温暖人心，织密民生福祉保障网 ——莱芜区民生改善工作综述

　　生态优美的宜居新画卷。(本报记者亓亭摄)

　　雪野街道王老村张为忠由于老伴身体常年有病需要吃药，被列为村里的建档立卡贫困户。2014年王老村积极调整产业结构，张为忠抓住这个机遇，承包村里山地30余亩种起了板栗，一年下来纯收入2万余元。

　　老有所依，老有所养。自8月1日起，雪野街道邢家峪村65名80岁以上的老人都享受到了工作日免费午餐配送待遇，让老人们足不出户就吃上了热乎饭、营养餐。顶层设计

　　市第十一届委员会第十一次全体会议强调，聚焦聚力做好“六稳”“六保”工作，坚定坚决扩大高水平对外开放，打好打赢三大攻坚战，精心精细提升城市功能品质，用心用情保障和改善民生，从严从实加强党的建设，确保完成全年目标任务。

　　市第十七届人民代表大会第二次会议指出，围绕做好“富”的文章，重点是坚定践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，加快城乡基本公共服务均衡化，让全市人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活，确保全面建成小康社会的成色，更好满足人民对美好生活的新期待，努力实现物质生活富、精神文化富、城乡融合共同富裕。

　　——围绕市委、市政府关于民生工作的要求，莱芜区坚定不移增进民生福祉，着力提高保障能力。把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点。对照全面建成小康社会主要指标，查缺补漏、固强补弱，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让全面小康成色更足、质量更高。

　　典型故事

　　贫困户“榨”出幸福路

　　胥胜先在脱贫路上饱尝失败的痛苦，却永不言弃，他用实际行动告诉大家，脱贫致富不能等靠要，幸福是奋斗出来的——

　　“你先把那些花生壳清扫出来，这些机子需要再全部清洗一遍。”9月17日一早，在莱芜区茶业口镇北嵬石村村东的榨油坊里，50岁的胥胜先和妻子正在打扫油坊。

　　在胥胜先夫妇开榨油坊之前，家里可谓是一穷二白，妻子王凤英患有慢性病，不能下地干重活，孩子上大学，家庭开销很大，2016年，他家被列为精准扶贫建档立卡贫困户。为补贴家用，胥胜先借了一笔钱，想养点猪挣钱，结果2018年突如其来的猪瘟又欠下了一屁股债。就在胥胜先一筹莫展的时候，村“两委”和精准扶贫帮扶人区市场监管局亓爱永积极帮他想办法，胥胜先便开起了油坊，这条路也让他彻彻底底摆脱了贫困。

　　脱皮、筛选、预热、炒花生、上料……胥胜先熟练地操作着机器，旁边的妻子把油桶整齐地摆在出油口，“昨天从南嵬石村拉来了千数斤花生，急等着用，我们今天抓紧把油榨出来。”胥胜先嘱咐着妻子。王凤英抬手抹了一把汗“这两天你抽点空再找个人帮忙吧，十一之后天天从白忙到黑，太累。”胥胜先一边应和着一边继续忙活。

　　榨油是个技术活更是个良心活，胥胜先从来不敢忘记，自己困难的时候是政府和村民对自己进行了帮助，榨油始终秉持干净健康，足斤足两的原则，虽然榨油厂开了不到两年，但他榨的油已经很有名气，周边七八个村榨油都来找他。2019年，仅帮村里农户榨油就净赚4万元。“很感谢政府扶贫政策的支持，当时建油坊、买设备都是村里帮忙贷款，开了这个榨油坊，现在吃穿不愁，孩子毕业也有了工作，日子一天比一天好。”胥胜先激动地说。

　　胥胜先开榨油坊的事，还得从2018年说起。2018年胥胜先养猪遇猪瘟，一下子欠了一大笔钱。自己没钱是自己没本事，但欠钱让胥胜先无法接受，他立志要抓紧找活干把钱还上。当时，他敏锐地发现，当地家家户户种植花生，就有了榨油开油坊的念头。但想是一回事，做又是一回事，“家里有病人，还欠着钱，技术也没有，空有一脑子想法。”胥胜先的苦恼一股脑子向村支部书记吴仁新说起。

　　吴仁新说：“当时了解到胥胜先的想法，很意外，但我觉得老胥有这个能力一定能干好，再说我们周边村子也有开油坊的传统，但工艺比较老，如果我们能上新设备新工艺，不仅能让老胥摆脱贫困，还能带动更多人摆脱贫困。”

　　说干就干，村委和扶贫办主动和邮政银行对接，为胥胜先的油坊做了贷款，同时，积极协调本村村民为油坊做好装修，等油坊盈利后再缴纳装修费。“有些村民听说我要在村里开油坊，一有空就过来帮忙干点杂活。”胥胜先说。

　　2018年11月油坊的场所建设和设备安装调试基本完成。除了基础设施，还要有过硬的技术，村“两委”和亓爱永决定为胥胜先找老师进行技术培训，就这样，胥胜先一天一趟去城里学习技术，半个月的时间就掌握了榨油技术。胥胜先在大家的帮助下，开起了油坊。当年就还清了外债，实现了脱贫。“大家这么帮我，我一定好好干。”胥胜先说，他下定决心要把油榨好，哪怕吃再多的苦。

　　如今，胥胜先拿到了营业执照和食品小作坊登记证，“感谢国家的好政策，为我们贫困户着想，我现在啥都不缺。”对于未来，胥胜先思路很明确：“我要努力把榨油坊发展好，不仅在莱芜当地卖油，还要把油卖到外地，同时尽我所能带动贫困群众走上产业发展之路，一起富起来。” (本报记者刘冰玉)

　　天下之大，黎元为先。一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。

　　今年，莱芜区不断加大民生投入，用心用情在脱贫攻坚、稳企稳岗、扩大就业、健康莱芜、社会治理水平等群众关切的问题上持续发力。莱芜区第十八届人民代表大会第四次会议上公布了2020年15件民生实事，这既是莱芜区委、区政府的庄严承诺，也是“争先进位”关键之年自我检验的民生“考卷”，温暖了民心，也稳稳托起了莱芜这座魅力之城的幸福感。

　　为民办事始终“在线”莱芜区12345热线办理力争“双100%”

　　12345，服务找政府，这种观念已经深入每位莱芜市民的心中。事事有回音，件件有答复，成为了奋战在这条战线上的基层工作者努力要去实现的目标，而让群众满意已成为各级党员干部的不懈追求。

　　今年，截止到9月24日，全区累计受理热线工单8.8万件，承办7万件，群众满意率达到99.40%，每个月的满意率在全市名列前茅，全区大部分承办单位都实现了服务过程与办理结果满意率“双100%”的目标，莱芜区正以热线办理“莱芜模式”打造基层社会治理创新升级的新支点。

　　近日，有居民拨打12345市民服务热线反映，凤城街道西关社区新时代庄园小区垃圾外溢，无人清理，严重影响日常生活，要求尽快处理。经了解，该小区物业早已撤离，业委会没有选聘新的物业公司，导致垃圾较长时间无人清运。接到市民诉求第2天，凤城街道办事处专门召开社区工作会议，明确将该小区暂时作为“简易物业管理”小区管理，立即安排保洁人员开展卫生清扫和垃圾清运，用洒水车冲刷小区主干道，小区环境显著改善，小区居民表示长期苦恼的事情终于圆满解决了，热线就是身边的“民生线”。

　　在12345热线办理工作中，莱芜区“存量销号”与“增量控制”齐头并进，2019年8月以来，莱芜区热线办定期开展热线办理“回头看”，重新回访上月不满意工单，列入“销号”台账，督促各单位重新办理并定期通报，同时，每天分析研判可能不满意的工单，对应办未办好的，退回重办，再次审核无问题后再提交。目前，不满意工单“销号”50%以上，审核重办单7500余件，有效控制和降低了不满意率，提升了热线办理质量。

　　群众的事情再小也是大事，莱芜区坚持问政于民，问计于民，问需于民，全区上下党员干部铆足了劲，不分白天黑夜，没有周末节假日，换来的是群众的感谢和认可，在群众的激励下，莱芜区广大干部尽全力解决群众的合理诉求，集中化解了一批积案。

　　躬身为民勤“耕耘”莱芜区脱贫攻坚全面开花

　　近日，记者在莱芜区雪野街道西抬头村贫困户陈传国的家中看到，干净整洁的床铺、配套齐全的桌椅橱柜、绿意盎然的院子，一种舒服感油然而生。莱芜区以房屋改造和周边环境改善为突破口，从村民身边的清洁卫生环境入手，提升贫困户人居环境，进而改变他们的生活习惯。去年以来，共计实施人居环境改善提升4179户，占比达到36.3%，让他们不仅住得舒适温暖，生活得也更有质量。

　　据了解，今年6月，莱芜区印发了《莱芜区决战决胜脱贫攻坚集中行动实施方案》，举全区之力打响“六大歼灭战”，发现问题全部动态清零，取得了明显成效。

　　健康扶贫方面，“一站式”结算稳定运行。一年来，享受慢病免费服药政策12万人次、减免540万元，累计为贫困群众报销医疗费用近3000万元。

　　教育扶贫方面，建立各学段建档立卡学生台账945人，没有一名学生因贫困而失学。

　　住房保障方面，加快危房改造，在2019年改造1059户危房的基础上，今年改造的266户已全面验收;提升贫困户人居环境，今年改善2748户，总数达到4179户，占比达到36.3%。

　　饮水安全方面，所有贫困村实现通水入户，1023户“村通而户未通”问题全部整改完成。

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　　此外，莱芜区积极动员引导全市社会组织参与脱贫攻坚，今年区镇接受捐款835万元，充分凝聚社会扶贫合力。在13个镇(街道)全部建立积分超市，兑换物品总值202万元，通过积分评定，充分激发内生动力，赢得了贫困群众的一致好评。

　　民生之基润“心田”莱芜区就业养老双管齐下

　　就业是最大的民生!党的十九大报告提出，“提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。”为完善就业援助体系，莱芜区既尽力而为，又量体裁衣，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，截至目前，莱芜区共发布10期线上春风行动招聘会，339家企业参加，提供岗位10390个，3030人达成就业意向。

　　据了解，今年1-6月份，莱芜区城镇新增就业5931人，完成全年目标任务的59.31%;失业人员再就业3539人，完成全年目标任务的58.5%;就业困难人员再就业890人，完成创业担保贷款放款1.4亿元，发放创业补贴470万元。

　　在养老和社保方面，莱芜区首先提升养老工作标准和工作效率，争取一次办成，让市民少跑腿。9月4日一早，在莱芜区人社局办事大厅企业养老保险征缴窗口前，许先生把济南市缴费人员基本信息表、济南市企业养老保险关系转移单、身份证交给工作人员，不到半个小时，就办好了10年未办理的养老保险转移接续。

　　同时，为了减轻企业负担，莱芜区积极落实社保减免政策。2700余家企业免征社会保险费1.33亿，330余家企业减半征收社会保险费3317万。12家企业缓缴社会保险费216万元。延续阶段性降低失业保险、工伤保险费50%的政策至2021年4月30日。

　　此外，今年以来，莱芜区实施全民参保扩面行动。以城镇灵活就业人员、退伍士兵、新业态从业人员和断保续保人员等人群为重点，全力推进社保人群全覆盖。截至7月，莱芜区企业参保人员19.1万人。

　　莱芜，一幅民生画卷正徐徐展开，一份既有温度又有质感的“民生答卷”已向全区人民提交……(本报记者刘冰玉)

　　记者点评

　　坚定不移增进民生福祉

　　□刘冰玉

　　保障和改善民生，是构建和谐社会的“快车道”，是建设幸福莱芜的原动力。近年来，莱芜区高度重视民生工程，把增进民生福祉作为政府的出发点和落脚点，今年，全区上半年民生支出达到16.2亿元，占财政支出的72%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到20564元和10584元，同比增长均为1.8%……

　　这是一组温暖的数字，也是区委、区政府对全区人民的庄严承诺：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”在广泛征求社会各界的意见建议后，莱芜区2020年确定了15件民生实事，每一件都是具有极高含金量的干货，是能够增进民生福祉的大动作。但是，莱芜区民生依然面临诸多难题和短板，民生保障水平还需进一步提高。

　　坚定不移增进民生福祉，就得抓住精准扶贫这个关键。扶贫工作是党委政府的一项重要工作，也是打造宜居宜业宜游精品城市的基础。当前，脱贫攻坚已进入最吃劲、最关键的冲刺阶段。各级各部门单位要发扬持续作战的劲头，查缺补漏、提升短板，把握好“两不愁三保障”、饮水安全和行业政策考核标准，逐村逐户对贫困人口“再过筛”，确保政策落实率和群众满意度达到100%。

　　坚定不移增进民生福祉，就得全面发展社会事业。社会事业涉及范围广，与全区人民的利益息息相关，要突出改善民生和促进和谐稳定两大主题，采取有效措施，要让群众生活“放心”。这次疫情对就业创业、医疗卫生等社会事业提出了更高要求，各级各部门要持续做好全民参保扩面、兜底保障等工作，尽快引进一批名师名校、名医名院，推动全区教育卫生事业高质量发展;同时，要加快推动民生实事，周密部署、全力以赴，在保证质量的前提下能早就早、能快就快，真正把实事办实。

　　坚定不移增进民生福祉，就得持续加大环境治理和保护力度。群众过得舒心不舒心，环境质量占有很大的分量。下一步，相关部门要严格落实“四个一律”和“六个百分之百”要求，突出抓好企业无组织排放治理、扬尘污染、清洁能源替代等工作，加大道路清扫洒水力度，扭转被动落后局面，保护好莱芜的碧水蓝天。

　　莱芜区牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“生态立区实业强区”，扎实开展“标准提升年”“工作落实年”保障和改善民生，确保把民生事业落到实处。这也要求全区党员干部时刻将人民利益放在首位，将“民生福祉”体现在经济社会发展各个环节，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

　　社会声音

　　今年在推动就业方面，我们人力资源和社会保障部门做了大量的工作，而这些工作也确实给大家带来了很多方便。今年以来开展线上培训近3000人，超额完成市局下达的首批千人线上培训任务;6月中旬进行线下培训，截至目前开展线下培训30个班，共有1482人参训。同时，共发布10期线上春风行动招聘会，339家企业参加，提供岗位10390个，3030人达成就业意向

　　——区人力资源和社会保障局工作人员

　　马玉鹏

　　12345热线真的很不错，不管我们老百姓反映的大事小事，人家真的事事上心。前段时间，我打电话反映了镇政府宿舍楼顶灯带的开放时间影响了我正常休息。和庄镇12345工作人员，第二天就对灯带照亮时间进行了调整，还对我表达了歉意。当时拨打热线电话只是想试一下，没想到镇政府能这么迁就自己，解决速度能这么快，政府在我心中的形象亲切了，心里很温暖。

　　——和庄镇居民

　　栾凤芝

　　村里的道路硬化“户户通”工程，真是个大好事，把路铺到了家门口，方便多了。现在，俺没事就在村里的林荫小道上溜达。以前很多村民家门口都是又窄又坑洼不平的土路,下雨天一脚踩下去泥水溅一身。现在新修了水泥路,平整干净了很多,再也不怕下雨天人来人往踩得满屋子泥了，路宽了、平了,我们的心里也畅快了!

　　——羊里街道址坊村村民

　　杨贵莲

　　今年一场突如其来的疫情，让企业不仅要应对防疫的压力，防疫需要投入大量的成本，加上疫情让企业的国内国外订单急剧减少，给企业发展造成了一定影响。但是工人的社保费不能补缴，这笔很大的开支更是让企业雪上加霜。就在这时候，政府送来了“及时雨”，原来政府为减轻企业负担，积极落实社保减免政策。这些政策为我们复工复产减轻了资金压力，我们真切地感受到了政府的关心和支持。我们公司员工有305人，社保费减免政策，一年就能为我们企业节省近200万元的支出。

　　——山东正泰电缆有限公司综合管理部经理

　　龚广伟