2020年山东公安十大新闻

　　近日，山东省公安厅网站对外公布了《2020年山东公安十大新闻》。

　　1、践行“靠前一步、主动作为”警务理念，坚持“做强主责主业”和“促进长远发展”两条路径，全省社会治安大局持续稳定

　　山东公安机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力倡树“靠前一步、主动作为”警务理念，坚持“做强主责主业”和“促进长远发展”两条路径，加快建立符合新时代要求，体现实战化特点、具有山东特色的现代警务体系。

　　全省公安机关将“靠前一步、主动作为”警务理念主动融入各项公安工作和队伍建设，把公安工作置于党和国家工作大局中去谋划去推进，主动跟进党委、政府中心工作和工作重点，主动了解人民群众的所思所盼所急，主动分析评估发展中的不安全、不稳定因素，做到谋划在前、预知在前、防范在前、行动在前、服务在前，全省公安机关防范化解风险的能力大大提升。坚持“做强主责主业”和“促进长远发展”两条路径，做到防范在先、管控有效、打击有力、服务到位，坚持向改革要警力、向科技要警力、向提升素质要警力、向整合资源要警力、向执法权威要警力，坚持深挖公安机关内部潜力与发掘借助外力相结合，不断提升警务工作整体效能，圆满完成维护国家政治安全和社会稳定各项工作，社会治安大局持续稳定。全省接报刑事警情、治安警情同比分别下降9.5%、8.4%，刑事案件立案、八类暴力犯罪案件同比分别下降1.97%、8.61%。全省现发453起命案实现100%全破，侦破命案积案248起。全省道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降6.74%、12.27%，事故预防“减量控大”工作稳居全国第一。经山东省统计局社情民意调查中心随机问卷调查和电话询问，群众满意度达94.6%。

　　2、众志成城，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，最大限度维护人民群众生命安全和正常生产生活秩序

　　疫情就是警情，防控就是责任。山东公安机关坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在山东省委、省政府和公安部的坚强领导下，始终把人民群众生命和身体健康放在第一位，全警全力坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

　　2020年1月20日，山东公安厅党委成立工作小组，全面启动高等级疫情防控工作机制。1月23日，20万民警辅警全部停止休假，全力以赴投入疫情防控工作中。全省公安机关将社会随访作为疫情防控最基础、最根本、最关键的工作举措，会同有关部门依托社区警务，担当随访主力军，日均出动警力4万多人次，深入村居、单位扎实开展地毯式排查，有效切断了疫情传播途径。全面开展治安查控，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，全面启动环京环鲁防控圈查控，24小时全天候运转，实施最高等级查控勤务，做到不漏一车、不漏一人，构筑起疫情防控的钢铁长城。强化口岸管理，积极应对入境管控政策调整变化，由公安机关牵头派出35个工作组分赴全国100多个口岸，与当地联防联控机制对接，从严从细抓好入境返鲁人员防疫工作措施落实，实现从“国门”到“家门”全链条管理，坚决守好空中国门，筑牢海上屏障。全方位护航复工复产，在全国率先实行通行证制度，开辟“绿色通道”，保障重要物资快速通行，累计发放通行证15.1万张。依法打击扰乱疫情防控秩序、利用疫情散布谣言、哄抬物价、制售假冒伪劣防疫物资等违法犯罪活动，累计查处各类案事件6210起，处理6556人。狠抓公安机关内部及窗口单位、公安监所疫情防控工作，严格落实疫情防控内部管理措施，严格执行监所疫情防控“十个一律、十个坚决”措施要求，全省公安机关和224个公安监所实现“零感染”。疫情防控工作中，山东公安民警、辅警以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲牢牢钉在防控阵地上，诠释了“疫情不退，警察不退”的责任担当。战疫期间，山东共有3名民警、1名辅警因公牺牲，用坚守和奉献书写忠诚，成为党和人民信赖的“守护蓝”。

　　3、深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，试点单位发挥先行先试、示范引领作用，得到公安部指导组充分肯定

　　“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿部署以来，山东公安机关弘扬整风精神，全覆盖搞好动员发动，全方位抓好组织协调，多维度深化重点工作，扎实推进教育整顿深入开展。

　　山东省公安厅党委坚持把“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿作为重要政治任务，召开全省公安机关教育整顿动员部署会，推动各级公安机关层层动员部署，切实把全警思想和行动高度统一到中央和公安部、山东省委部署要求上来。精心制定教育整顿方案，充分吸收前期纪律作风专项教育整治和警示教育成果，进一步细化实化6个方面22项具体措施，系统推进各项工作。全方位抓好组织协调，实体化运行教育整顿领导小组办公室，统筹推动全省公安机关教育整顿，成立济宁试点工作驻点专班，靠上指导监督试点工作，确保中央和公安部决策部署落实落地。明确各阶段重点工作，省公安厅11个巡回指导组深入被指导单位、深入基层一线开展督促指导、谈心谈话等工作，确保教育整顿有序推进。多维度深化重点工作，固化完善“第一议题”制度，进一步磨砺全警忠诚干净担当的政治品格。确定济南、东营市公安局等4个单位作为全省试点单位，先行先试、积累经验。积极总结、推广试点单位工作经验做法，以点带面，切实发挥好示范突破带动作用。根据公安部《关于结合通报曝光案例开展“以案为鉴、以案促改、以案促建”工作的建议书》要求，研究制定15项贯彻落实的具体意见，以省公安厅全面从严管党治警领导小组的名义向各市公安局和各直属公安局“一把手”寄发《建议书》，督促各地抓好贯彻落实，推动有关措施制度化、常态化。

　　4、“两个大抓、再抓三年”夯实基层基础根基，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力

　　山东省、市、县公安机关将基层基础攻坚定位为“一号工程”，省公安厅制定出台《关于全省公安机关“两个大抓”暨基层基础建设攻坚战“再抓三年”工作意见》，各级公安机关按照“巩固、提升、完善、创新”的思路，大抓基层、大抓基础，坚持软件、硬件一起抓，补短板、堵漏洞、强弱项，形成上下贯通、运转高效的攻坚体系，切实筑牢防范基础。重点深化派出所基础建设，省、市、县三级全部成立由“一把手”为组长的加强派出所工作领导小组，制定《关于加强新时代公安派出所工作的实施意见》，将改革重塑派出所警务机制放在首要任务，制定派出所权力清单、责任清单、办理刑事案件“负面清单”，大力推行“一室两队”建设，建立健全派出所案事件移交机制、部门警种支援派出所和派出所评议部门警种制度等6项任务，在全省16市分别确定试点单位，加大人、财、物投入保障，形成一大批可复制、可推广的试点经验、机制。目前，全省派出所警力达3.3万人，占县级总警力46.8%。深化社区警务，会同省委政法委等11部门印发《推进市域社会治理现代化的实施意见（试行）》，将社区警务工作纳入基层治理重点任务。推动派出所所长进乡镇（街道）班子，社区民警进社区（行政村）“两委”班子，积极培育平安类社会组织。目前，全省1022名派出所所长进入乡镇街道党政班子，6414名社区民警进入村（居）委会班子，67%的警务室与社区（村）同址化办公，注册成立平安类社会组织360家。印发《关于进一步规范警务室建设的通知》，从合理布局设置、统一规范命名、完善运行保障、加强日常管理等方面规范警务室建设。全省派出所和警务室基础建设全部纳入各级政府城乡综合治理统筹解决，社区民警全部配备移动警务终端。建立“一村一警务助理”补贴动态调整机制。全省共设立警务室4029个，社区民警达13160人，社区警务专业化能力水平有效提升。深化矛盾纠纷排查化解，16个市公安局全部与司法行政等部门出台“公调对接”文件，协同形成多元化解矛盾纠纷机制，全省驻派出所人民调解员达7022人，平均每所2至3人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“百万警进千万家”活动和社区随访等工作，全面部署开展矛盾纠纷排查化解专项行动，累计排查化解各类矛盾纠纷17.4万起，调处率达94%。

　　5、全面推行“警种联动、警保联控、警民联防”治理机制，构筑共建共治共享基层警务治理共同体

　　山东省公安厅召开全省公安机关“警种联动、警保联控、警民联防”暨情指行一体化建设现场会，印发《全省公安机关推进“警种联动、警保联控、警民联防”工作实施方案》，统筹内外部资源力量参与社会治理，推动基础工作前置化、专门工作社会化、警务效能最大化，为构建共建共治共享的平安山东建设格局奠定坚实基础。全省公安机关坚持系统观念，深化资源整合，深化内部力量整合，加快推进公安机关机构改革，科学规范基层公安派出所布局和资源配置，深度整合特巡警、交警、派出所民警等专业力量，持续推进警辅队伍法治化、正规化建设，常态化组织开展全警种、全覆盖、全技能业务培训，大力培养一警多能民警，增强警种融合度。深化行业力量整合，深度整合辖区企业、单位、银行、学校、医院、市场等保安、内保力量，在社区民警指导管理下，有针对性地组织开展建制联巡、区域共守，做到共建双赢、以用促管。深化群防力量整合，建立与环卫、城管、快递、物业等力量合作共助机制，不断为警民联防注入新动能。以“枫桥式公安派出所”创建为抓手，依托社区警务大力推动城乡治保组织建设，着力打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层社会治理警务共同体。强化科技支撑，深化智慧公安建设，打通数据精准赋能“三联”工作的渠道，加强基础数据采集、强化数据精准服务、推进智慧化基础建设，全力推动“三联”机制创新发展，有效提升公安机关社会治理效能。临沂试点实行“三联”机制期间，3大巡区17个战区244个网格警种联动、合成作战，83家保安公司和1.9万余名保安队员内保外用、警保联控，9.16万名网格员、志愿者、环卫工人、外卖小哥等社会力量参与到警民联防中，专群结合、群防群治，全市110接报可防性治安、刑事警情同比分别下降52.4%、47.7%。

　　6、“党建带队建”工作不断深入推进，全警实战大练兵深入开展，推动山东公安事业高质量发展

　　山东省公安厅党委牢牢把握党建带队建对于推动公安工作、深化队伍建设的战略性意义，坚持从制度体系抓起，先后出台一系列打基础、管长远的制度文件，全方位搭建起“体现公安特色、覆盖全省全警、融合队伍业务”的山东公安“党建带队建”品牌。

　　全省各级公安机关深入组织学习贯彻习近平总书记重要训词和系列重要讲话精神，切实打牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。组织16市公安局和4个直属公安局全部完成政治轮训，轮训民警、辅警20万人次，增强了广大民警的政治历练、思想淬炼。以党建带队建示范创建为抓手，全力打造优秀支部、过硬支部，引领带动各级党组织严肃党内政治生活，高标准建设党性体验馆、党员活动室，以点带面推动基础性建设落地落细。严格党员民警教育管理监督，落实“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活等制度机制，坚持和完善升国旗、重温入党入警誓词等政治仪式，激发党员干部模范带头和争先创优积极性，使每名党员民警都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。全省公安机关建成党建阵地4400余个，开展各类活动30万余人次，推出一大批先进典型，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，部署开展了纪律作风专项教育整治、专题警示教育，2020年7月份至年底累计开展警示教育23万余人次，组织开门评警、专项整治等活动900余场次，发现整改突出问题3000余项。扎实推进全警实战大练兵，在省市县三级同步组织开展队列礼仪专项训练，累计培训民警辅警21万人次。组织相关警种举办业务培训班11期，开展比武竞赛11场次，持续掀起练兵热潮。各级公安机关组织线上培训700余场、线下培训1800余期、基层送教900余场、综合模拟演练270余场，各类比武竞赛646场，省公安厅以“红蓝对抗”演练考核的模式对20个市级公安机关一线实战单位开展随机考核，有力地推动了全警实战大练兵的深入开展。

　　7、扫黑除恶专项斗争主要战果指标居全国前列，民生领域犯罪打击力度持续增强，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升

　　山东公安机关坚持政治引领、战果导向，以开展“一十百千万”、“六清”等行动为牵引，在深挖根治上下功夫，向黑恶势力发起总攻，取得“山东战役”决定性胜利。同时，以开展“云剑-2020”行动为载体不断提升打击犯罪能力，形成“快破大案、多破小案、连破积案、准确办案”的良好态势。扫黑除恶专项斗争中，山东省公安厅党委多次组织召开推进会议和专题会议部署全省公安机关纵深打击、破案攻坚等工作，副省长、公安厅厅长范华平先后多次对扫黑除恶工作作出批示，督办重大案件线索侦办工作，并深入基层公安机关调研指导扫黑除恶工作。为强有力打击黑恶犯罪，山东实行重点案件由“一把手”挂帅指挥、重要线索由“一把手”批阅调度、重大事项由“一把手”牵头推动的“三个一律”机制，市、县（市、区）公安局长、刑警支（大）队长、派出所长层层签订责任书，引导各地强化攻坚、打深打透，切实提升扫黑除恶专项斗争成效。坚持一手“清积案”、一手“抓新案”，“案件清结”、“线索清仓”任务按期高质效完成，“在逃人员清零”取得重大突破，通过线索复查、挂牌督办、异地用警等方式持续扩大战果，破获一批“骨头案”、“钉子案”。2020年，共侦办涉黑案件21起、恶势力犯罪集团案件129起、涉恶共同犯罪案件814起。以“云剑-2020”行动为载体，严厉打击治理电信网络诈骗犯罪，止付82.7亿元、冻结36.5亿元，破案数、抓获人员数同比分别上升55.2%和97.1%。加大民生领域犯罪打击力度，侦办食品药品与环境犯罪侦查等领域刑事案件3161起，抓获犯罪嫌疑人7924人。严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务、地下钱庄等经济犯罪，立经济犯罪案件6133起，抓获犯罪嫌疑人7828名。深入开展“净网2020”专项行动，侦破网络犯罪案件5272起，抓获犯罪嫌疑人8182名。持续推进新一轮禁毒人民战争，强化扫毒攻坚，缴获各类毒品折合冰毒132公斤、制毒物品74.9吨，年内新增戒断三年未复吸人员1.2万人，连续4年大幅超过新发现吸毒人员数。

　　8、做优民生服务品牌，“智慧公安”建设跑出百姓幸福“加速度”，电动自行车免费登记挂牌数量居全国首位

　　聚焦“服务有温度、管理无感知“，山东公安机关全面推进省市社会治安全息感知网、感知数据汇聚、感知平台等建设，公安大数据智能化应用不断深化，智慧公安服务实战效能全面提升。按照“政务服务标准化、规范化、便民化”目标，主动回应群众新期待，创新服务模式，拓展服务功能，不断深化“互联网+民生警务”，有效提升群众满意度、获得感。

　　按照山东省委、省政府和公安部决策部署，全省公安机关把集中登记挂牌工作作为一项重要任务和民生工程，举全警之力推进落实。省公安厅分阶段部署百日攻坚、集中宣传和清零行动，各级公安机关一把手挂帅指挥，各警种全面动员上阵，坚持齐抓共管、协同共治，设置登记服务站点2.6万个，动用警力10万余人，8万余名党政机关人员和志愿者踊跃参与。据统计，全省电动自行车登记挂牌近3429万辆，迈出电动自行车规范管理的第一步。 着力推进公安政务服务规范化、网络化、便民化，推行户籍“1+6”服务模式，户籍业务一次办好、一张清单、一窗受理、一表申请、一站办结、一网通办、一线连通，54项高频业务下放派出所办理。“互联网+民生警务”平台网办事项已达6大类240项，全部实现“一次办好”，85项高频服务实现“零跑腿”，用户量达1100万，访问量突破2亿人次。持续深化出入境“放管服”和“一次办好”改革，稳步实施“全国通办”和为老年人免费邮寄证件、周六办证、免费拍照、照片“多拍优选”等多项便民举措，最大限度降低办证成本，广拓服务半径，及时满足群众多元化办证需求。全省公安机关还不断加强基层“美丽窗口”建设，创新基层窗口无休日预约、延时服务、上门服务等服务模式，不断提升服务质量，深受群众好评。

　　9、执法办案管理中心建设绝对数居全国第一，为深化执法规范化建设提供了新引擎

　　山东公安机关牢牢把握建设法治公安总目标、总要求，将执法办案管理中心建设作为深化公安执法规范化建设的重要抓手、作为规范执法权力运行机制改革的有效载体，拉高标杆，突出重点，强力推进，为深化执法规范化建设、提升公安执法质效和公信力提供了新引擎、注入了新动力。

　　山东省公安厅制定印发《山东省公安厅关于加强全省公安机关执法办案管理中心建设的实施意见》，创新提出“高度集中一体化”、“相对集中一体化”、“关联一体化”三种建设模式，坚持典型示范引领，以点带面推进执法办案管理中心建设，打造“精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战”执法新模式。全省公安机关将执法信息化与执法办案管理中心一体规划、一体建设、一体应用，积极运用语音识别、远程提讯、虚拟培训等形式，健全完善证据收集智能指引、证据标准智能审查、执法质量智能考评等功能，强化对“人案场物卷”等执法要素智能化管理，辅助提升民警执法能力。目前，全省已建成符合公安部和省公安厅建设标准的执法办案管理中心155个，达标率为76%，绝对数居全国第一。全省公安机关在执法办案管理中心办理刑事案件43672件，办理行政案件42355件，讯问违法犯罪嫌疑人95337人，有力地提升了执法办案效能。

　　省公安厅还研发“鲁警e法通”系统，将监督与服务、执法与学法、规范与保障有机融合，成为民警“手掌上的APP”、“口袋里的电子书”和“全警练兵加速器、执法规范度量衡”。建立配套完善的执法标准体系，452项权责清单在警种部门全覆盖，民法典执法指引编纂完成，现场执法、证据指引、裁量基准等执法标准配套完善。构建智慧高效的执法办案体系，执法闭环信息管理全面提升，17个智能辅助模块上线运行。筑牢坚实有力的执法保障体系，4600多名专兼职法制员在基层执法所队全覆盖。通过大抓执法规范化建设，全省公安机关执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化水平显著提升，在2020年“全国执法示范单位”命名活动中，威海市公安局及四个县级公安机关、七个基层所队被命名为全国执法示范单位，是受表彰数量最多的省份。

　　10、扎实开展高速公路限速管理专项排查整治攻坚行动，限速管理工作逐步走向科学化、规范化、制度化

　　为切实规范高速公路限速管理工作，2020年9月1日至11月30日，山东省公安厅牵头，联合省交通运输厅、山东高速集团，开展了为期3个月的高速公路限速管理专项排查整治，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面清理和解决高速公路管理中的问题短板，排查问题已全部整改到位。2020年8月31日，山东省第一次专项整治领导小组会议结束后立即成立专项整治办公室，分设综合、排查、宣传、专家四个职能组，实行集中办公。期间，召开领导小组会议5次、办公室周例会10次，及时调度工作进展，研究部署下步任务，高站位、高标准强力推动。先后两次召开省政府新闻发布会，分别向社会做出取消单点测速实行区间测速、提升高速公路限速值等一系列承诺，通报整治成效，接受群众检验。按照不漏掉“一块标志、一处路段、一个设备、一句播报”的要求，组织9个工作组，行程8万余公里，分三次进行集中实地排查督导，对排查出的问题分类登记，建立台账，逐一列出整改措施，明确责任单位、整改要求和时间节点，实行销号管理、挂图作战。严格按照有关法律、法规和标准要求，坚持边查边改、立查立改，不能立即整改的，全部制定问题责任清单，限期完成。研究建立高速公路限速值调整审核、测速取证审核、导航播报信息通报、联合监督检查、第三方评估、问题日常发现、定期会商等7个长效机制，推动限速管理工作逐步走向科学化、规范化、制度化。