山东省公安机关推出服务新旧动能转换“20条”
我省公安机关推出服务新旧动能转换“20条”。居住证实现“一次办结、当场发证”;清理取消户籍、无犯罪记录等证明;放宽人才落户条件，急需人才可直接落户……
简政放权 减“证”便民急需人才可直接落户
清理取消户籍、无犯罪记录等证明，放宽人才落户条件，港澳台旅游签注立等可取……5月8日上午，山东省政府新闻办举行“实施新旧动能转换重大工程”系列发布会第6场，解读日前出台的《全省公安机关服务新旧动能转换20条工作措施》。
“简政放权” 向济青烟“三核”下放审批权
省公安厅党委副书记、常务副厅长王兆玉介绍，这20条措施主要包括推进简政放权、方便群众办事创业、维护企业合法权益、打造良好治安环境等。
其中，4项行政审批实行告知承诺。我省将在全省29个国家级功能区，取消因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展此项经营活动。对“保安培训机构设立、公章刻制业特种行业许可证核发、典当业特种行业许可证核发、旅馆业特种行业许可证核发”4项行政审批，实行告知承诺制。
下放3类审批、制作权限。将行政审批事项“因私出入境中介机构资格认定”，下放济南、青岛、烟台3市公安局实施，方便企业就近办理因私出入境中介机构资格认定，提高审批效率。将电子出入境证件签注(即电子港澳台证件签注)制作权限，逐步下放至符合制证条件的县级公安机关，提高办证效率。下放居住证制作权限，在县级以上公安机关户政部门和流动人口聚集较多的公安派出所，可自行配备相应的制证设备，实现居住证“一次办结、当场发证”。
“奇葩”证明不再有。前期，我省已经取消了14类证明材料。当前，依托全国人口基础信息库，公安机关可查询跨省人口信息等。今后，群众办理户籍业务，无需提供户籍、无犯罪记录、未落户证明，简化了户口业务申请材料。
急需人才可直接落户。我省放宽人才落户条件，取消省级高层次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落户限制;取消高校毕业生以及各类具有专业职称、技能等级人才的就业年限、社保年限、单位性质、居住场所限制;新旧动能转换重点项目急需人才凭人社部门证明直接落户。
完善居住证制度。流动人口在新旧动能转换综合试验区范围内跨市、县异地流动的，自第一次申报居住登记之日起，其居住时间实行连续累计计算。流动人口申领居住证，除申报居住登记时间满6个月以上外，凡能够提供在居住地申领营业执照、缴纳个人所得税和“五险”单据、办理学籍登记、租赁住房等满半年以上证明材料的，均可申领居住证。
「企业权益」 遭遇“冷硬横推”拨12389举报
公安机关办案有了“紧箍咒”。今后，将严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与单位犯罪、正常生产经营活动与违法犯罪的界限，对涉案企业及资产审慎采取查封、扣押、冻结措施。
公布12389举报监督电话。在执法方式方面，将进一步减少事前审核审批，强化对行政审批事项的事中、事后监管，整治“冷硬横推”，杜绝“吃拿卡要”。同时，将行政审批的内容纳入公安机关执法质量考评，公布12389举报监督电话，自觉接受社会监督。
执法办案网上公开。开通公安机关执法办案公开查询系统，市民登录山东民生警务门户网站、手机APP，可查询公安机关行政处罚决定书，特定当事人可查询刑事案件和行政案件办理情况。
“一企一警务助理”全覆盖。实行“一企一策”，提供精准服务，企业警务助理重点项目将实现全覆盖。充分发挥企业警务助理在治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣传方面的职能作用。
“天网工程”维护公共安全。我省将加强公共安全视频监控建设联网应用，重点强化治安防控和企业内部管理，提高社会治理能力。目前，全省公共安全视频监控点达85万个，摄像机达321万余台。
强化驻外企业安保。随着新旧动能转换重大工程加快实施，我省对外交流交往日益频繁，特别是与“一带一路”沿线国家、周边重点国家的人文、经贸往来更加紧密，驻外企业安全需求日益增长。为此，我省公安机关将加强与“一带一路”沿线、周边等重点国家的国际执法合作机制建设，建立警务友好交流关系，维护企业境外权益。
「治安环境」 整治打击欺行霸市、强揽工程
服务保障重点项目。围绕十强产业900个入库项目，严打“在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力”“在商贸集市、批发市场、车站机场码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力”等11类黑恶势力。开展重点项目落地区域交通评估和组织规划，保障畅通安全;为重点项目运送不可解体超限货物车辆提供通行便利。
维护健康安全金融环境。密切关注新旧动能转换中企业兼并重组、基金募集、上市融资进程，深入开展打击涉众型、风险型经济犯罪专项行动，打击借机诈骗、侵占、挪用公司企业资产犯罪，保护企业资产安全;打击恶意逃废金融债务、骗取金融机构贷款、骗取保险理赔、非法集资、非法传销等经济犯罪。
打击侵犯知识产权犯罪。重点整治制售假冒伪劣、虚假宣传等侵犯商标、专利、商业秘密等违法犯罪，坚持“零容忍”。
助力医养健康产业。聚焦食品药品安全，重点治理制售假冒伪劣食品药品、医疗器械等行为，打击滥用国家禁用农药、兽药违法犯罪，构建跨平台打击网络制售假劣食品药品犯罪新机制。今年以来，全省公安机关破获食品刑事案件700余起、药品案件200余起。
60余套设备抓拍“黑烟车”。开展联合执法，打击整治排污口非法排污、涉危险废物、船舶油污非法倾倒、损毁污染源自动监控设施、删除篡改监测数据等违法犯罪行为。集中整治逾期未报废车辆，一经查获一律收缴、强制报废;在省际交通卡口和部分市建设黑烟抓拍系统，依法处罚高排放车辆。
「优质服务」实行跨省异地车检
轻松开启“说走就走”的旅行。我省公安机关依据外国人就业主管部门签发的《外国人工作许可证》，对符合条件的，签发2到5年外国人居留许可。拓宽加急办证“绿色通道”，将时间紧急的商务、应试、开学等情形纳入范围;推动出入境缴费业务实现第三方支付。同时，推行往来港澳台旅游签注自助办理模式，变7个工作日为立等可取;推进24小时自助服务区建设，为办理往来港澳台旅游签注和领取证件的群众提供便利。
目前，全省公安机关出入境管理部门已实现自助填表模式全覆盖，共配置104台自助签注设备和54台自助发证设备，建成7个24小时自助服务区。
为企业提供信息核查服务。属地派出所为企业提供务工人员身份信息批量核查服务，经侦部门完善经济犯罪嫌疑人、涉案单位“黑名单”、案件参与人“灰名单”、被害人“白名单”，为政府和企业提供招商引资项目、经营合作对象背景信息核查服务。
打造“无人车管所”。对车驾管业务，设置“自助受理机”，减少办事市民排队等待和办理业务时间。目前，全省共配置自助受理机22台，每笔业务平均办理时间5到10分钟。推广应用“交管12123互联网交通安全综合服务平台”，提高网上预选机动车号牌和办理牌证率，推进驾驶人自主报考网上缴费。推行机动车检验网上预约服务;逐步推广跨省异地检验车辆，实现全国通检。
推广新能源汽车号牌。增设号牌制作点，方便市民就近办理，实现现场制作、当场领取。全省17市已全面推广应用新能源汽车号牌，成为全国最早全部启用的省份。截至4月底，全省共发放新能源号牌5万余副。
公安业务实现网上办理。“互联网+”民生警务平台将于三季度上线运行，用户和注册企业单位可通过平台互联网站、手机APP客户端、微信公众号等多种载体，随时随地上网申办相关公 安 业务，了解警务便民信息。平台注册用户可享受到户口登记、身份证补换领、居住证申领、驾考预约、预选机动车号牌、交通违法处理和缴费、护照办理、港澳通行证签注等300余项在线深度服务。
行政审批“最多跑一次”
开小商店可免办消防手续
消防行政审批时间缩短为15个工作日，法律文书按照群众自愿实行快递送达服务，行政审批的过程跟踪、结果向社会公开……《山东省新旧动能转换重大工程消防服务10条措施》日前出台，山东省政府新闻办8日举行新闻发布会对此详细解读。
◤对重大工程“一对一”全程服务◥
省公安厅消防总队总队长张明灿介绍，我省各级消防部门成立新旧动能转换重大工程优化服务专项办公室，实行对重大工程“一对一”全程服务。推出规划许可预审服务，企业申报就提前介入，规定时间内就可以出具消防技术审查的预审意见。
另外，通过优化内部审批流程和人员调剂，将消防行政审批时间由20个工作日缩短为15个工作日，审批时间节省四分之一。
◤行政审批过程跟踪、结果公开◥
在消防窗口服务方面，消防行政审批受理窗口、消防设计审核人员全面进驻各地政务大厅办公。实行“最多跑一次”，推广容缺受理服务，不让企业因为一个章、一个错字、一个表，多跑一趟。法律文书按照群众自愿实行快递送达服务，让群众少跑腿。
实行“一窗受理”、“一次告知”、“一并验收”，审批过程和结果纳入“山东政务服务网”，实现行政审批的过程跟踪、结果公开。
◤开小商店、小超市免办消防手续◥
在优化工作流程方面，明确取消审批事项2项，合并办理3项(产品验收、开业前、维保检测)，提供5项免费服务等，大大减轻企业负担。
张明灿举例说，个人想开小商店、小超市、小餐馆，以前无论大小都需要办理消防手续，现在明确小规模场所免办消防手续;中等规模的以前需要消防设计备案抽查、竣工验收备案抽查、开业前消防安全检查3个环节，法定时间53个工作日，现在竣工验收备案和开业前消防安全检查一并办理，最短在20个工作日内就能办结;当事人没有时间领取审批文书，消防部门还可以快递送达。
值班主任：翟羽
