咱济南的“朝阳群众”，也很牛！

　　　　“‘朝阳群众’也太牛了!”

　　“相信‘朝阳群众’连007都能抓到，FBI也要汗颜!”

　　“济南是不是也有很多‘朝阳群众’啊?”

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　　近日，李某迪因嫖娼被行拘，北京“朝阳群众”再度成为公众热议的焦点。人民网就曾官方发文，称“朝阳群众”是一群“民间奇兵”，不受时间、地点限制，但凡发现违法乱纪，立即举报，不留一点余地。被网友戏称为“世界第五大王牌情报组织”的“朝阳群众”几乎无处不在，其实很多人不知道的是，咱济南也有一群人，他们的身影闪现在济南推动共建共治共享社会治理的道路上，和“朝阳群众”一样“牛”——

网格员热情服务群众。

　　网格群众：隐身社区除隐患

　　宇宙的尽头，是不是铁岭不清楚。但社区隐患的尽头，一定是他们。在济南社区版“朝阳群众”中有一批这样的网格员，他们身穿“蓝领衫”、胳膊上戴着“红臂章”，每天穿梭在城市大街小巷，守护在我们身边，广泛收集社情民意，积极协调矛盾纠纷，扎实排查安全隐患，全身心投入到网格服务管理中，以“小网格”破解“大难题”。

　　历下区龙洞街道银座花园社区第十网格网格员王晨晨(化名)就是其中的一名典型代表。

　　2020年，在一起涉黑涉恶犯罪案件侦查过程中，由于王晨晨的有效配合，及时给公安机关提供准确信息，为重要嫌疑人抓捕和案件办理提供了帮助，受到办案机关的高度评价。当时，民警在摸排一起影响较大的案件时，恰好遇到王晨晨在小区网格内开展人口普查工作。王晨晨向上级汇报后，主动为民警抓捕工作提供协助，帮助民警当场抓获了犯罪嫌疑人。作为一名网格员，她深知自己的岗位责任，满腔热情投入到工作中，充分发挥了网格员在推动邻里和谐、治安良好社区建设中的重要作用。

　　今年以来，我市不断优化提升网格化管理，规范建立标准网格1.8万余个，配备专兼职网格员4.3万余名，构筑起了群防群控的严密防线，让老百姓真正成为基层治理的参与者、受益者。以历下区为例，该区高度重视推进基层治理现代化，把网格化作为推进市域社会治理试点工作的突破口，全区设置1214个社会治理网格，参与网格化服务管理工作的各类人员7000多人，借助标准化培训推进基层网格化管理规范化，通过推动网格力量下沉，使基层治理实现了由“被动处理到主动发现”、从“接诉即办，到未诉先办”等一系列的转变，形成了“一张网聚力，同心格共治”的局面。2020年，通过网格化治理处理各类事件26万余件，全区12345市民服务热线投诉明显下降，综合满意率位列全市第一。在浙江大学2020年发布的“中国社会治理百强县(市)区”榜单中，历下区位列全国29名、全省第一。这也成为我市强力推动市域社会治理工作、警民携手群防群治的一个典型缩影。

　　自治群众：自己村的事自己办

　　在泉城济南，有无数乡村版“朝阳群众”以各种形式活跃在乡村善治的道路上，这是一种符合中国国情特点的，更加完善有效、多元共治的新型乡村治理体系，让广大农民的积极性得到了充分激发，让乡村振兴更具活力、更有生命力。“现在村里的黑扫了、恶也除了，我们的急事、难事、烦心事都解决了，日子当然越过越好了。”在平阴县安城镇东毛铺村的文化活动广场上，村民王治国大爷边下象棋边和记者闲聊着“家里”的变化。几年前，平阴县在该村依法打掉了把持村级政权的张学文恶势力犯罪集团;在做好扫黑除恶“后半篇”文章上，以东毛铺村综合治理作为全县整治重点，探索推进“一核五治”社会治理创新，推动东毛铺村逐步实现由乱到治、由治到兴、再到长治久安。

　　在东毛铺村，有这样一间简易的“小茶馆”。里面坐着老党员、老干部、老族长等“五老”，他们带头起草村规民约，融入垃圾不落地、严禁燃放烟花爆竹等新要求，使村规民约真正成为维护农村公序良俗、促进村民自治的“硬规范”和“硬约束”。在这里，积分制管理办法与村民福利待遇挂钩。全村被划分为两大网格、18个片区，实现了即时通知到位、数据反馈到位。村民说事、乡贤参事等活动让民事民办、民事民管的民主氛围逐渐浓厚……该村创新“一核五治”乡村治理的“东毛铺模式”，受到中央、省、市有关部门各级领导的充分肯定，成为全市乡村善治的一个典型。

　　近年来，济南市主动探索乡村善治之道，充分发挥乡村版“朝阳群众”的自治作用，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。

　　随拍群众：让违法出行无处藏

　　群众的眼睛是雪亮的，当发现道路交通安全隐患时，当发现有人交通违法时，交通版“朝阳群众”的举报就来了。“今天我也当次‘朝阳群众’，不在意‘随手拍’奖励多少钱，就是看不惯这种不文明行为。”数天前，市民韩女士驾车沿着经十路由东往西直行时，左侧左转车道上一辆越野车突然扎进来，准备加塞到韩女士车前。这辆车的加塞行为不仅导致左转车道受阻，也让韩女士十分恼火。“别人都排队,就你会加塞吗?”此时，韩女士的行车记录仪将该车的加塞行为拍了下来。当天中午，韩女士通过济南交警公众号实名举报。

济南市智慧社会治理“驾驶舱”。

　　2018年初，济南交警升级了公众参与平台，并开通“随手拍”功能。市民通过济南交警公众号、“泉城行+”APP等渠道可实名举报道路交通违法行为，经查证举报内容属实且符合奖励标准的，济南交警会对举报人予以现金奖励。业内人士指出，社会公众举报交通违法行为对于推进城市交通社会共治格局、提升交通管理社会化水平、维护道路交通秩序具有积极作用。从共建共治共享角度来看，“随手拍”这种简洁易行、方便快捷的参与手段，是城市交通管理领域的一次成功探索，可以有效弥补固定设施存在的“监控盲区”，依靠社会公众力量，共同治理交通违法，努力形成文明出行的社会氛围。

　　官方统计数据显示，今年上半年我市“随手拍”参与人数2.2万+，提供交通违法线索22.6万+，处罚条数10.3万+，举报成功率接近半数，已远超国内平均水平。近年来，从路口的文明交通志愿岗，到社区的背街小巷违停共管，再到全民参与的“随手拍”，济南交警不断用各种形式鼓励市民加入交通秩序维护队伍，从而真正实现济南交通的共建共治共享，促进了城市品质的提升。

　　AI群众：擅长智治促平安

　　你知道吗?济南是全国唯一

　　连续十年命案全破的省会城市。2020年，济南公安共接报110警情271万起，建设完成智安小区1077个，529个小区实现零案发!《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告(2019)》权威发布，济南连续2年排名进入前十。在一系列耀眼成绩的背后，离不开一个个AI版“朝阳群众”的默默奉献。

　　近年来，我市坚持把智能化建设摆到更加突出的位置来抓，着力用好AI版“朝阳群众”，强化“智治”支撑，提升城市智慧治理水平。2020年，新建成5000路视频解析系统，运用国内领先的三大主流数据算法，对视频数据实时进行结构化分析对比，实现重点人员“触网”报警、人群异常聚集报警功能，推动治安防控由“人工看”向“机器算”转变，为重点人群管控、重点地区整治、重大活动安保等提供更加精准的决策支撑。以济南交警为例，针对渣土车扰民、肇事肇祸多发等社会热点问题，充分发挥视频“天眼”的作用，对重点时段、部位强化视频巡查，先后查处违法行为6700余起，对34个违法企业、1700余辆渣土车作出停运整改处置。在AI版“朝阳群众”的视频铁证面前，相关人员心服口服，整治效果明显提升，同比事故发生率下降42%、群众投诉下降41%。

　　此外，我市着力在市、区、街三级齐用力，全力推进“雪亮工程”建设应用，做到全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。截至2020年底，全市已汇聚了近1000万人共5959.24万条数据、45万法人共1388万条数据、142万条基础地理数据……为城市治理精细化分析研判和多方协同应用提供强有力的数据支撑。建设济南公安“E警通”服务平台，汇聚7类71项高频服务事项，引入人工智能技术，为群众提供“24小时不打烊”服务。聚焦群众关心关注的热点难点问题，建设社会面资源整合平台和互联网发布平台，将社区、街面、网格内视频监控资源，根据需要推送至群众手机，形成“人人都是朝阳群众”的群防群治局面。

　　记者手记

　　共享需要全民共治共建

　　习近平总书记强调，要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。如今，人民城市人民建、人民管，光靠政府力量已远远不够。在当前社会关系多样化，社会利益多元化的发展背景下，社会治理靠党委政府唱“独角戏”，已难以适应并处理好诸多社会问题。“朝阳群众”的积极参与，正好延伸了治安防控的触角和末梢，弥补了社会治理的短板和缺陷，降低了城市管理的成本和难度，是实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的有效途径。

　　安全，是市民在说起济南时频频提及的一个关键词，更是外界对这座城市的普遍感受。在权威发布的《中国城市公共安全感调查报告》中，济南市已连续多年名列前茅，“平安济南”已经成为这座城市的靓丽名片。在成绩背后，济南不同版本的“朝阳群众”表现优异，他们是群防群治的一支重要力量，在“平安济南”建设中发挥了不可或缺的作用。作为全国第一批市域社会治理现代化试点城市，济南高标准推进智慧化实战应用平台、综治中心等重点工程建设，动员和发挥广大群众群防群治力量，调动多元主体共同参与社会治理，真正做到“从群众中来，到群众中去”，建立密不可分的干群关系，让群防群治力量真正成为“好帮手”，真正发挥出“威力”，从而不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　本版文/图本报记者 杨晨 兰萃