没有高架和立交 优美生态将成济南新旧动能先行区核心竞争力

宋卫东接听12345市民热线

　　舜网讯 3月29日起，济南先行区总体规划向社会公示，时间持续一个月。公示期内，4月25日上午，济南新旧动能转换先行区党工委书记、管委会主任宋卫东带领管委会分管领导、部分处室负责人到12345市民服务热线接听市民电话，解答市民关于先行区总体规划公示的有关问题，听取市民对动能转换及携河北跨的意见建议。

　　现代绿色智慧新城 这“五小”很吸睛

　　“先行区不是以往的高架路桥建设，而是着力地下空间的开发利用，建设地下运输快捷系统。”12345热线接听现场，宋卫东就总体规划编制过程、先行区产业定位、济南黄河国家湿地公园建设等方面的问题，与市民进行了交流互动。他介绍到，先行区规划颠覆了以往城市发展观念，赋予了新的发展理念，实现绿色生态、低碳环保、产城融合、智慧现代。据悉，先行区蓝绿空间达到了70%，优美生态将是先行区的核心竞争力和特色品牌。

　　先行区按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的要求，以瑞典SWECO设计集团“生态优先、蓝绿引领、组团布局、精明增长”理念为主，融合美国麻省理工学院(MIT)优秀创意，开展总体规划编制工作。经过总规编制团队4个月努力，在国际国内知名咨询专家多轮咨询论证，并报市四大领导班子集体审议后，一张“产、城、河”三位一体融合发展，现代、绿色、智慧之城的蓝图已经绘就，并通过专家论证，现履行社会公示、征求意见、市规委会审议等报批程序。

　　记者了解到，先行区规划建设现代绿色智慧新城，努力创建能够吸引人才的城市环境。规划按照“五小”理念，即小地块、小广场、小绿地、小马路、小转角，塑造人性化的空间尺度，严格控制建筑高度，形成“城在园中、镇在林中、村在田中”的景观格局。

　　简化行政审批吸引绿色生态环保产业落地

　　宋卫东介绍到，省市审批权下放先行区，实行多规合一、多证合一、一门受理、一章审批、一次收费、一步到位，努力实现审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优、行政收费最少。目前，正在研究制定“1+X”政策体系，强化体制机制保障。

　　“先行区着力减少行政审批，优化审批流程，为企业提供优质服务，吸引和留住更多产业落地。”宋卫东表示，围绕“新智造、新科技、新服务、新消费”构建“4343”的现代化产业体系，先行区积极谋划国际合作园区、国际博览会展区等载体促进开放发展，全面实施乡村振兴战略，以乡村产业兴旺为重点，培养特色小城镇、特色小镇、特色村等实现城乡共享、共荣。

　　2018年1月国务院批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，支持济南高水平规划建设新旧动能转换先行区。2月，山东省政府印发《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，明确提出济南建设国家新旧动能转换先行区。目前，先行区建设已经进入国家战略，不仅承载着济南市携河北跨从大明湖时代迈向黄河时代的百年梦想，更肩负着为全省新旧动能转换先行先试、探索可推广可复制经验借鉴的时代重任。

　　济南新旧动能转换先行区管委会自2017年6月26日正式对外办公以来克服种种困难，加快推进各项筹备工作。冒着高温酷暑，用不到3个月时间完成现状摸底调查、地形图测绘和地质勘探，全面摸清家底。在此基础上，2017年12月通过招标确定由雄安新区规划主要承编单位中国城市规划设计研究院担纲先行区总体规划编制。按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的要求，以瑞典SWECO设计集团“生态优先、蓝绿引领、组团布局、精明增长”理念为主，融合美国麻省理工学院(MIT)优秀创意，开展总体规划编制工作。经过总规编制团队4个月努力，在国际国内知名咨询专家多轮咨询论证，并报市四大领导班子集体审议后，一张“产、城、河”三位一体融合发展，现代、绿色、智慧之城的蓝图已经绘就，并通过专家论证，现履行社会公示、征求意见、市规委会审议等报批程序。

　　总体规划从目标定位、发展规模、空间结构、实施新旧动能转换、建设现代绿色智慧新城、创建黄河国家湿地公园、全面促进乡村振兴等方面，构建了先行区规划发展的蓝图。

　　规划范围

　　本次规划以规划控制区(先行区的黄河以北区域)为重点，从研究区(1794平方公里)—先行区(1030平方公里)—规划控制区(733平方公里)三个层次进行规划与研究。其中先行区总面积1030平方公里，南起小清河、北至徒骇河、东至章丘、西至齐河，涉及五区(县)、21个街道。规划控制区733平方公里，涉及济阳、天桥8个街镇、549个村居。

　　目标定位

　　总体规划坚持“生态保护、绿色发展”的理念，确定先行区产、城、河三位一体融合发展的总体思路，明确了先行区的发展定位为：全国新旧动能转换的先行区，贯彻落实新时代发展理念的标杆;提升省会城市首位度，带动全省高质量发展的新增长极。总体目标为：城河共荣、绿色低碳的生态新区;动能转换、产业创新的智慧新区;传承文脉、以人为本的宜居新区;开放引领、协调共享的现代新区。

　　发展规模

　　规划期末(2035年)，先行区城镇人口300万人，城镇建设用地约325平方公里;规划控制区城镇人口160万人，城镇建设用地约170平方公里。规划远景(2050年)，先行区城镇人口335万人，城镇建设用地约360平方公里;规划控制区城镇人口195万人，城镇建设用地约205平方公里。

　　空间结构

　　先行区在空间结构上规划形成“一轴两廊、一体两翼”的城乡空间格局。“一轴”即泉城特色风貌轴;“两廊”即沿黄河北岸形成带状组团分布的科创走廊和特色小(城)镇走廊;“一体”即先行区主体，由大桥组团、桑梓店组团、崔寨组团、特色小(城)镇构成;“两翼”即东侧济阳县城和西侧周边区域。

　　实施新旧动能转换

　　集聚集约创新要素资源，发展高端高效新兴产业，形成“四新”产业体系，即：新智造(交通装备制造、信息技术、医药制造、智能制造)、新科技(氢能源、石墨烯、量子科技)、新服务(智慧物流、科技服务、产业金融、创意设计)、新消费(智慧体验农业、文化旅游休闲产业、医养健康教育产业)

　　规划建设现代绿色智慧之城

　　规划营造传承文脉的历史轴线、产城融合的功能布局、紧凑宜人的用地空间、优质均好的公共服务、城园一体的绿地系统、平缓大气的城市形态、泉城特色的建筑风貌、信息智慧的管理服务、绿色低碳的生活方式、绿色智慧的交通出行。使城市功能更加复合多元、空间拓展更有弹性，乡村更加均衡、均优的发展，形成水网、林网、田网相融合的田园景观，促进城乡一体化发展。

　　创建黄河国家湿地公园

　　加强黄河生态保护，促进实现城水融合，将黄河打造为两岸发展的纽带。丰富创新沿黄地带的空间利用，形成生态保育区、齐鲁客厅、创意展示区、水岸生活区、郊野休闲区5个功能板块。提高黄河的可达性和可视性，改造黄河堤岸及堤顶路，建设尽量滨水的独立绿道系统。

　　全面促进乡村振兴

　　以产业兴旺为重点，分区统筹城乡发展，优化农业现代化产业布局。促进传统农业生产绿色化、景观化、适度规模化;实现特色蔬菜瓜果生产智慧化、有机化、品牌化;培育休闲旅游、养生养老等乡村产业新业态。重点打造特色镇村，积极培育特色小城镇、特色小镇、特色村、田园综合体等载体。

　　加强规划实施保障

　　以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏，疏解旧城公共服务、产业、人口等要素，重点支持先行区发展。明确近期建设重点，加快建设引爆区、黄河国家湿地公园、跨河“三桥一隧”等重点工程。策划重大项目带动，积极组织申办黄河高峰论坛、世界园艺博览园、国际马拉松赛等重大活动项目。

　　先行区总体规划草案自3月29日起通过现场公示、网站公示、报纸公示、官微公示四种方式同时进行公示。现场公示在泉城广场、新旧动能转换先行区管委会、天桥区大桥街道办事处驻地、济阳县崔寨街道办事处驻地;网站公示在济南市政府网站、济南市规划局网站;报纸公示在大众日报、济南日报;官微公示在先行区管委会官方微信：jnxxq2017，公示期为30日。欢迎广大市民在社会公示和征求意见期间通过受理电话(66605315、66604044、66604045)(接听时间为工作日9:00-17:00)、电子邮件(xxqghxz@163.com)及12345热线方式提出意见建议，意见受理截止日期为4月27日。

原标题：没有高架和立交 优美生态将成济南新旧动能先行区核心竞争力

值班主任：李欢