这一张旧船票能否登上你的客船 拜登称将重返《巴黎协定》美媒指仍面临不确定性

　　2020年12月12日，是《巴黎协定》签署的五周年纪念日。当天，美国当选总统拜登在一份声明中表示，“我就任总统的首日，美国将重新加入《巴黎协定》，我将立即开始与全球其他国家合作，竭尽全力开展工作，包括就任总统100天内召集主要经济体国家领导人，举行气候峰会等。”

　　美国政府曾于2019年11月4日正式通知联合国，要求退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。根据规定，退出过程需1年时间。2020年11月4日，美国正式退出《巴黎协定》，成为迄今为止唯一退出该协定的缔约方。

　　眼下，拜登宣布重新加入《巴黎协定》，或将给美国带来哪些影响?

　　拜登是咋说的?

　　当地时间12月12日，拜登发表推文宣布将重返《巴黎协定》。拜登表示，“5年前的今天，世界各国聚集在一起，通过了关于气候变化的《巴黎协定》。39天后，美国将重新加入，我们将团结全世界，推动我们取得更大更快的进展，并积极应对气候危机。”

　　2015年12月12日，联合国195个成员国在联合国气候峰会中通过了《巴黎协定》，以期共同遏制全球变暖的趋势，这一协定于2016年11月正式生效。

　　根据规定，为避免气候模型预测的海平面上升成为现实，《巴黎协定》的缔约方需要加强对气候变化威胁的全球应对，减少碳排放。截至本世纪末，将全球气温的上升幅度控制在“低于2℃、最好不超过1.5℃”的水平。

　　然而，美国总统特朗普在其就任的第一年，就曾宣布要退出《巴黎协定》，他认为该协定迫使美国减少碳排放，从而影响美国经济。

　　2019年11月4日，美国政府正式通知联合国，要求退出《巴黎协定》。最终，美国于2020年11月4日正式退出这一协定，由此成为所有签署国中“唯一退群”的国家。

　　重返《巴黎协定》需要哪些流程?

　　根据美国法律，《巴黎协定》是一项行政协议，这意味着拜登若想重返“群聊”，无需获得国会参议院的批准。

　　据美媒CNBC报道，在拜登成功就任美国总统后，只需向联合国发送一封希望重返《巴黎协定》的信件，就可以在30天后正式返回“群聊”。

　　一旦美国正式重返《巴黎协定》，就需要制定减少碳排放量的目标，并严格执行，还需及时向联合国报告目标的实现情况等。

　　不过CNBC指出，尽管拜登有意关注气候变化议程，但他仍然面临着一个“不确定的未来”。

　　美国前总统奥巴马曾承诺到2025年，美国碳排放量将在2005年基础上再减少26%至28%。然而，特朗普在其2017年至2019年任期内，曾撤销了至少128项环保法规，包括放宽汽车燃耗规定、废除《清洁电力计划》等，这导致美国减少碳排放的目标至今未取得实质性进展。

　　再次加入“群聊”或将产生哪些影响?

　　据《华盛顿邮报》报道，美国退出《巴黎协定》，或将无法履行减少碳排放的承诺，导致全球一致努力的效果“大打折扣”，而重返该协定将要求美国在《巴黎协定》的框架下，采取更完善举措，其中最直观的影响即实现减排目标。

　　根据拜登及其竞选搭档卡玛拉·哈里斯的网站消息，拜登计划在2050年实现温室气体“净零排放”的目标，并带领美国进行清洁能源革命，实现100%清洁能源经济等。

　　目前，中国已宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和;日本和韩国也先后宣布了到2050年实现碳中和的目标，英国同样设定了自己的减排目标。这意味着美国若想赶上其他国家的减排进程，还有许多工作要做。

　　与此同时，据CNBC报道，美国重新返回“群聊”，意味着美国将与全球各国共同采取措施，为减少气候变化的影响而努力，这或将重建美国与其他缔约国之间的信任。

　　拜登或将重返哪些“群聊”?

　　在特朗普执政的4年期间，曾多次退出“群聊”。

　　当地时间11月22日，美国国务院发表声明称，美国正式退出《开放天空条约》，这一条约规定各缔约国能够对彼此领土进行“非武装”空中侦察，收集与军事力量和活动有关的数据。

　　在美国新冠肺炎疫情如此严峻的背景下，当地时间7月6日，美国正式通知联合国退出世界卫生组织的决定。此外，美国还先后退出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)及联合国教科文组织等。

　　根据多家美媒报道，2020年美国总统大选中，拜登预计将获得306张选举人票，有望于2021年1月正式入主白宫。这对于特朗普曾经退出的“群聊”来说是一个重大转机，也意味着拜登就任后，或将重新“申请加入群聊”。

　　据《华尔街日报》报道，除《巴黎协定》外，拜登还有可能重新加入世界卫生组织。

　　当地时间11月24日，拜登在接受美国全国广播公司的采访时公布了一项“100天计划”，拜登强调了他就职后的首要任务是应对疫情，并将立即寻求与世界卫生组织“恢复关系”。

　　分析人士指出，即使在拜登政府的领导下，美国重新返回了那些曾经退出的“群聊”，也很难在全球舞台中继续发挥主导力量，“退群”所带来的恶劣影响也需要很长时间才能消除。

　　(据新华社、中国经济网、新京报等)

　　这些年美国退出的那些“群”

　　1982年美国为维护其海洋霸权，拒不签署《联合国海洋法公约》，至今仍未加入。

　　1984年美国不满其文化控制权逐步被发展中国家削弱，正式退出联合国教科文组织。

　　2003年重返，但2017年以“节省资金、敦促改革”为由再次退出。

　　1985年美国因遭到尼加拉瓜申诉其武装干涉侵犯主权，宣布拒不接受国际法院有关强制管辖权。

　　1995年美国宣称由于“国内预算困难”，退出联合国工业发展组织并拒交拖欠会费。

　　2001年●美国宣称由于履行环保义务不符合美国国家利益，拒绝批准《京都议定书》。●美国在未能阻止讨论以色列对巴勒斯坦军事行动之后，宣布退出联合国反对种族主义大会。●美国为强化其军事优势，正式退出美苏1972年签署的《反导条约》。

　　2002年美国认为对美国军人、外交官和政治家不利，宣布撤回对《国际刑事法院罗马规约》的签署。

　　2017年●因认为多边贸易协定不符合美国最佳利益，有碍美政府“美国优先”政策，宣布正式退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。●宣布退出联合国《移民问题全球契约》谈判，并在联大投票反对该契约。

　　2018年●美国宣布退出经联合国安理会核可的伊朗核问题全面协议，并恢复对伊朗实施单边制裁。●因所谓联合国人权理事会

　　2019年为不受束缚地发展陆基中短程导弹力量，美国宣布退出《中导条约》。“无法有效保护人权”，宣布退出联合国人权理事会。●为逃避巴勒斯坦的正当维权起诉，宣布退出涉及国际法院管辖问题的《维也纳外交关系公约关于强制解决争端之任择议定书》。2020年●以所谓俄罗斯违反条约为借口，宣布启动退出《开放天空条约》的程序。●美方为本国抗疫不力“甩锅”，宣布退出世界卫生组织。●今年11月，正式退出《巴黎协定》。