山东出台实施意见 2025年初步建成全国领先、世界知名软件产业基地

　　软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。为推动我省软件产业高质量发展，助力新时代现代化强省建设，根据省委省政府领导指示精神，省工业和信息化厅牵头编制了《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》。

　　今天上午，省政府新闻办今天召开新闻发布会，解读《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》。

　　近年来，山东省软件产业快速发展，融合渗透持续深化，对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，但仍面临质量不高、生态薄弱、投入不足等问题。推动软件产业高质量发展，增强软件的赋值、赋能、赋智效应，对于加快山东省新旧动能转换、建设现代化经济强省具有重要意义。

　　按照省里的部署要求，省工业和信息化厅组建工作专班，在系统研究政策文件、深入调研产业情况、借鉴外省市经验、赴工信部及有关智力机构专题对接咨询、多方征求意见的基础上，编制起草了《实施意见》。先后召开了重点地市、部门、企业和行业专家专题座谈论证会，并送28个省有关部门征求意见、完成会签。日前，《实施意见》以省政府办公厅鲁政办发〔2020〕1号文件正式印发实施。

　　印发的《实施意见》正文部分共分4个版块，包括总体要求、重点领域、重点任务和保障措施。

　　在总体要求部分，确立了山东省软件产业高质量发展的指导思想及主要目标，明确坚持以应用需求为牵引，以提升软件供给能力为出发点，以构建高端产业生态为主攻方向，以推进软件与实体经济深度融合为主要路径，不断增强软件产业赋值、赋能、赋智效应。在工作目标上，立足我省实际提出两个阶段性目标：一是到2023年，全省软件综合竞争力全面提升，软件业务收入年均增速达到10%以上，技术创新能力大幅增强，重点产品市场占有率持续扩大，软件在促进农业、制造业、服务业转型升级方面取得积极成效。二是到2025年，也就是十四五末，全省软件行业整体环境更加优化，人才体系建设全面加强，软件价值合理彰显，融合渗透日益深入，形成一批具有全球竞争力的知名企业、品牌和代表性产品，初步建成全国领先、世界知名的软件产业基地。

　　在重点领域部分，立足山东省软件产业和工业基础优势，瞄准产业发展趋势，提出重点突破关键基础软件、聚力做强高端工业软件、培育壮大新兴平台软件、协同发展行业应用软件、加速提升嵌入式软件五大领域。

　　其中：关键基础软件重点面向重大行业领域应用，加强数据库、中间件、安全软件等基础通用软件及计算机辅助设计、电子设计自动化、建筑信息模型等基础工具软件研发，并抢先布局人工智能、区块链等智能化软件；高端工业软件重点加强大数据、人工智能、5G等信息技术在工业领域的应用，发展一批工业APP和行业解决方案。新兴平台软件重点着眼未来趋势和技术前沿，培育云计算、大数据、工业互联网等平台体系，发展小程序、快应用等轻量化移动互联网平台，培育平台经济等新业态和新模式；行业应用软件重点面向社会管理、交通物流、智慧海洋、现代农业、能源管理等领域创新发展需求，加速业务重构，大力发展行业应用软件系统和智能解决方案；嵌入式软件重点面向数控机床、智能家电、轨道交通、汽车电子等领域研发嵌入式操作系统及相关应用软件，提升整机产品核心技术水平和附加值。

　　在重点任务部分，紧扣需求牵引、供给提升、生态构建、融合发展的思路目标，提出推动创新能力跃升、加快产业生态培育、构筑“四名”产业格局、推动融合应用赋能、完善公共服务体系、强化人才资源支撑六项任务。

　　在保障措施部分，立足工作实际，强化资源协调，分别从组织推进、财税扶持、金融服务、优化环境、开放合作等五个方面提出了具体举措，以保障各项重点工作扎实顺利推进。

　　为确保《实施意见》落地实施，我们将六项重点任务细化成19项具体工作，按照部门职能进行了任务分工，分别明确了牵头部门和配合部门。同时，我们围绕重点发展的五大领域，提前谋划启动了首批软件产业高质量发展重点项目遴选工作，通过企业申报、地市推荐和专家评审，确定了85个技术含量高、拉动作用强、弥补产业短板的重点项目，并以省工业和信息化厅文件印发公布。下一步，我们将加大项目跟踪、服务和推广力度，争取发挥最大引领带动作用。

　　为推动措施快速落地，意见推出多项创新措施。

　　一是强化产业载体建设，确定“四名”发展思路。统筹考虑软件产业智力密集、集聚发展的产业特性，《实施意见》提出“两名城带多名园、百名企育千名品”的“四名”发展思路，“名城、名园、名企、名品”上下承接、互动发展，引领山东省软件产业提档升级、做大做强。其中“两名城”是指支持济南、青岛高水平建设中国软件名城，加快形成创新驱动策源地、产城融合样板地，辐射带动全省软件产业发展。“多名园”是指引导省级及以上软件产业园扩容提质，探索“云上软件园”模式，实现线上与线下、实体与虚拟园区优势互补。“百名企”是指重点培育100个以上省级软件工程技术中心，培育一批国际领军企业和专精特新企业。“千名品”是指依托软件名企，围绕重点领域，打造1000个以上技术先进、市场认可度高的软件产品和解决方案。

　　二是围绕国家战略需求，注重产业生态培育。依托国内强大软件市场，引导科技、金融、人才、市场等创新要素资源集聚融合，一是大力引导企业参与国产生态建设，加快基于国产软硬件的研发平台和验证测试环境建设，推动建设技术领先、应用丰富的国产软件生态体系；二是强化开源生态推广，支持开源社区、平台建设，引导企业使用开源软件开展商业模式创新；三是营造高端产业生态，建立领军企业、优势企业和种子企业培育库，强化大中小企业协同和上下游产业配套，构建企业成群、产业成链的良好生态。

　　三是创新市场推广模式，推动融合应用赋能。加大软件保险补偿力度，加快首版次高端软件推广应用，探索建立“首购首用”机制。充分发挥软件赋能、赋值、赋智作用，聚焦“十强”产业发展、七大高耗能行业调整，举办软件产用对接会等交流活动，以用兴业，推动行业高质量发展。推动产业跨界融合，深化软件定义，推进软件向平台化、网络化、移动化延伸，形成软件、硬件、网络与数据协同驱动创新发展的新格局。

　　软件产业是引领科技创新、驱动转型发展的核心力量，是建设制造强国和网络强国的关键支撑。软件已经深度融入国民经济的所有行业和社会生活的各个领域，良好的机遇和发展的挑战并存，推动软件产业发展需要全社会的共同参与。