高新公安探索社会治理工作新模式 打造幸福新高地

　　现场观摩

　　党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。

　　社区是基本的社会生活单元和平台，加强社区治理不仅是现代国家建构的重要内容，更是社会发展的必然要求。高新公安分局在落实十九届四中全会精神过程中，充分结合当地实际，按照“一年打基础，两年见成效，三年上水平”的思路，发扬真抓实干务实作风，充分结合治安防控体系建设和“两个大抓、再抓三年”的部署要求，认真贯彻落实《全市公安机关深入推进社区治理工作三年行动方案》部署要求，坚持“跳出公安看社区，跳出警务抓治理”的工作理念，以提升社区治理精细化、智能化、信息化水平为抓手，以实现基础牢、出事少、治安好、群众满意为目标，抢抓机遇、主动作为，努力探索新时代区域社会治理工作新模式。

　　警力下沉强化基层基础

　　为抓好社区治理工作，高新公安分局成立了专项工作领导小组和工作专班，将社区治理工作纳入分局党委重要的议事内容，加强日常调度、督促、督导、检查。建立党委班子成员联系社区制度，每名领导重点联系1-2个社区，加强工作指导，帮助解决问题。

　　抓好党建就是最大的政绩。高新公安分局把党建工作融入到日常社区治理中，完成20个社区“红色网格”，积极推动派出所所长进乡镇(街道)党(工)委班子，社区民警进社区(村居)“两委”班子，目前6名派出所所长全部进入所属街道党工委班子，39名社区民警进入所属社区(村居)班子。在舜华路派出所风华社区探索打造“三位一体”管理模式，建立物业服务联盟，理顺基层党建工作机制，破解社会治理难题，实现党建工作与社会治理联动。

　　党的十九大明确提出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这为社区治理指明了方向。

　　高新公安分局积极推动警力下沉，实行“一区一警”“一区多警”配备模式，目前有专兼职社区民警62名，占派出所警力的46.6%。做实做优“2+1+2+N”模式，每个社区(管区)参与治理的社区干部不少于2名、社区民警不少于1名，警务辅助人员不少于2名，派出所辅警力量接近1：2。建立健全“警务牵引、多元参与”机制，固化疫情防控期间“3+3”六级网格管理体系，搭建了415个网格，建立完善了1768名网格员队伍。

　　授旗仪式

　　舜华路派出所成立了由所领导负责，多名民警、辅警、网格员、物业人员参加的巡逻防范队，统一佩戴红色袖标，深入辖区人员密集场所开展夜间巡逻工作。特巡大队组织成立骑警中队，优化现有警务模式，有效提升街面见警率，有效规范辖区内社会治安秩序，提升突发事件快速反应能力。遥墙派出所建立一支30-50人的红袖标志愿者服务队，加强邻里守望，整合社会资源，共同提升农村地区治安防范能力，增强辖区群众安全感、满意度。

　　结合“五无”社区建设，民警向居民讲解邪教的特点、危害等反邪教的常识。网警工作专班会同舜华路派出所在汉峪金谷开展“网络安全与反电信诈骗”宣传教育活动;经侦工作专班通过实施“扫楼清街”式排查清理与重点约谈检查相结合的工作方式，走访辖区涉众风险企业，责令企业负责人在规定时间内提交公司相关资料和整改措施报告，并签订了《抵制非法集资责任书》。通过一系列活动，打牢了基层警务工作。

　　依托科技推进社区治理智慧化

　　社区安则社会安、社区稳则社会稳。

　　高新公安分局抢抓治安防控体系建设标准化城市创建的重大契机，积极争取管委会相关职能部门支持，把智安小区创建纳入城市精细化管理的“总框架”，统筹整合“雪亮工程”“天网工程”“泉城云眼”“技防村”建设等建设资源，推进智慧安防标准落地，实现园区“智能化管控、可视化巡查、精准化预警”。

　　积极推广“e警通”服务平台，整合71项网上服务业务，坚持为群众提供一站式全流程服务，部门信息共享实施“无证明”办理户政业务，临时居民身份证“全区通办、只跑一次”，居住证申领“一次办结、现场制发”，高层次人才签证、居留证件办理时限缩短至3-5个工作日，群众办事更简便、更快捷。运用“互联网+”思维，创新警务模式，拓展警务功能，更多地把业务搬到网上、服务推到指尖，户政服务窗口阳光评价系统安装率达100%，新增各类自助式、便捷式户政设备37套，22项公安高频服务事项实现“掌上办理”，8类56种高频户政业务实现“一次办成”，创新推出户“证”网来。在高新区汉峪金谷，高标准建设功能齐全的24小时“智慧警局”，各类高频公安业务实现“秒办”，成为公安机关服务企业的“旗舰店”。

　　把矛盾风险消除在萌芽状态

　　加强社区治理，消除安全隐患是举措之一，分局组织业务处、特巡大队和派出所民警50人分5组，对高新区主城区重点场所进行了突击大清查行动，共检查场所37家，责令停业整改6家,有效震慑了涉黄涉赌违法犯罪行为，促进了辖区治安秩序更加规范有序。

　　分局在55个居民小区开展了“4F”安防建设活动，探索建立心理服务实践教学基地、组建心理服务专业团队，形成一个“前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预”的“心防”工程，落实“五防并举”，实现网上和网下相衔接、传统与科技相结合，把矛盾风险消除在萌芽状态。

　　分局本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则，将社区警务室、电瓶车上楼充电、堵塞消防通道、邻里矛盾纠纷等问题作为整治重点，结合社区治理三年行动，深入开展社区安全隐患专项整治行动。

　　积极开展居民住宅区专项检查行动，重点开展消防车通道“清障”执法检查、重点关注“电动自行车五条禁令”落实情况、重点落实居民住宅建筑消防设施检查，确保居民住宅区火灾隐患及消防安全违法行为得到全面排查整治。开展“九小场所”专项检查行动，严格依照“九小场所”界定标准，对辖区内单位、场所进行全面排查，全面掌握“九小场所”的数量、分类、安全状况等情况并登记造册，厘清辖区内场所的消防监管责任，不让一家“九小场所”失控漏管。

　　整合资源提升管理水平

　　在做实社区治理工作中，高新公安分局把基础信息采集录入作为社区民警最基本工作方式，即时接收掌握辖区重点人落地和警情发案等信息，对高发案地区进行重点防控。建设信息员队伍，人员覆盖各重点行业;分局与高新区有关部门联合发文出台《关于构建“警调对接”工作机制的意见》，建立矛盾纠纷溯源倒查、责任倒纠机制。

　　结合“百万警进千万家”活动、疫情防控调查登记工作开展上门宣传，充分利用高新辖区互联网资源，协调利用经十东路楼体亮化工程与高新国际会展中心户外大屏开展户外灯光秀宣传活动，介绍安全防范知识，引导群众切实增强防范意识。

　　联合高新区服务业促进局(地方金融监督管理局)、济高控股、邮储银行济南分行在汉峪金谷广场举办“守住钱袋子，护好幸福家”——防范非法集资金融诈骗宣传晚会。泉城金融卫士宣讲团的演员通过歌舞、快板、小品、朗诵等群众喜闻乐见的形式向现场的群众宣传非法集资、金融诈骗犯罪的特征及危害，提醒大家抵制高息诱惑、远离非法集资，守住钱袋子，护好幸福家。

　　(文/图本报记者陈彦杰通讯员陈方涛刘梦昀)