和公证机构，叫响了“警邮家、服务到家”服务乡村振兴战略新品牌。

　　多网融合，搭建线上线下服务新格局。依托交管“12123”服务平台，率先试点检验标志电子化，将28项交管业务放至线上办理。依托“三警通设备、自助查体机、虚拟机器人”服务设备，设立了5处“公安微厅”，建立了15家24小时“智慧警局”，实现了车管业务“一站智能、全程自助、无人值守、刷脸可办”。

　　管理做“加法”智慧监管 全程溯源

　　简政不可减责，放权不是放任。放权越多，监管的责任就越重、要求也就越高。济南车管向科技要警力，逐步构建了“重点业务实时预警、车驾业务全程巡查、分析研判智能精准、异常业务闭环处置”监管体系，努力做到车管业务延伸到哪里，监督管理就要跟进到哪里。

　　“车管大脑”构筑闭环监管新平台。搭建了以“一云、两链、五大系统”为架构的济南“车管大脑”，将143处业务场所、588家社会网点、2325个重点岗位统一接入监管平台。建立三级预警监管机制，定期分析研判业务短板、业务态势，通报执法服务中突出问题，提示岗位风险，将“全方位、全要素、全覆盖”智能化监管体系，植根于监督管理始终。

　　“专家团队”完善精确制导新机制。以“高级查验员、全国训练标兵、部省级车管专家”为骨干的专家团队，持续开展车管十大精品案例评选、重点车辆违规产品甄别上报，大吨小标、非法改装排查整治等专项行动，加大了对预警业务的“精密分析、精细研判、精准施策、精确监管、精心指导”。

　　“溯源管理”构建立体监督新场景。利用“三维建模”等技术，为全市重点运输企业精准画像，精准掌控。搭建了全景化、交互式“驾考监管平台”，探索构建城东驾考中心“无感候考签到、人脸识别认证、云上考试部署、自主启动开考、语音全程引导、行为识别分析、智能考试评判、电子签名确认、智能工厂制证”全流程、智慧化监管新模式。

　　服务做“乘法”创新驱动 优质服务

　　每当车辆即将到达上线审验时间，不少车主就会心生焦虑：审车排队耗时间，身心俱疲。如今，到达检测线，车主登记缴费后，只需交出钥匙，就可以放心地将车辆交给检测机构工作人员。半个小时左右，即可完成车辆审验过程。

　　记者在济南承运机动车检测中心看到，这里书吧、健身房、儿童活动区等一应俱全，市民审车的同时，休闲娱乐两不误，“完全不用担心会无聊。”前来审车的市民刘女士说。审车结束后，刘女士还收到了工作人员发放的温馨提示卡，提醒车辆技术状态符合国家技术要求，但某些技术参数接近临界值，刘女士应尽快维修车辆。“切实把服务做到百姓心坎里了!”

　　近年来，济南交警陆续向社会发布实施了七批84项便民服务新举措，其中车驾管业务占据了大半。新举措的成效如何，群众满不满意、高不高兴、受益不受益是根本检验标准。随着改革举措的持续推进，现如今，车驾管业务办起来越来越省劲，人民群众得到了看得见摸得着的获得感。

　　将网上办、预约办、自助办、容缺办、视频办与申请材料减免、一证通办有机结合在一起。探索使用“可信身份认证”系统实现刷脸核验，容缺受理、兜底快办。

　　“济南智慧驾考”平台打通了互联网和公安网数据交互渠道，实现自主学车报名、远程受理审核、一证全程通考。联合市公交公司，聘用星级公交驾驶员担任社会辅助员，连续两年参与小型汽车科目三道路驾驶技能考试辅助评判，有效缓解了驾考高峰压力。

　　12支流动服务小分队、5辆“流动服务车”走街串巷，深入企业单位、学校部队、社区农村，开展“六进”贴身服务，打通了车管服务与群众需求“最后一公里”。今年截至6月底，我市车管流动服务车共办理车驾管业务8688笔，违法处理386笔。

　　7月21日，济南公共交通集团有限公司相关负责人将一面印有“上门服务 温暖人心 尽职尽责 为民解忧”的锦旗送到了市车管所，感谢他们急企业之所急的贴心服务。

　　企业少跑腿，车管多跑路。今年，市车管所在济南车管微信公众号开通了“惠企绿色通道”，企业有批量车管业务需求时，通过手机就能提出申请。车管部门统一调配全市车管资源，为企业量身定制时间、地点，精准上门服务，不耽误企业生产，不收取费用，让企业享受到高效便捷的车管体验。

　　日前，国家电网为了巡线员能够快捷、方便地巡视线路，为全省各地区的巡线员购买了6000余辆电动自行车，需要紧急办理挂牌，尽快投入使用。因数量较大，为减少人员聚集、节约企业跑路及时间成本，国家电网到市车管所提出申请，希望能够开展上门服务，集中为这一批车辆进行登记。“企有所求，我有所应”，市车管所经过积极研究，经过10多天的艰苦奋战，终于将6276辆电动自行车全部登记完成。

　　除此之外，为进一步优化营商环境，做好服务企业发展工作，市车管所与中国重汽等企业建立警企会商联席会议机制，协助企业正确了解机动车相关法规知识，专人对接，送安全到企业，了解企业需求，解决工作中的实际问题，为促进企业实现高质量发展提供更好的服务。

　　顽疾做“除法”窗口革命 领跑先行

　　如今的市车管所业务大厅，安静、有序，没有了往日熙熙攘攘、人山人海的场面，业务量却比从前只增不减。“这一切都要归功于科技的力量。”市车管所业务受理科科长刘艳蕾介绍。

　　记者在改造一新的市车管所业务大厅看到，群众进入大厅后，咨询台导服人员对手续进行预审核，对于能从12123上办理的28项车驾管业务，引导群众到互联网办理区办理。大厅设有自助查体一体机、智能微厅、智能制证工厂等先进设备，在全国率先实现机动车注册登记业务自助办理。

　　在业务大厅的1号窗口，市车管所还专门设置了一个“找茬”窗口。每天，都有值班民警和业务熟练的窗口工作人员专门值守，群众遇到难办的业务或者不满意的流程，可直接在这一窗口反映，“确保‘事事有回应，件件有回复’。”刘艳蕾介绍。

　　据介绍，近年来，市车管所下足“匠心绣花”功夫，直面窗口服务难点痛点，正视业务流程弱项短板，坚持刀刃向内，勇于自我革命，全面落实“主动向前一米、做精最后一米”的为民举措，切实实现“群众诉求百分之百回应、自身问题百分之百整改、不满意件百分之百回访、办理过程百分之百满意”，让群众切身感受到“来时开心、走时舒心、回忆温馨”的目标，全方位打造公安窗口服务先行示范标杆，集中开展了为期三年的“窗口革命”，全方位打造济南车管服务新品牌。

　　今年，围绕“窗口革命”，全市车管部门开展了“顽瘴痼疾整治提升工程”。通过强化党建引领，助推品牌建设;开展专题讨论，深入查摆分析;实施换位体验，精准把脉问诊;强化机制建设，筑牢监管防线;开展练兵蓄能，提升过硬本领;擦亮服务窗口，打造标准体系;优化服务流程，拓展服务空间;深化社会代办，延伸服务触角;坚持铃听心声，推动接诉即办;严打非法中介，净化服务环境这十个方面的举措，瞄准车管业务办理中“多头跑、往返跑、烦心跑”等“中梗阻”典型症结、“空内耗”拥堵环节，精简办事环节、优化服务流程，切实擦亮车管窗口。(文/图 本报记者 侯月 通讯员 王文虎)

　　结 语

　　惟改革者进，惟创新者强。站在新时代新起点，面对新机遇新挑战，济南车管将坚守为民初心，牢记职责使命，始终保持锐意创新的蓬勃朝气，继续发扬敢为人先的昂扬锐气，为全力打造新时代公安交管“放管服”改革济南“升级版”接续奋斗、勇立潮头!