山东推进“一业一证”改革 破题“准入不准营”

　　山东省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发仪式现场

　　新华网济南5月29日电（张伟）“我们只需要提供一套手续、跑一趟腿，就办好了，5张证书，合并为了1张，为企业降低了很多成本”，5月27日，在山东省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发仪式上，淄博漱玉平民大药房有限公司副总经理李月文说。

　　据了解，山东“一业一证”改革试点将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，载明经营者名称、法人、经营场所及许可项目等信息，将具体许可内容形成一个二维码，实现行业许可信息一码覆盖。

　　试点涵盖餐饮、便利店、药店、民办幼儿园、休闲农庄等20个行业。

　　山东省市场监管局登记注册处处长、一级调研员王立河介绍说，“一业一证”改革平均压减许可环节、申报材料、审批时间分别为71%、80%、78%，审批时限由最长的85天，压减至10天，有的当天即可办结。

　　山东“一业一证”改革试点，以市县行政审批服务局为实施主体，实施“六个一”流程，按行业集成了审批条件，形成一张告知单，实行“一次告知”；共用信息一次填报，将多套申请材料整合为一套申请材料，实行“一表申请”；优化实体窗口布局，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”，实行“一窗受理”；统筹组织，实行多个事项“一同核查”；变“串联”审批为“并联”审批，实行“一并审批”；发放行业综合许可，通过信息化手段加载集成有效许可信息，实行“一证准营”。

　　“一业一证”改革试点工作，破解了“准入不准营”难题。泰安市行政审批服务局局长宋鸿鹏介绍说，过去一些行业，拿到“执照”并不代表可以开门“营业”，企业仍需“过五关斩六将”，排队、填表、申领一个个许可证，“准营”堵点消磨掉了“准入”的便捷。像这次试点的20个行业，一张行业综合许可证即可，让企业“拿证即开业”。

　　本次20家山东企业拿到了行业综合许可证，标志着山东省“一业一证”改革迈出了重要的一步，提前4个月完成了原定9月底前覆盖全部试点行业的目标，为目前提前试点地区全覆盖开了好头。另外，将动态调整“一业一证”改革行业目录，对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业，及时纳入试点，使改革惠及更多行业的市场主体。山东省市场监督管理局局长侯成君表示，“一业一证”改革，是深化商事制度改革、破解“准入不准营”的治本之策，是山东省深化流程再造、不断“自我革命”的具体实践，从“以部门为中心”到“以企业为中心”，本质上就是刀刃向内的自我革命，体现了以人民为中心的改革价值导向，也是山东省落实“六稳”“六保”任务，推动高质量发展的重要举措。（完）