趵眼 | “向数图强”！数字济南建设，进入“全面提升”新阶段

　　2024年的收官季度，“数字济南”建设再迎重磅利好。

　　10月28日举行的数字济南建设全面提升大会，对下步全面提升的目标任务进行了安排部署。其目的很明确，就是要进一步深化数字赋能，纵深推进全市各领域各方面数字化转型，全面提升数字济南建设质效，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会增势赋能。

　　近年来，济南紧紧围绕数字中国、数字强省战略部署，大力推进数字济南建设，提升城市全域数字化转型质效，打造全省领跑、全国一流的数字先锋城市。当前，数字济南建设扎实推进，城市不断绘就起生动的数字社会新图景，人民群众在数字化发展中有了更多获得感、幸福感、安全感。

　　按照数字济南建设“一年夯实基础、两年重点突破、三年全面提升、四年示范引领”的部署要求，接下来，济南将进入“全面提升”的新阶段。

　　面向未来，如何加快建设普惠便捷的数字社会，让人民群众享有更加美好的数字生活?向“数”图强，如何加快打造数字先锋城市，推动城市经济社会发展全域全面数字化转型，培育发展新动能、激发发展新活力、塑强城市竞争新优势?

　　“数字”赋能城市高质量发展

　　数字，改变生活，改变城市。

　　在济南，很难不被数字化成果所惊艳。在刚刚亮相的数字济南体验馆，强烈的视觉冲击、沉浸式的感官体验、炫酷的智能机器人、智慧运行的“城市大脑”、“一键通达”的政务服务，让参观者近距离感受到“数字”带来的新技术、新业态、新生活。

　　而这样的场景就在身边：亮出“二维码”，随时随地乘公交坐地铁，还能看病就医、进入公共文化旅游场馆;智能操纵下，无人机高效替代“人力”，在黄河北的农田上精准播撒农药;全国首个政务服务“云大厅”里，企业群众办事“少跑腿”，轻松享受309项高频事项“7×24”小时智慧受理……

　　数字济南建设，是“看不见”却能感知到的创新引擎。从田间到车间、从衣食住行到城市运行，数字技术不断拓展着智慧生活的边界，展现出为经济社会发展赋能的蓬勃动力。

　　逐浪“数字蓝海”，济南有优势更有实力。一组组数据、一个个应用，都在印证数字化改革给济南带来的变化。

　　工作机制不断完善，数字政府建设纵深推进。建立数字济南建设政策体系、制度体系、推进体系——“1+4+N”建设体系全面定型。出台《公共数据开放利用管理办法》等文件，成立市大数据公司，建立“数据官”制度，数字济南建设更加协同高效。建成政务云一体化安全运营中心，安全防控扎实推进。

　　数实融合持续深化，数字经济加速提效。入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，新增国家级工业互联网特色平台2个，“晨星工厂”达到209家，全市“两化”融合发展指数稳居全省前列。将数字场景创新作为培育发展新质生产力的重要抓手，面向工业制造等12个重点领域积极打造示范应用场景。数字产业化提级跃升，产业数字化增量提能。

　　基础支撑更加有力，数据价值逐步释放。建成数据中心33家，市一体化大数据平台汇聚数据417亿条，政务云信创平台性能容量居全国前列，全市已投运算力2940P。累计建设5G基站4.9万个，实现主城区5G网络连续覆盖。开展数据要素市场化和资产化改革，70余款数据产品实现交易并落地应用场景，20家企业实现数据资产入表。

　　数字化是潮流也是趋势

　　当前，数字化已成为推动社会进步和经济转型的关键力量，正以前所未有的速度和广度重塑世界——

　　数字经济，成为高质量发展的关键增量。数字经济与新质生产力的高科技、高效能、高质量特征相契合，是加快发展新质生产力的关键领域和重要引擎。2023年，全国数字经济规模同比增长7.4%，高于GDP增速2.8个百分点，数字经济增长对GDP增长的贡献率达到66.5%，成为国民经济的关键支撑和重要动力。

　　数据，成为与土地、劳动力、资本、技术并列的第五大生产要素。数字时代，数据就是潜力，数据作为新型生产要素的放大、叠加、倍增作用越来越明显。据预测，随着数据基础制度的不断完善，短期内将催生3000亿元至5000亿元规模的数据交易市场，中长期看，数据资产相关市场潜在规模将超过60万亿元。

　　技术进步势不可挡，发展机遇转瞬即逝。当前，城市数字化转型进入深化发展新阶段。激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，数字济南建设势在必行。

　　具体而言，就是要加快数字产业化、产业数字化、算网一体化协同发展，做强数字产业项目、产业园区、产业集群，实施数字赋能行动，塑强数字经济新优势。健全完善确权、登记、评估、定价、入表、交易等制度规则和工作体系，加快推动数据资产化、资本化。

　　不仅如此，还要更加重视数字化转型的整体性、系统性、协同性，将数据融通、开发利用贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全链条，推进城市经济、治理、生活数字化转型相互赋能、融合互促。坚持以人民为中心，推动数字技术和公共服务融合发展，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。

　　全领域全方位全过程推进数字化转型

　　建设数字中国，是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。习近平总书记高度重视数字中国建设，作出一系列重要论述，强调要加快数字中国建设。

　　党的二十届三中全会对数据产权、数字经济、数据安全治理等作出部署。强调要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。

　　中共中央、国务院此前印发《数字中国建设整体布局规划》，擘画了建设数字中国的宏伟蓝图，明确“到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展”“到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就”。

　　当前，山东正以数字赋能高质量发展为主题，抢抓数字化发展机遇，加快推进经济社会数字化转型。《山东省“十四五”数字强省建设规划》更是对山东数字强省建设的目标任务、重大项目、重大工程、推进措施等作了整体设计，明确到2025年，山东数字强省建设实现重大突破，整体工作始终处在全国“第一方阵”。

　　作为山东省省会，济南早在2022年9月就召开数字济南建设推进大会，谋划提出“一年夯实基础、两年重点突破、三年全面提升、四年示范引领”的工作安排，确定“打造全省领跑、全国一流的数字城市，率先建成数字先锋城市”的目标。去年以来，按照数字济南建设“1+4+N”框架体系，聚焦五个方面的突破任务，统筹推进数字机关、数字政府、数字经济、数字社会建设发展，基本实现了“两年重点突破”的目标。

　　奔涌的数字浪潮下，数字红利在医疗、社保、教育、交通等领域的释放带来了更多民生福祉，济南的城市数字化转型也进入深化发展新阶段。9月份，赛迪顾问发布《2024数字百强市》，济南居第14位;北京大学发布《数字生态指数报告2024》，济南总指数排名居全国第8。

　　全领域、全方位、全过程推进数字化转型，有利于深化智慧城市建设，支撑新质生产力发展。随着改革举措落地实施，必将进一步释放数据要素价值，赋能城市经济社会发展。

　　确保顺利完成“三年全面提升”各项目标任务

　　当前，很多先进城市都把推进经济社会数字化作为实现创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数字产业发展、数据治理等方面进行前瞻性布局。

　　此次济南高规格召开数字济南建设全面提升大会，就是要聚焦数字济南建设中存在的问题，对标先进城市经验做法，有的放矢、持续发力，确保顺利完成“三年全面提升”各项目标任务。

　　大会明确了六个“全面提升”的目标，为今后数字济南建设定方向、立标准——

　　全面提升数字济南建设整体推进效能、数字基础设施支撑能力、数实融合发展水平、数据要素价值实现能力、数字化应用场景获得感、线上线下改革协同性。

　　这些目标立足济南优势，具有济南特色，既是对当下数字济南建设的提质增效，更是着眼于长远与全局，对今后高水平建设数字济南的战略性谋划。比如，进一步健全完善“1+4+N”框架体系，持续深化拓展专项应用，构建数据“汇治用”全过程管理体系，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局。比如，加快云计算、大数据、大模型等创新发展，加强数据要素、超算等产业载体建设，推进制造业数字化转型，培育智能制造试点示范项目330个以上，2025年年底全市规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到80%以上。

　　大会明确了下一步重点要抓好的任务。“全面提升”数字济南建设，有了针对性强、可操作性强的“路线图”——

　　加强数字基础设施建设、促进实体经济和数字经济深度融合、以更高标准推进数字政府建设、强化数字赋能社会治理、丰富拓展数字化应用场景、加快数据要素市场化配置改革、严格落实网络安全等各项法律法规制度。

　　数字济南建设是一项系统工程。这些重点任务时间紧、任务重、标准高，既有“适度超前”的自我加压，又有关乎“绿色智能”“数字政府”“数字社会”的务实举措，需要“全市一盘棋”，项目化、清单化、工程化推进各项任务落实。

　　比如，在数字基础设施领域，进一步加大“数、算、网、云”建设力度，加快完善一体化数字资源体系，统筹推进算力基础设施建设，持续提升网络支撑能力，优化政务云服务功能。其中，2025年年底，全市智能算力规模达到5000P，累计建设5G基站6万个、培育工业互联网园区10家以上。

　　比如，围绕提升产业综合竞争力，坚持智能化、绿色化、集群化发展方向，持续拓展数实融合的深度和广度，打造数实融合发展高地。其中，在数字产业化方面，将加快推动软件、信息技术装备、人工智能等产业集群发展，加快发展量子信息、未来网络、元宇宙、智能网联汽车等引领性产业，积极创建未来产业先导区等。到2025年年底，软件和信息技术服务业业务收入达到6500亿元。在产业数字化方面，深入实施制造业数字化转型行动，率先推动装备制造、生物医药、冶金钢铁等行业转型等。2025年年底中小企业数字化转型试点企业数量不低于700家。在建强产业载体方面，聚焦数据要素“4+N”产业布局(打造济南中央商务区、济南中央科创区、济南国际医学中心、济南智想城科创产业园AI智园4个“数据要素产业核心区”和N个“数据要素产业集聚区”)，加快制定实施方案，瞄准央企和国企数科公司、行业头部数据要素型企业，精准开展招引，促进产业链各环节企业协同发展。

　　再比如，明确提出“加快构建数字化智能化政府运行新形态”“加快推进数字社会2.0建设”“紧紧围绕群众、企业、政府治理的迫切需求，打造更多管用好用、高价值的数字化场景”“要把培育发展数据要素市场，纳入数字济南建设整体布局”等等。

　　“全面提升”数字济南建设，意义重大。展望未来，加快打造数字先锋城市，数字济南建设与加快发展新质生产力同频共振、协同发力，必将不断提升城市经济的活力和韧性，让更多市民企业感受到数字经济的“创新活力”、数字生活的“未来图景”、数字社会的“整体智治”。