外地童乞扎堆进京寒假收入超万元 他们都来自一个神奇的县城
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昨天北京青年报记者从北京交通执法总队轨道大队了解到，轨道交通执法大队寒假期间在地铁站内查获儿童乞讨者20多人次。经调查发现，这些“童乞”多来自甘肃岷县，由成年家属有组织性地带来北京乞讨，有个别“童乞”假期收入甚至超过万元。
寒假查处20多次“童乞”
近日，不少市民发现，地铁内乞讨人员尤其是儿童乞讨者数量有所增加，还有市民针对儿童乞讨者的强行乞讨行为，在网络上发文谴责。
北青报记者了解到，乞讨人员增多的时间集中在每年的寒、暑假，许多儿童乞丐是假期期间进京“兼职”的外地学生。
针对这一情况，今年寒假期间，北京交通执法总队轨道大队联合市公交保卫总队以及地铁运营企业等单位，采取行动进行专项整治，重点打击儿童乞讨行为。
截至目前，仅寒假期间已查处了20多人次儿童乞讨行为。在2月1日的行动中，执法人员就在地铁4号线查处“童乞”违法行为7起、乞讨人员15人。
“童乞”多来自甘肃岷县
据轨道大队相关负责人介绍，经调查发现，近期在本市地铁内乞讨的儿童，多为甘肃岷县籍乞讨人员。
这些儿童由家中成年人家属带领，利用寒暑假有组织来京，在轨道交通内乞讨，每日收入可观，形成了一群专门携儿童或利用儿童乞讨的职业乞讨团体。他们的行为违反了《北京市轨道交通运营安全条例》第四十三条第十五项之规定，严重扰乱了乘车秩序，曾多次被轨道交通执法大队和公交保卫总队查处。
轨道交通执法大队办公室主任马翔向北青报记者介绍，这些“童乞”多为家长和亲戚组团带来，寒暑假几乎天天在地铁站出现。“这些人团体性特别强，统一在五环外群租，十多个人一起吃一起住。每天统一集合上班，然后在分散到地铁的各条线路上。”
家长怕麻烦随身带户口本
由于其职业性和团体性，这些乞丐已经成了执法队的“老熟人”。马翔介绍，前两天执法人员在地铁天通苑站一次性拦截了十几个乞丐进站。“都是大人带着孩子，正准备组团进入，被我们一起拦下。此前有市民认为 童乞 是被拐卖的，但我们查到的大部分都是职业乞丐，家长怕麻烦也都带着户口簿、出生证明。”
据介绍，为逃避处罚，乞讨团体里的成年人便在幕后指使，让未成年人独自或组团乞讨，乞讨不成，就让这些未成年人跪地哀求，甚至出现抱乘客腿、翻乘客包等强行乞讨行为。但针对“童乞”的治理也存在一定困难，“童乞”无法直接处罚，有的监护人甚至在孩子被查处后不出现。因为收入高，即使驱散乞讨人员他们也会复返。
执法人员透露，夏天时有“童乞”大半天的收入超过200元，估计个别乞讨儿童假期收入甚至过万。
执法部门计划去岷县调查
北青报记者了解到，为有效治理“童乞”行为的发生，轨道交通执法大队将会同甘肃岷县等乞讨人员户籍地政府，加强源头治理管控。此外，在处理过程中，执法人员发现这些乞讨人员大多租住在市郊的廉价出租房屋内，大队已将这些乞讨人员在京的租住地信息反馈给属地政府。
马翔介绍，除了属地政府，执法部门也希望前往岷县当地进行调查。“此前，我们去过乞讨人员比较集中的河南民权，和当地建立了联动机制，取得了比较好的效果。近期，我们也希望联络这些童乞所在的学校，希望学校或者当地的教育部门能加强管理，从源头上解决 童乞 的问题。”
北京交通执法总队轨道大队表示，乘客在乘车过程中，如果发现乞讨人员，可以拨打报警电话，或通知车站工作人员、站内轨道交通执法人员、驻站民警等将乞讨人员带离车厢做进一步处理。
零童乞必须成为社会应有的底线
复旦大学师生发起“一分钟行动”的初衷令人称赞，这些民间的善举的确令人感动。此次活动也引发了公众和舆论对于乞童问题的进一步行动和思考。提起对儿童乞讨现象的关注，2011年“随手拍照解救乞讨儿童”的倡议还历历在目。这些年，越来越多的政府和民间力量参与了对乞讨儿童的救助，但乞讨儿童的社会现实问题依旧不能得到彻底根治。
据民政部估计，目前全国流浪乞讨儿童数量在100~150万左右。在河南、云南以及两广沿海等地乡村地区，买卖儿童几近市场化，形成了一条完整的地下黑色利益链。虽然国家出台了一系列法律法规和政策，未成年人权益保护工作取得了积极成效。但受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题，严重侵害了未成年人合法权益，妨害了未成年人健康成长。
我国《义务教育法》明确规定了凡年满六周岁的儿童均应入学接受规定年限的义务教育。并规定对于“适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学”。但许多偏远贫困地区家长不懂法，也没有媒体监管，监管部门对相关法律法规也睁一只眼闭一只眼，导致很多家庭贫困的孩子荒废掉学业被迫出外乞讨。
对此，政府部门尤其是偏远地区的有关部门，必须切实负起职责，努力带动当地经济的发展，努力摆脱贫困，贫困是诸多儿童出外乞讨的根源。同时要加强对当地新生儿童的统计与适龄儿童如入学登记的核查，做到让每个孩子都能平等地享有受教育的权利。相关部门也应该进一步加大普法力度，尤其是对未成年人权益保护法律法规的宣传力度，开展多种形式的法制宣传活动，在全社会牢固树立未成年人权益保护意识。
另外，提起乞讨儿童，很多人都会联想到其背后的犯罪团体，由于各种原因，胁迫、诱骗、利用未成年人进行乞讨和实施违法犯罪活动的现象时有发生。我国《未成年人保护法》对未成年人基本建立起了全面的保护机制，当作为最底层的“家庭保护”出现问题之后，“行政保护”“社会保护”和“司法保护”理应无缝衔接。因此，公安部门必须加大发现、甄别并打击拐卖未成年人犯罪的力度。对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人，要一律采集生物检材，检验后录入全国打拐DNA信息库比对，及时发现、解救失踪被拐未成年人。同时，社会救助制度也应加强完善，有漏洞的法律法规更要尽早修订。以此，多方合力之下，才真正有可能让乞讨儿童享有生活的尊严。
每朵鲜花都应该盛开，每个梦想都值得灌溉，每个孩子都需要被宠爱。对待乞童问题，不能只停留在花式的创意举措上，更不能停留在一时的围观上。让儿童乞讨行为没有生存的土壤，法律威严震慑、社会治理强化、宣传力度加强都应同步进行，零童乞必须成为社会应有的底线。
值班主任：贺燕
