抓“双审”问题整改 抓“两委”换届 抓建章立制 三步走狠抓村居规范管理

2018-07-03 16:23:45

来源: 舜网-济南日报

责任编辑:翟羽

  “推进村居规范管理,提高服务群众、服务发展的能力”,今年以来,历城区将村居规范管理作为全区基层组织建设的突破口和有力抓手,通过村居管理规范化,推动基层组织建设实现整体提升,不断强化基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以此推动全区经济社会跨越发展。

  以强基固本筑堡垒为目标,历城区大力实施村居规范管理“三步走”,推动全面从严治党在基层落地生根,夯实服务群众、服务发展的基层基础。

  第一步 抓“双审”问题整改 释放从严信号

  历城区部署开展“双审”工作,通过发现问题、整改问题,释放从严信号,拉开村居规范管理序幕。

  实行跟踪问效。自2017年7月起,开展全区村(社区)干部经济责任审计和违法违章建设审核,对278个村(含村改社区)进行审计和“双违”建设审核。针对发现的708个问题,区委召开“双审”问题整改部署会,落实责任,交办整改。同时,区委常委带队成立4个检查组,到14个街镇进行巡回督导。截至2017年底,除长期整改任务外,673个问题已整改完成,74名村(社区)干部受到党纪处分。

  同时,该区强化结果运用。将“双审”整改与村和城市社区“两委”换届相结合,对因“双审”受到处分、有“双违”建设拒不拆除的,一律从严把关,明确要求不得担任村和社区党组织成员并坚决执行,树立了守规矩、明底线、知敬畏的鲜明导向。在此基础上,历城区形成“双审”常态。制定村(社区)“两委”干部常态化审计制度,将经济责任审计和财务审计“双线并行”,做到任期必审、离职必审、审必整改、审必问责,引导“两委”干部依规办事、依法履责、担当作为。第二步 抓“两委”换届 夯实思想基础

  历城区把“两委”换届及换届后教育培训作为立规矩、树纪律、匡正气的重要契机,全过程贯穿从严要求,促村居干部思想受触动、观念有转变。

  该区严肃换届选举。在人选标准、资格审查、换届纪律上贯彻从严要求,提出党组织换届“四看一听一研判”选人办法,率先提出村(居)委会人选自荐程序,建立信息收集、风气巡查和案件查处“三位一体”案件查处机制,取消不符合条件的139名党组织初步人选资格,取消240名村委会自荐人选资格,取消警告期未满、未经上报审批自行选入村党组织班子的19名人选当选资格,劝退村(居)委会有意参选人167名,查处涉及贿选、扰乱换届秩序、诬告等案件15起。实行“后审查”制度,对当选人员特别是未通过村(居)委会自荐审查、劝而不退人员,由监察等部门进行重点审查、跟踪审查,督促依规依纪依法履职。

  同时,严格教育培训。在培训纪律、培训效果上贯彻从严要求,举办村(社区)主职干部培训班、村(居)监委会主任培训班,实行街镇党(工)委副书记带队、纪(工)委书记全程跟班,实行请销假、签到、补考等制度,开展学风会风暗访抽查,建立“一人一册”培训档案,促使村居干部从思想上真正紧起来、严起来。第三步 抓建章立制 促规范运行

  历城区结合“大学习、大调研、大改进”,发放村居管理调查问卷1300余份,组织座谈交流900余人次,在梳理意见建议700余条的基础上,制定全区《村居规范管理制度汇编》和《村居规范管理流程汇编》,建立村居“行为准则”。

  该区围绕“三规范、四环节”,搭建制度框架。历城区委组织部牵头,联合区纪委、民政、司法、财政、农业等11个部门,突出事权和财权两个重点,新建和修订制度11项,其中新建的制度包括:村党组织、村委会、监委会权力清单;村干部日常管理监督制度;党支部日常运行规范(试行);村(社区)干部经济责任审计常态化制度;村“两委”班子星级评定和村“两委”干部绩效考核指导办法(试行);党员量化积分管理指导办法(试行);村居规范管理各级责任落实清单;村(居)干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法(试行)。修订的制度有:农村集体“三资”管理指导办法;村级民主决策、监督管理制度;合同监管、项目竞标和公章集中委托管理制度。

  并且,该区梳理规范流程36项,形成行为规范类、程序规范类、保障规范类三类制度流程,覆盖了村居管理决策、执行、监督、考核四个环节,对极易发生问题的村级补贴发放、村级债务化解等以制度形式进行明确,扎紧制度“笼子”。

  同时,该区突出考核问责,强化制度运行。建立村干部绩效考核、班子星级评定和党员量化积分管理“三位一体”的考核评价体系,将各项制度落实作为考核评价的重要内容,并与绩效考核奖励挂钩。制定《村(居)干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法》,针对党组织成员、委员会成员、监委会成员规范履责,提出5类58种具体问责情形,并对调查处理、结果运用等进行明确,强化制度落实保障。

  此外,该区开展成效评估,确保制度实效。适时开展集中联评,对各街镇制度落实情况进行总结评价,并同步做好制度修订。同时,将村居规范管理与年度党建考核、街镇党(工)委书记抓基层党建述职评议相结合,推动各项制度落地生根见实效。

原标题:抓“双审”问题整改 抓“两委”换届 抓建章立制 三步走狠抓村居规范管理

值班主任:颜甲

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