《政府工作报告》名词解释

　　1.“1+4+16+N”规划体系：“1”即国务院批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》;“4”即起步区发展规划、国土空间规划、生态保护规划及启动区控制性规划;“16”即节水型城市、蓝绿空间、产业发展等16个专项规划;“N”即根据发展时序和形势需要，适时启动编制园林绿化、夜景照明、未来社区等相关专业规划。

　　2.人工智能“双区”同建：即同步建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区。

　　3.“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局：2003年6月26日，省委常委会扩大会议确定了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的济南城市空间布局。为适应济南城市发展由空间拓展向高质量发展转型的内在需求，2020年7月23日，市委十一届十一次全会提出，加快构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局。

　　4.“米”字型高铁网：即以济南为中心，京沪铁路通道与济青聊铁路通道构成东西、南北十字交叉框架，通过石济客专联系西北方向的石家庄以远，通过济郑高铁联系西南方向的郑州以远，通过济滨高铁联系东北方向的滨州，通过济莱高铁联系东南方向，使济南成为东西南北向的全国重要的路网性铁路枢纽。

　　5.“两横三纵”快速走廊：“两横”即二环南路高架路、北园高架路—工业北路高架路，“三纵”即二环东路高架路、二环西路高架路、顺河高架路。

　　6.“十大系统集成改革”：即系统推进战略平台、动能转换、创新驱动、要素赋能、营商环境、农业农村、社会治理、民生事业、生态文明、党建纪检等十大集成改革。

　　7.“要素跟着项目走”：即土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等要素优先保障重点项目的工作机制。

　　8.“链上自贸”：即“链上自贸”保税展示交易平台，指基于区块链、边缘计算、人工智能和一物一码等新技术，在自贸试验区济南片区建设的货物保税展示交易平台，实现“货物出区免担保、一物一码可追溯、展示商品可退回、交易消费才缴税”的保税监管新模式。

　　9.“四减四增”：即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

　　10.“千园之城”：即全市500平方米以上公园数量超过1000个。

　　11.“四新”经济：即新技术、新产业、新业态、新模式的经济形态。

　　12.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类企业的统称。

　　13.“四水四定”：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

　　14.“12项改革创新行动”：即科技引领发展改革创新行动、人才队伍建设改革创新行动、重点区域突破改革创新行动、产业质效升级改革创新行动、数字经济发展改革创新行动、深化开放协作改革创新行动、重点要素保障改革创新行动、发展环境优化改革创新行动、生态环境提升改革创新行动、民生福祉改善改革创新行动、风险隐患防控改革创新行动、文化宣传引导改革创新行动。

　　15.“两规”一致性处理：即按照国土空间规划“一张图”要求，对现行土地利用总体规划和城市(镇)总体规划进行一致性处理，作为国土空间用途管制的依据。

　　16.“两个清零、一个提标”：即到2025年实现城市建成区雨污合流管网清零、黑臭水体清零、城市污水处理厂出水水质标准提升。

　　17.“一证保三权”模式：商河县推出的促进城乡融合发展的改革措施，即为自愿进城镇落户农民办理“农村集体经济组织成员转移备案证”，保障其在原村集体的宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权依法保持不变。

　　18.“三变”改革：即资源变股权、资金变股金、农民变股民改革。

　　19.“要素引着项目来”：即通过精准化差异化的要素供给，吸引项目落地。

　　20.“三医联动”改革：即医疗、医保、医药改革联动。

　　21.“第五立面”：即相对于建筑的前后左右四个立面而言，把屋顶看作建筑第五个重要立面。

　　22.“三高”沿线：即高架路、高速公路、高铁沿线。

　　23.“百园万亩亿斤”稳产提质增效行动：即自2021年开始，用3-5年时间，布局100个以上“菜篮子”保供园区，打造万亩以上的精品“菜篮子”基地，应急保供产能达到1亿斤以上。

　　24.“1+N+X”政策体系：“1”指全市碳达峰工作方案;“N”指重点领域和重点行业工作方案及保障方案，包括制定能源、工业、科技、城乡建设、交通运输等领域碳达峰工作方案，以及科技支撑、金融支持等保障方案;“X”指关于碳达峰碳中和的保障机制和配套方案。

　　25.“四个区分”：即区分“两高”与非“两高”、区分产业链上下游、区分新建与技改、区分不同时间节点。

　　26.“五个减量替代”：即新建“两高”项目，要在产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放5个方面落实减量替代。

　　27.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　28.“双元制”人才培养模式：即产教融合校企“双元”育人模式，校企共同研究制定人才培养方案、共同担负人才培养任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容。

　　29.公共卫生“六大中心”：即市疾病预防控制中心、市精神卫生中心、市急救指挥调度中心、市应急医疗储备保障中心、市急救创伤中心、省公共卫生临床中心。

　　30.行政处罚“四张清单”：即不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单和从重处罚清单。