市中城管以标准化建设助推精细化管理再升级 凝心聚力打造“铁军城管”

　　工作人员张贴“小指尖微党建”微小报。

　　环卫工人进行道路保洁。

　　“标准化引入城市管理工作，用精细化指标指导城市管理水平规范提升，充分发挥城市管理及综合行政执法标准化在城市管理中的技术支撑和制度保障作用。”从2018年开始，市中区城市管理局(综合行政执法局)就启动了“标准化建设年”行动，其申报的“济南市中区城市管理及综合行政执法标准化试点项目”，被确定为2019年省级服务业标准化试点评估合格项目。2020年，围绕市中区提出“深化城市治理，提升城市品质”战略目标，市中区城管局全面发力，以标准化管理体系为基本载体和连结纽带，通过细化、量化、固化等手段，着力实现管理、监督、考核等环节的有效衔接，通过标准化体系的应用和完善对品质城管建设的成效进行支撑、评判和引导。

　　“整个标准体系涵盖城市管理及综合行政执法全业务流程，制定了包括服务保障标准体系、服务提供标准体系和治理标准体系三大类186项标准，涉及群众生活密切相关的诸多方面。”市中区城市管理局(综合行政执法局)党组书记、局长彭宁介绍。该局着眼于深化“放管服”改革，围绕提升城管及执法的服务品质和治理效能，将标准化体系建设作为助推城市精细化管理再上新台阶的重要举措。自开展标准化建设以来，该局上下高度重视，全员提高政治站位，强化责任意识和“钉钉子”精神，自觉对照分工立标准、细化任务抓落实、严格时限抓推进，以“不干则已、干则必成”的信心和决心，兑现着城管及执法“标准先行”，努力争创全省乃至全国一流品质和行业品牌。

　　以标准化建强党支部堡垒推动从严治党向基层延伸

　　按照党的一切工作到支部的鲜明导向，市中区城管局大力推进标准化党支部建设，不断完善基层党建指标体系，结合实际对“三会一课”、主题党日、党员学习等标准进行细化，不断规范党支部工作，切实提高基层党建质量。该局严格组织关系接转、党组织隶属关系调整和班子选配等工作流程，将基层党建与城市管理业务工作有机融合，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，促进党内组织生活正常化、经常化，规范化，推动基层党建工作持续迸发生机与活力，切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化要求落到实处，引导党员干部切实筑牢立身、立言、立德的思想基石。

　　今年以来，市中区城管局切实发挥党组织把方向、管大局、保落实作用，持续强化政治担当，把“严”的主基调贯穿始终，局党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，领导干部主动认领任务，发挥“头雁效应”，不折不扣落实全面从严治党责任，用全面从严治党新成效推动城市管理提质增效。特别在“无违建街道”创建中攻坚克难，拆除了一大批社会关注度高、群众反映强烈的违法违章建设，在全市“无违建街道”创建中发挥了积极作用。“疾风知劲草，烈火见真金。”新冠肺炎疫情发生后，该局党组第一时间成立“城管局防疫党员突击队”，各党支部积极组织，党员干部踊跃参与，在关键时刻挺身而出、逆行而上，让党旗在疫情一线高高飘扬。

　　以“互联网+党建”为抓手，突出活泼、新颖特点，该局以创建“小指尖微党建”城管微小报为切入点，不断丰富“铁军城管”党建品牌创建形式，主动占领基层党建新阵地。同时，以党建带团建，以党员带群众，深挖基层党建正能量，使党、团组织始终保持蓬勃的生机。局机关党委先后与七贤街道德贤社区党支部、仁贤社区党支部和四里村街道建设路社区党支部建立“双报到”共建关系，通过党员进社区活动深入开展垃圾分类宣传推广，全面推进装修垃圾统管统运及大件垃圾分拣，探索建立企业合作机制，为全局党建活动注入了源头活水。

　　利用标准化保障精准作业促使精细化目标实现突破

　　标识统一的执法车辆和人员着装、通过视频监控调度一线队员及时处置违法违章行为，利用网上办案规范执法流程……一个全新的智慧执法机制在市中区城管局实现，展现出济南市城管执法的全新风貌。夯实城管执法基层队伍基础，创建城管标准化中队建设，是市中区城管局标准化建设的重要内容。

　　为规范市中区综合行政执法局行政执法人员的执法行为，提高执法人员依法行政的能力和水平，树立城管执法队伍严格、规范、文明执法的社会形象，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的综合行政执法队伍，该局从行政执法规范、监督考核规范、运行管理规范等24个方面，强力推动标准化执法中队创建，基层中队制度化、标准化、规范化建设迈上了新的台阶，执法业务及办案水平明显提升。

　　标准化建设需要形成长效机制，将各项规范扎到实处，从而落地生根。在打造高品质执法队伍的基础上，市中区城管局积极谋划，以

　　落实开展环卫标准化为目标，不断探索提升环卫保洁市场化、规范化程度，多次组织道路保洁标准化作业观摩会、公共卫生间管理保洁及生活垃圾收运标准化作业观摩会，进一步规范作业流程，提升精细化保洁作业品质，形成层层落实的责任体系。

　　在标准化环卫建设中，城区道路采取4级道路分类保洁方式，对道路进行墙根至墙根全覆盖、精细化保洁，确保道路达到“六净一洁一见本色”标准。通过实行路长制，辖区城市治理正由粗放向精细、单一向综合、被动向主动、静态向动态转变。为加强作业车辆规范化、精细化管理，科学合理使用车辆，监督车辆作业质量，该局将139辆环卫作业车辆全部安装了GPS监控系统，对车辆实时定位、跟踪，通过电子地图查看车辆位置及运行情况，有效提高了车辆管理效率。

　　通过标准化严格考核制度建作风过硬铁军城管队伍

　　制度建设是标准化建设的理论基础和依据。结合城市管理工作新要求，该局对各项规章制度，进行重新修订和完善，相继印发了《作风建设工作考核办法》《全局重大事项及会议部署工作跟踪督查实施办法》等12项制度。在全局系统内部开展“品质城管”效能督查考核，全面检验评估全局各部门工作目标任务完成情况，研究制定出效能督查考核的总体框架。

　　按照标准化体系建设要求，市中区城管局率先将党建工作开展情况纳入考核体系，每月对15个党支部进行考核评分，引导基层党组织在比学赶超中持续提升基层党组织战斗力。执法中队考核以“行政执法办案”为主要考核指标，结合每月开展的占道经营整治、拆违拆临和建筑渣土管理等专项工作进行综合评分。据介绍，该局已初步形成了科学高效的日常监督机制、督查考核机制和组织协调机制，发挥了城管工作“助推器”的积极作用。

　　为让考核发挥真正实效，市中区城管局借用社会监督和第三方测评机构对城市管理工作进行综合考评，促进考核结果公平、公正。对考核中发现的问题，建立整改台账，归口责成相关部门时限整改，切实做到整改一项、销号一项，通过跟踪督查进行考核打分，计入考核结果。逐步建立“以考促管、未考先改、主动作为”模式，形成用数字说话、用制度管事、定量评价工作实绩好坏的良性氛围。

　　今后，市中区城管局将全面探索形成“权责统一、精简效能、协调规范、系统完备”的规程体系，把全区大城管体制改革、机制创新等先行试点成果，用标准化的形式总结提炼，不断强化城市综合管理、综合协调能力，提升城市精细化管理水平，争取打造一支作风过硬、战斗力强、群众信任的“铁军城管”队伍。

　　(本报记者刘高君通讯员祁丽萍)