济南人大：强化人大机关建设 提升履职服务水平

　　“要积极争先进位，打造工作新品牌，以省内争第一、国内有位置为总体目标，不断加强机关建设，创品牌、出亮点、出经验，全面提升济南人大在全省乃至全国的影响力。”近日，市人大常委会主任韩金峰在市人大常委会及机关全体人员会议上，对提升人大机关工作提了要求。

　　换届以来，市人大常委会以创建全国文明机关、模范机关为抓手，从加强学习、完善制度、数字化建设、树立新形象方面重点突破，开展了一系列提升机关建设的行动，推动人大各项工作提质增效。

　　搭建“书香人大”学习教育新平台

　　“‘机关书屋’品鉴的这本书我很感兴趣，一定要去听听。”今年下半年以来，“机关书屋”成了市人大机关的“新地标”，来参加各类读书荐书品书活动成为了机关干部最钟爱的业余活动。他门口中的“机关书屋”，指的是人大机关为开展“书香人大”学习活动而新建的“书香人大·阅读空间”。

　　为让机关干部主动地学、快乐地学、有针对性地学，市人大常委会在全省人大系统率先开展了“书香人大”学习活动。将机关原有阅览室改造提升为配有电子图书借阅机、智能书柜的智慧阅览室，收入图书5000余册和大量电子书、音视频资料，利用办公区域拐角走廊等零碎公共空间新建了6个图书阅读角，配备自助借还机，收入图书杂志2000余册……通过一系列硬件方面的提升改造，营造了浓厚的“书香”氛围。开展“书香人大”学习活动的最终目的就是让机关干部爱上“书香”，为此，人大常委会坚持“规定动作到位、自选动作出彩”的原则，在将各类常规性学习活动纳入“书香人大”学习内容的基础上，紧紧围绕人大工作的职能特点，探索开展形式多样的特色活动，定期邀请有关专家开设济南人大讲堂和系列荐书、品书、读书交流，促进机关干部学理论、学法律、学业务、学知识。通过“书香人大”活动的开展，人大机关比学赶超的学习氛围不断浓厚，“读书+履职”实现了深度融合、相互赋能。

　　以制度建设破解工作难题

　　“过去因为有的制度衔接不畅，导致有些工作推进不顺，现在这个问题已经解决了!”在完成市人大及其常委会和机关法规制度修订工作后，机关有关负责同志翻着新修订的两本法规制度汇编，介绍了这次修订工作成果。

　　新情况、新问题不能老是套用“老制度”“旧机制”。为破除机关制度运行中的“中梗阻”，第十八届市人大常委会履职以来，常委会党组高度重视制度建设，加强组织领导，强化问题导向和结果导向，专门成立市人大及其常委会和机关法规制度修订工作专班，机关各部门从五月下旬开始进行系统性修订工作。在修订过程中，坚持“立”“改”“废”相结合的工作原则，力求从前期制度设计层面避免后续运行中可能出现的不合理隐患，特别是总结提炼了近年来工作中的好经验好办法，及时上升为制度规范，充实到新的法规制度中。工作专班充分发挥牵头抓总、加强协调、严格把关作用，各责任单位对法规制度深入研究、认真修订，做了大量深入细致、卓有成效的工作。经过三个多月的努力工作，共形成常委会及机关法规制度80项，其中涉及人大及其常委会常用履职法规制度38项，机关工作职责制度42项。下一步，市人大常委会机关将认真抓好法规制度落实，同时把修订工作做为一项常态化工作，根据新形势新任务的要求及时对有关工作及时进行完善，以制度建设提升人大常委会及机关工作制度化、规范化、科学化水平。

　　“智慧人大”让履职更高效

　　数字化、信息化作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，不仅能提升工作效能，还能够推动思想观念方面的变革。通过近年来的摸索、尝试，数字化建设已经让人大在提升工作效果上尝到了“甜头”。如今，市人大常委会代表履职系统现在已经成为众多人大代表履行代表职责、提出意见建议的首选工具，代表们可以在系统里提出自己的建议，对承办单位答复情况进行评价，只有评价为满意，或者基本满意，建议才能办结。“市人大常委会代表履职系统的建立极大地提升了代表建议办理工作效率，激发了代表履职的积极性。”在通过履职系统反映的老年人网上缴费难的问题得到满意答复后，市人大代表张文强对这个履职新方式的便捷和高效赞不绝口。省委常委、市委书记刘强在到市人大机关调研时，对市人大代表履职系统开发应用给予肯定，并强调要不断提升数字化、信息化、智能化水平，支持保障人大常委会、人大代表更好履行职责、发挥作用。为此，市人大常委会积极推进数字化机关建设，制定了《济南智慧人大暨数字机关建设工作规划(2022-2023年)》，将数字化建设作为一个系统性和长期性的工作持续推进。今明两年，将充分运用云计算、大数据、人工智能、移动通讯等技术方式，将代表建议办理和履职服务系统、内网综合办公系统、预算联网监督系统等信息化平台进一步整合，着力建设包含“一库、两平台、三体系”的济南智慧人大平台，实现立法、监督、代表、办公、宣传工作智慧化。截至目前，“济南人大”公众号已上线运行，全市81部地方性法律法规的梳理、新一届569名市人大代表履职系统信息注册和代表建议无纸化交办等基础工作已全部完成，基础工作的扎实推进也让我们对人大机关的数字化建设有了更多的期待。

　　在“大舞台”上展现新形象

　　2022年4月26日，按照济南市人大常委会机关统一安排，我来到市中区七里山街道，实地参与六号楼三单元的疫情管控，在这里我感受到了这些居民的理解和善意，也被他们的积极和乐观所感动，随笔写下了这篇《六号楼三单元的老师儿》，以记这些可爱的人们。”这是在济南疫情最严峻时刻，市人大常委会机关干部在吃饭间歇写下的“大白日记”。上半年疫情防控，机关先后组织300余人次下沉街道，融入疫情防控网络，主动做好人员排查、管控值守、政策宣传等工作，身处疫情防控一线的机关干部通过在媒体撰写发表“大白日记”，走红网络。

　　“咱们人大工作者的身影越来越多地出现在了全市各项活动中，也让外界对人大有了新的认识。”在获得青年风采展演活动演讲类一等奖后，青年干部林岩有了这样的感慨。市人大常委会特别注重为人大干部搭建各种锻炼、提升的“舞台”。今年，在参加的省市各类活动中，机关获得“济南市歌颂新时代喜迎二十大歌唱比赛”等十余项奖励，像林岩这样的优秀青年干部在全市评比活动中脱颖而出，既增强了自身工作能力，也进一步展现了机关的组织力、凝聚力、战斗力，树立起人大干部良好形象。

　　进企业、进学校，进农村社区，深入基层一线、项目现场、企业车间等搞调研、作监督……这是半年多来，新一届人大常委会的日常。市人大常委会机关先后围绕服务保障黄河重大国家战略实施、“六个现代化强省会建设专项监督”等全市重点工作开展了一系列立法、视察调研，同时，也对残疾人保障“一法一办法一规定”、安全生产“一法一条例”和环境保护“一法一条例”等与人民群众切身利益密切相关的法规条例开展执法检查，出台全国首个地方人大儿童友好城市建设决议，对加强人力资本建设、助推强省会高质量发展情况开展专题询问，并代市委起草出台相关决策意见……扎实的履职成效成为了市人大常委会机关建设最为生动的注脚!