推进市域社会治理现代化，市中在行动—— 政法护航打响平安市中品牌

区人民法院诉调对接中心接受调研督导。

　　坚持人民至上是建设更高水平“平安济南”的价值追求。近年来，市中区践行以人民为中心的发展思想，以创建全国第一批市域社会治理现代化试点城市为契机，准确把握试点工作的目标任务、基本路径、策略方法，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省、市工作安排上来，用法治护航活力品质强区发展，全力建设更高水平的平安市中、法治市中，打响“平安市中”品牌。

　　岁月静好，平安守护。市中区先后荣获“全国平安建设先进区”“全省社会治安综合治理先进区”“建党100周年安保维稳先进集体”等称号，该区也一跃成为中国最安全城区之一。

　　把资源力量沉下去

　　做实基层基础

　　始终树牢强基导向，把更多资源、服务、管理下沉到基层，不断夯实社会治理的基层基础。

　　不断健全网格化服务管理体系，在疫情防控工作中，以网格化为抓手，强力推动全区村居防控工作，快速筑牢基层联动联控防线，积极构建党建引领的“345”(三级平台、四级网格、五级管理)网格化治理体系。坚持将网格化管理与综治中心建设、新型警务助理模式和信息化建设同步推进，打造综治中心布点、网格员扩面、信息化保障的社会管理“网底工程”，社会治理效能不断提升，市中创新实践做法得到社会各界的充分肯定和认可。

　　市中区人民检察院着力打造的“润菡”未检工作品牌，精准护航打造未检工作新高地;市中区司法局以“三三制”工作法创新建立军民共建公共法律服务中心，探索军民共建法律服务新路径;大观园街道睦和苑社区以“小切口、微治理、大服务”为导向，打造“商埠客厅睦邻党建”特色品牌;杆石桥街道以网格赋能社区治理，其“庭院党建”品牌被评选为“中国之治”高层论坛优秀案例……近年来，市中区积极打造全区特色亮点品牌，涌现出一批好的经验做法，进一步提升了该区基层社会治理工作知名度。

　　值得一提的是，将综治中心(网格化服务管理中心)打造成基层治理的前沿哨所，成立了“市中区社会治理调度中心”，搭建了社会治理指挥调度平台和视频资源汇聚平台，健全完善了网格呼叫、视频巡查、值守调度“三大中心”，全区17个街道全部建立综治工作中心和综合信息平台，205个社区(村居)全部建立综治工作站。将全区划分为1027个管理网格，推动党建、综治、城管等12大类资源、服务下沉网格，以“一张网”实现全域覆盖、全局统筹。

　　把发展诉求摸精准

　　做优服务保障

　　始终强化大局意识，把政法工作置于发展大局中谋划推进，用法治力量护航经济社会高质量发展。

　　立足旧改棚改(征收拆迁)、招商引资、项目建设等重点工作，在全区政法系统成立法院诉调服务中心、检察院检调指导中心、公安警务保障中心、司法局纠纷调解中心等“四大中心”，把服务重点项目建设情况纳入年度政法综治考核，依法严厉打击阻工、堵路、抢工程等违法犯罪，深入重点项目建设现场开展法治宣传、提供法治服务，建立快立、快审、快结的绿色诉讼通道，确保绝不在诉讼程序和执行程序上拖延重点项目进程，一系列务实举措取得了显著成效，《山东政法》对这一做法给予肯定推广。

　　全区政法各单位组成192个法律服务小分队对接全区956家企业，先后出台政法为民重点项目75项，制定实施便民利企措施52条，帮助企业解决实际问题2000余件，广受好评……结合“万警进万企”行动、“我为群众办实事”实践活动和政法队伍教育整顿，推进“活力品质强区、政法平安护航”工作迈上新的台阶。此举有力保障了企业切身利益，维护了市场秩序，全面助力全区“双招双引”工作。

　　如今，良好的营商环境正吸引越来越多的企业家主动选择到市中投资兴业。

　　把群众权益维护好

　　做深多元解纷

　　坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分体现了以人民为中心的发展思想，是创新发展传统文化的历史必然，是对“枫桥经验”的坚持、继承和发展。

　　以打造矛盾纠纷集成平台为依托，由区委政法委牵头，区司法局、区法院跨界合作，建立诉调对接机制，推动人民调解与法院诉讼有效衔接，满足人民群众多元化司法需求。自诉调对接机制建立以来，仅2021年累计调解纠纷3156起、成功1037起，进一步增强了群众的获得感满意度，切实打通了法律服务群众的“最后一公里”。副省长范华平指出：“济南市市中区司法局拓展新时代‘枫桥经验’，从‘阵地、渠道、机制’入手，打造‘市中模式’的经验做法值得总结推广。”

　　在全力做好多元解纠的同时，坚持法治思维法治方式，勇于攻坚克难，敢于担当作为，化解一系列复杂遗留问题，妥善处置一大批突发事件。在玉符河综合整治、二环西路高架沿线违建处置、共青团路人防工程道路畅通、兴隆片区酒水市场拆除、北桥山景苑问题处置、融利广场项目风险化解、黄山店村安置房分房、融汇城车库塌陷问题处理等诸多急难险重工作中，政法系统冲锋在前，主导推动诸多复杂难题得到妥善解决，切实维护了社会稳定大局。

　　把数据平台广汇聚

　　做强科技支撑

　　让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

　　创新网格员移动终端APP，构建“信息搜集、分级办理、检查督促、结果反馈、综合研判”的闭环式工作流程，做到信息分级、分权、分区、分类，实现对社会运行的精确感知、对公共资源的高效配置、对异常情形的及时预警、对突发事件的快速处置，切实提升了基层治理智能化水平。

　　大力推进“雪亮工程”增点扩面，重点打造以“互联网+云视频+警务工作”为模式的“市中云眼”微视频系统，全区监控探头总数达到7.9万个，实现了全域覆盖、信息互联互通，真正织牢织密了平安建设的防控网。

　　不断深化政法领域“放管服”改革，开通运行了全省首个“网上法院”，实行网络随机分案、诉前“云上”调解、团队业绩动态适时公开、鉴定案件、道交案件线上办理等，成功入选全国第三批司法改革案例。用智慧升级社区治理，以乐山小区为试点打造智慧社区，利用“爱老三宝”设备对独居老人进行点对点关爱，通过“市中云眼”等建立智能防空圈，建设“方寸间”无人便民服务站、VR智慧党建、警务自助服务一体机等智能设备，让辖区群众切身体会到科技带来的便利生活和品质提升。

　　截至目前，市中区通过市域社会治理工作的不断深入推进，全区社会治安防控水平明显提升，刑事、治安发案率同比分别下降3%、6.2%，“两抢”发案率同比下降55.6%，命案持续下降，破案率连续12年保持100%，让辖区群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　(文/图本报记者杨晨通讯员马建行)