推进市域社会治理现代化，历下在行动—— 历治久安昂起善治历下龙头

　　精神如号角，激荡奋进路。今年3月，全市部署开展市域社会治理现代化试点城市建设“百日攻坚行动”，全面吹响了推进市域社会治理现代化建设的冲锋号。历下区坚决落实中央决策部署和省市工作安排，把平安历下、法治历下建设放在突出位置，强化争先意识、创新意识，聚焦工作重点、靶向精准发力，不断探索出新招、出实招、出细招，打造全国一流的综治中心，擦亮“历治久安”基层治理品牌，以积极向上的姿态，争当高水平推进市域社会治理现代化排头兵，助推社会治理水平向全国一流水平迈进，在高质量发展的快车道上继续阔步前行，开创国际化一流中心城区建设新局面。

　　时间标注时代的方位，荣耀刻录奋斗的步履。过去三年来，历下区先后荣获“2017-2020年平安中国建设示范县(区)”、“全国社会治理百强区”、山东省首批“法治政府建设”示范区、山东省扫黑除恶专项斗争先进集体、“平安济南建设先进集体”等称号。

　　高点定位谋划建立科学高效的“前线指挥部”

　　按照“发挥龙头带动作用，当好全市高质量发展排头兵”的定位要求，历下区以建成全国一流平安城区、法治城区、和谐城区为目标，将试点工作作为“一把手”工程，健全完善组织领导、工作运行和指导推进三项机制，形成了党委统一领导、权责清晰、齐抓共管、保障有力的工作格局。

历下区社会治安综合治理服务中心

　　三年来，累计投入资金4.8亿元，用于基层社会治理工作，推动平安和法治成为历下建设发展的核心竞争力。紧紧围绕体制机制、工作布局和方式方法现代化，制定出台《关于进一步加强和创新社会治理，打造共建共治共享新格局的实施意见》等17个涵盖党建引领、社区治理、网格化服务管理、社会治安防控体系和公共安全体系建设等文件，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化推进方式，打造“历治久安”平安建设品牌，实施市域社会治理“一项目一品牌”，汇总建立区级项目库，确定实施创新项目50余个，充分发挥了品牌引领的辐射带动作用。做实“三大平台”夯实基层社会治理底座

　　做实网格化治理平台。在全市率先健全网格化服务管理体系，统一划定1257个社会治理网格，每年投入7000万元，招聘1000名专职网格员，将部门执法和社会服务资源全部下沉网格，形成“基础力量一员一格、专业力量一员多格、联动力量一格多员、社会力量共同参与”的基层治理格局，全区参与网格化社会治理人员达7000余人。

　　做实一体化指挥平台。围绕平安建设重点领域，整合公安、信访、司法等资源，高标准打造全区13个街道、131个社区综治中心，依托网格化基层治理，联动专业力量、社会服务资源，打造集基层治理、矛盾化解、社会稳定一体化指挥调度中心，构建起上下贯通的四级指挥运行体系。2021年，历下区综治中心被评为全省优秀综治中心。

　　做实智能化信息平台。探索链接全区40余个部门(单位)和57个信息系统，对人、地、物、事、组织等基础要素实行信息化动态管理，建成具有网格事件线上流转反馈、复杂问题部门联动、应急事件集中调度指挥等功能的区域社会治理“智脑”，为平安历下建设夯实智能化支撑。

　　值得一提的是，近期，面临全市疫情防控的严峻形势，历下区牢牢把握“防疫战”主动权，聚焦“网格化”疫情防控工作，坚守疫情防控一线，充分利用大数据等信息化手段进行分析研判，对重点“六类人员”详细摸底排查，做到底数清、情况明，切实做好社会面管控工作，成效显著。

　　防控“五类风险”着眼把重大矛盾风险化解在区域

　　加快推进市域社会治理现代化，要着力把重大矛盾风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。

　　切实维护国家政治安全。全面贯彻总体国家安全观，深入开展“筑墙”“净 土”等专项行动。

　　保障社会治安大局稳定。坚决贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，建立了集成果展示、警示教育于一体的“扫黑除恶专项斗争综合展览厅”。大力加强社会治安防控体系建设，建设智能化视频监控1.6万个，全区155所校园全部开通一键报警，智慧安防小区联网率达100%，实现重点治安目标全覆盖。连续15年实现命案全破，辖区居民安全感显著提升。

　　推进矛盾纠纷多元化解。打造标准化“一站式”矛盾纠纷多元预防调处中心，25个单位集中派员入驻，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。建立各类人民调解组织292个，设立区、街道两级诉调对接中心，矛盾纠纷上行率下降40%。

　　公共安全保障能力显著提高。深入开展安全生产专项整治三年行动，建设社区应急救援站25个，组建216人的专业救援队伍，不间断开展“九小场所”等安全隐患查纠整改，坚决防止重大安全事故发生。

　　筑牢网络安全坚实防线。建立网上网下一体化“打处管”工作机制，落实1.5万余个网站信息备案，主动开展网上舆情引导，积极应对各类突发舆情，连续多年未发生重大网络安全事故。

　　推动“多元共治”营造平安法治和谐社会环境

　　进入新时代，社会治理要坚持多方参与，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的社会治理体系，形成齐抓共管、多元共治的社会治理新格局。

擦亮“红领物业”品牌。

　　基层党组织建设更加有力。坚持把党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，实施“工委+专委”工作模式，吸纳460余家驻区单位和“两新”组织参与平安建设、社会治理各项工作。设立网格党支部946个、楼院党小组2680个，实现社区党委—网格支部—党小组—党员中心户的有机联动，将网格打造成为基层治理的“历下高地”。

　　“法治”根基更加牢固。贯彻落实政法工作条例，出台《关于充分发挥政法职能服务保障全区“一轴、三区、多园”城市发展新格局建设的实施意见》，发挥法治护航发展先锋作用，为保障服务全区经济社会发展营造治安最好的社会环境、服务最优的营商环境和执法最公的法治环境。全面落实“谁执法谁普法”责任制，创新开展“菜单式”精准普法活动，不断增强居民群众法治意识和法治素养。自觉接受法律监督和民主监督，行政负责人出庭应诉率保持100%。

　　品牌效应更加彰显。深化社会治理重点工作和改革，先后实施打造了“红领物业”“清泉润心”“商量在历下”等一批叫得响的品牌，提升基层治理的质量和水平。

　　服务效能更加突出。深化“一次办成”，对全区党政部门细化分解任务1851条，梳理政府部门职责边界清单170项，服务效率明显提高。全区12345市民服务热线投诉下降20.4%，综合满意率达到99.66%，实现由“被动处理到主动发现”、从“接诉即办到未诉先办”等一系列转变。 (文/图本报记者杨晨通讯员王雯雯)