历下区加快推进基层治理能力现代化 “街呼区应、上下联动”高效解民忧

　　百姓有诉求，街道与区直部门协同来办，迅速响应，第一时间解民忧，让群众家门口的操心事、揪心事、烦心事有人办、马上办、能办好。

　　坚持把服务群众作为出发点、落脚点，历下区创新工作方法，建立“街呼区应、上下联动”机制，截至目前，区级职能部门已对街道50余项呼叫事项进行了快速响应，涉及环境整治、物业管理、综合执法等多个方面，有力推进了基层社会治理体系和治理能力现代化，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动，使人民群众的满意度与获得感不断提升。

　　街道呼叫区直部门响应

　　第一时间满足百姓诉求

　　位于甸柳新村街道的燕柳园小区，由于前期建设配套“先天不足”等原因，产生了居民之间“争抢车位”、乱停乱放等问题。街道立即“呼叫”相关部门进行集中整治，促进该问题有效解决。有了“街呼区应”机制，有些长期困扰百姓生活的事情终于有了突破口。

　　解放路街道近期接到两份“12345”热线工单，分别涉及“立体车位改造”和“下水井堵塞”等问题。若在以前，街道要协调相关部门，费时费力、效果还不一定好。现在街道一张“呼叫工单”，区市场监管局、区住建局、区停车办等单位便按照街道指定时间、指定地点进行现场处置，高效的工作赢得了社区居民好评。

　　“将政府主动发现问题、主动解决问题的渠道与群众投诉举报、政府跟进解决问题的渠道相融合，为及时解决群众诉求、加快推进基层治理现代化提供机制保障。”据相关负责人介绍，历下区基于12345热线平台建立的“街呼区应、上下联动”机制，打通案件来源、事件处置、大数据研判等工作环节，实现社区(网格)、街道和区级职能部门三级的协同联动，大大提升了基层社会治理的有效性。

　　“1+5+N”派驻执法体制

　　确保及时响应出实效

　　5月9日，位于山大路与文化东路交叉口北侧的一处下水道发生污水外溢，影响交通，常驻文化东路街道综合行政执法办公室的执法中队、派出所、交警中队的工作人员第一时间赶到现场维护秩序，及时“呼叫”市政、水务、城管等各部门开展紧急抢修，保障了居民出行安全及市容市貌的干净整洁。借助“1+5+N”派驻执法体制，类似的突发“小意外”在历下区总能很快得到解决。

　　“1+5+N”派驻执法体制是历下区贯彻济南市有关部署、深入推进规范“属地管理”的又一举措。“1”，即派驻各街道的综合执法中队。“5”，即公安派出所、消防中队、环境监察中队、市场监管所、司法所5个部门派员常驻街道。“N”，即区应急局、区住建局、区自然资源局等部门明确专人负责街道的执法工作，随时响应街道“呼叫”。将人员、责任、工作机制、工作场地相对固化，实现“条条围着块块转，一针带动千条线”。

　　“三级平台、四级联动”

　　构建协调联动基层治理新格局

　　实施“街呼区应”机制是历下区不断规范“属地管理”工作，强化基层治理水平的一个缩影。历下区不断加强和完善网格化社会治理，通过推动综合治理、城市管理、行政执法等一系列工作的流程再造、机制创新，积极构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的基层治理新格局。

　　历下区与时俱进，积极为基层“扩权、减负、增效”。加强街道党工委领导核心作用，强化街道对部门的考核权重，赋予街道全权负责对派驻机构的日常考核;全面取消街道招商引资、协税护税等工作任务，推动街道集中力量抓党建、抓治理、抓服务;通过领导包挂和“双报到”机制，推动党员干部走进街巷里、走到群众中，让倾听民生更及时，让措施制定更细致。目前全区的执法中队、市场监管所、司法所、环卫所、园林所等派驻机构的党组织关系已经全部划转至街道。

　　下一步，历下区继续推进社区治理平台、街道基层社会治理平台和区级城市运行指挥平台建设，强化网格巡查发现、社区协商处理、街道综合管理、部门监管执法的四级协同联动机制，实现“网格发现、社区协商”“社区吹哨、街道报到”“街道呼叫、部门响应”的“三级平台、四级联动”工作新局面，以扎实举措践行为民服务初心。(本报记者 李冬阳 通讯员 叶小舟)