济南法院环境资源黄河巡回法庭系列报道之历城篇—— 构筑司法服务阵地 写好历城黄河文章

　　开栏的话

　　万里黄河奔流至济南，上起平阴东阿，下止济阳仁风，自西向东流经9个区县，绵延180余公里，浩浩荡荡，气势磅礴。

　　保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。济南作为沿黄中心城市、黄河流域唯一沿海省份的省会，在保障国家生态安全中具有重要地位和作用。

　　近年来，济南两级法院坚持“生态保护优先、服务绿色发展”的理念，充分发挥审判职能作用，认真审理民事、行政、刑事等各类环境资源案件，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，相继在黄河沿岸区县设立5个黄河巡回法庭，为打造黄河流域生态保护样板提供有力司法保障。

　　在“世界环境日”到来之际，本期起，我们开设“济南法院环境资源黄河巡回法庭系列报道”栏目，一起见证济南法院以司法力量护航黄河流域生态保护和高质量发展的点滴努力。

历城区法院执行局联合历城黄河河务局腾空黄河淤背区被侵占土地。

　　再次来到济南黄河大桥以东几百米处的黄河淤背区时，这里已经被郁郁葱葱的树木覆盖，翠绿的树叶显露着盎然生机。然而两年前，这片区域有36余亩土地被违法侵占，私搭乱建的违章建筑严重影响了黄河流域的生态环境。在历城区人民法院和历城黄河河务局的共同努力下，这一被侵占的土地被成功腾空，并第一时间补种复绿，为黄河(历城段)筑牢了绿色屏障。

黄河淤背区此前被违法侵占的土地上已经长出翠绿的树木。

　　近年来，历城区法院深刻把握司法服务保障是落实黄河重大国家战略的重要一环，设立历城区法院环境资源黄河巡回法庭(以下简称“历城黄河法庭”)和黄河生态环境司法修复济南基地，把案件庭审组织到黄河，把司法宣传实施到黄河，把生态修复落实到黄河。“要牢记‘绿水青山就是金山银山’，全力打造黄河流域生态环境资源审判的‘历城样板’，为黄河(历城段)生态保护和高质量发展提供公正高效的司法服务与保障。”历城区法院党组书记、院长牟宗伟说。

　　历城黄河法庭首次落槌。

　　纲举目张为黄河岸绿水清撑起司法保护伞

　　2020年11月26日下午，历城黄河法庭内响起法槌声，历城黄河河务局与刘某合同纠纷案开庭审理并当庭宣判。这是自当年8月法庭揭牌成立以来，审理的第一起案件。

　　2013年7月，被告刘某与历城黄河河务局签订了黄河淤背区临时占用协议(使用期限为10年)。协议期间，刘某违反协议约定，擅自转租第三人。为维护河务部门合法权益，保障黄河生态环境安全，历城黄河河务局向历城区法院提起民事诉讼，要求被告解除合同，返还淤背区工程并恢复原状。该案查明事实后当庭宣判，支持了历城黄河河务局的诉讼请求。

　　这一起案件的审判，标志着历城黄河流域生态保护和高质量发展司法服务保障工作向前迈出了重要一步。

　　举旗定向，掷地有声。

　　为使案件庭审组织在黄河(历城段)生态保护和高质量发展工作中真正动起来、活起来，2020年8月，历城区法院在上级法院的指导下，在历城黄河河务局的协作下，依托该院环境资源法庭，在历城黄河河务局成立了历城黄河法庭和法官工作室。

　　此后，历城黄河法庭与历城黄河河务局联合制定《关于完善黄河(历城段)生态保护和高质量发展司法服务保障工作机制的意见》，建立执法司法常态联络制度，保证了涉黄河资源案件审理的质量和效率，使司法展现于黄河、庭审展现于黄河，形成了对破坏黄河资源和生态环境不法分子的有力震慑。“通过设立黄河巡回法庭，可以推进就地办案释法、巡回宣传普法，达到‘审理一案，教育一片’的目的。”历城黄河河务局水政科负责人武明洁说。

　　发挥职能创新完善黄河环资案件审判机制

　　治理黄河，重在保护，要在治理。历城区法院始终坚持最严法治观，依法惩处涉黄河污染环境、非法采矿及破坏性开采等犯罪行为，筑牢黄河流域生态屏障。

　　2021年6月28日上午，历城黄河法庭公开开庭审理了一起污染环境刑事案件。2018年6月至2020年4月，被告人邸某某、鲁某某在未经相关部门审批的情况下，在其租用的院内私自开办违法加工小作坊，并将未经无害化处理的废水直接排入院外私自挖掘的渗坑内，后发生外溢致渗坑周边及地下土壤污染。

　　记者在现场发现，邸某某、鲁某某排放废水点距离黄河仅有50米左右。后经对渗坑内的水质进行检测，该作坊所排放的废水重金属含量严重超标，对周边水资源以及土壤生态环境造成损害，严重污染了环境。2021年7月20日，历城黄河法庭第二次公开开庭审理该污染环境案，并当庭宣判：邸某某、鲁某某的行为构成污染环境罪，分别判处有期徒刑1年，并处罚金人民币2万元。

　　“若二人排放的废水流入黄河，将对黄河的水质造成不可挽回的损害。”本案主审法官、历城区法院仲宫法庭法官王闯说，“本案的依法判决，极大震慑了破坏黄河生态环境犯罪行为，也提醒广大群众决不可做为了牟利而违逆自然的事，决不能毁坏大自然给予的‘生态屏障’。”

　　据介绍，近年来，历城区法院不断完善并创新对黄河环境资源案件的审判工作机制，实现了黄河环境资源案件刑事、民事、行政、非诉行政执行的“四审合一”。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，促进纠纷多元化解，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，做好诉讼与调解、和解、仲裁、公证、行政裁决与复议之间的衔接，对调解协议、经磋商达成的生态环境损害赔偿协议依法予以司法确认，持续推进“无讼社区+法官驿站”，依法及时化解各类纠纷。

　　宣传教育营造黄河生态保护良好氛围

　　人不负青山，青山定不负人。推动黄河流域生态保护和高质量发展，既要长远谋划，更要干在当下。

　　历城区法院注重将司法宣传和法治教育实施到黄河保护工作中去，积极构建生态环境司法保护和教育大格局。

　　就在巡回法庭建立的同一天，黄河盖家沟河段建立了集“惩治、教育、修复”为一体的黄河生态环境司法修复济南基地。该修复基地由济南中院、历城区法院、济南黄河河务局、历城黄河河务局联合建成，致力于将打击环境资源犯罪、惩戒破坏环境资源行为与生态环境修复相衔接，积极探索生态环境修复的责任承担新方式。

　　自此，法庭与河务部门携手，以司法修复基地为载体，将流域范围内资源环境领域具有典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案例作为释法重点，并将以案释法活动延伸至基地附近的沿黄村镇、中小学校及涉河项目建设现场开展“以案释法”，增强全社会生态环境保护意识，实现打击违法行为、法治教育与生态修复的三赢局面。

　　行而不辍，未来可期。以司法之力护佑黄河安澜，历城黄河法庭奋力前行。