济南收费站“围城”之惑 不足五公里往返交40

    摘  要:往西,国道220线长清收费站;往南,国道104线万德收费站;往东,国道309线济南收费站、省道102线济青路明水收费站;往北,济南黄河大桥收费站……这一个个的收费站就像一个个铁箍,将大济南团团围住

  舜网讯 自2月28日零时起,省政府取消了省内44个还贷二级公路收费站,其中济南市境内省道104线长清收费站和省道248线商河收费站不再收费,而还有10个收费站继续收费。就在这些收费站点公布的前一天,济南市历下区人民法院开庭审理了省城市民郑兆刚诉山东省物价局因向山东高速公路股份有限公司发放济南黄河大桥收费许可证而涉嫌违规一案。

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很多市民建议取消一些收费站

  一边是政府部门明文确定继续收费,一边则是市民对收费合理性的质疑。收费站到底该不该建?收费站对济南的发展带来了怎样的影响?面对收费站“围城”的局面,济南又该如何“突围”?对此,我们进行了一场深入调查。

  个案点击

  309国道济南收费站是否还有必要存在

  2月27日上午,省城某网站论坛登出了一个名为《章丘收费站为啥不取消?》的帖子,短短半个多小时内就有14位网友跟帖。其中,13位网友对取消章丘收费站表示支持。

  “309国道刚修好时车流量确实很大,但是世纪大道通车后,走309国道的车已经很少了,这个收费站已经失去了存在的意义,应该将其取消。”早在2007年就提议取消309国道济南收费站的济南市政协委员刘希海表示。刘委员所说的也确实是目前309国道济南收费站的写照。2月26日中午,记者在该收费站看到,从此经过的车辆已经不多,半小时内只有100多辆,且大多是挂外地牌照的大型运输车。而此时,在它北边2公里处的世纪大道却是车流不息,其中大部分都挂着本地牌照。而据记者了解,很多济南市民为了节省过路费而选择绕行世纪大道。

   除了收费站是否还有存在的必要外,许多市民更关心的是,全运会在章丘也有比赛场馆,这个收费站岂不成了观看比赛的一大障碍?“承担全运会比赛任务的章丘体育馆就建在世纪大道旁边,济南市民到章丘看比赛,走世纪大道反而更方便。”对这一疑问,309国道收费站的一位负责人说。然而,也有不少市民认为,走世纪大道固然方便且不用交费,但前提是必须熟悉济南本地路况。全运会期间将有大量外地观众,尤其是省内观众可能会自驾车前来观看比赛,让他们选择绕行显然不大现实。

  如果说309国道济南收费站增加了济南市民的出行成本,那么对章丘来说,其影响则是整个城市发展层面上的。章丘市委书记毕筱奇还透露,章丘拟在309国道济南收费站附近,靠近历城的圣井片区建一座圣井新城。该项目一旦成立,这个收费站如何处理将成为主管部门不得不考虑的问题。

  “围城”现状

  怪!不足5公里往返竟要交40元

  2008年3月,为了迎接全运会召开,方便市民出行,济南市对二环东路实行封闭施工。这一本为方便市民出行的举措却给部分前往黄河以北的市民带来了不便。尤其是进入冬季泺口浮桥拆除之后,市民从市区到济阳、商河,只能驱车从顺河高架桥经绕城高速济南北收费站,然后从“济南”出口下高速经大桥路,再从黄河大桥通过。“从‘济南北’到‘济南’要交10元高速路通行费,过济南黄河大桥收费站,又要交10元过桥费。总共不到5公里,往返就要交40元,真是太不合情理了。”2月27日上午,家住济南城区,但在济阳设有工厂的王先生说起收费站给他带来的不便时,显得非常无奈。

  受阻于收费站的不仅仅是跨河交通。往西:国道220线长清收费站;往南:国道104线万德收费站;往东:国道309线济南收费站、省道102线济青路明水收费站;往北:除了济南黄河大桥收费站,新改造的国道220线于去年10月份在仁风镇新设了“济阳收费站”。而根据2月26日省政府公布的普通路桥继续收费站点名单,设在济南市域内的收费站多达10个,济南城区逐渐形成被收费站“合围”之势。

  “围城”原因

  收费是为还贷,但市民应有知情权

  “济南为什么有这么多收费站?关键是和道路建设的投资方式有关。”2月27日下午,一位长期从事省城都市经济圈研究的专家对记者分析说,目前省内的大部分道路都是通过“贷款修路、收费还贷”的方式来修建的,要偿还修路所用的贷款,就需要设置收费站来收费。

   据统计,目前我省所有高速公路、72% 的一级公路、14.5% 的二级公路都是依靠“贷款修路、收费还贷”政策建设的。除政府贷款外,BOT模式(建设—经营—转让)也在近几年被越来越广泛地引进到道路建设中。去年11月建成通车的济阳黄河大桥和目前正在建设中的建邦黄河大桥都是采用了BOT模式。

  “其实,对于收费站,人们现在意见最大的是收费的期限不确定及收费去向极不透明。”2月28日上午,一位曾专门对收费站问题做过调查的济南市人大代表告诉记者。对此,济南市委党校马列研究所、济南市市情研究所副所长、济南市城市经济研究会副会长冯雷表示:“对于过路费的使用情况,市民应该享有知情权,主管部门也应该定期将费用的征收及使用情况进行公示,让老百姓清清楚楚。”他还举例说,济南黄河大桥建于1982年,当初定的收费期为20年,但其至今还在收费,显然不合情理。冯雷说,目前收费站收取的费用除了偿还贷款外,还有道路的维护费用以及各种人员开支等,这些费用到底占了多大比例,应该给市民一个交代。

  “围城”影响

  经济一体化加速,收费站困住大济南

  “从现在来看,济南的很多收费站已经不适合济南的发展,尤其是在同一个市域之内感觉很不方便。”2月27日上午,冯雷教授表示,同一个市内设置这么多收费站,不仅使出行成本大大增加,而且造成了时间上的浪费。

  “随着经济一体化的加速,特别是省委省政府提出‘一体两翼’战略,强调要加快省会城市群发展之后,收费站‘围城’现象已成为经济和社会发展的一大障碍。市域范围内都不能交通畅通,又如何去整合、引领其他城市呢?”在今年济南市“两会”期间,一位政府部门的负责人曾发出过这样的感叹。

  "突围"之道

  “取消收费站,政府来补贴”各界人士都在寻找出路,有专家这样建议

  对于济南所遇到的收费站“围城”之困,包括许多专家学者、人大代表、政协委员在内的各界人士都在寻找“突围”之道。2008年山东省“两会”期间,省政协委员霍孟友就此问题提了三点建议:一是对现有收费站的收费年限和投资回报进行检查,达到国家法定收费年限或者已经收回投资建路成本的收费站应该坚决予以撤销;二是山东省经济总量已经到了相当高的一个阶段,省政府或济南市能否对相应建路单位的建路资金进行减免或补偿,并撤销相应的收费站;三是如果收费站还确实有存在的必要,是否把这些收费站迁建到大济南的边界路口。

  此外,面对收费站短期内难以取消的现实情况,也有专家提议,在目前部分实行的一定区域内的车辆办理通行月票的基础上,分市域内的车辆、省会城市群所属城市的车辆等,从优惠到免费逐步实施。不过,对于这一提议,冯雷提出了不同意见。“如果只对本地车辆实行优惠,向外地车辆收费的话,很容易造成一种地方保护主义倾向,这对整体经济的发展显然是不利的。”在他看来,要真正实现大济南的发展,最终还是要尽可能地将市内收费站取消,而取消之后的部分费用开支,则可以由政府拿出部分资金进行补贴。

  延伸阅读

  绕城高速悄然“变身”城市高速

   市民建议免费通行缓解交通压力

  “虽然走高速都要交费,但是现在城区的顺河高架、北园高架已经和绕城高速对接了,而正在修建的二环东路高架路建成后也将与绕城高速连为一体,很多市民开车都经常从绕城高速经过,所以说绕城高速已经成了城市高速,对符合通行条件的车辆应该免费放行。”日前,省城市民王先生建议说,如果让现有绕城高速和这些城区高架路连在一起,形成城市高速路网,并向市民免费开放,将会大大缓解城区的交通压力。

  作为当年“济南五年大变样”的重点工程之一,济南绕城高速于2002年5月底竣工通车,全长108公里。随着济南城市的快速发展,原本位于济南郊区的绕城高速已经逐渐纳入城区,像绕城高速东线入口的邢村立交周边现在已建起多个大型居民小区,公交线路也早已开通。此外,青银高速公路济南绕城北线(含济南黄河三桥)于去年年底通车后,去往外地的长途车辆已经不再需要经过现绕城高速北线。现绕城高速北线和东线都将逐渐“变身”为城市高速,“城区内的高速应该向市民免费开放,以缓解现在的交通压力。”对此,有市民建议说。

作者:朱頔   网络编辑:曹乐平
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