济南印发行动方案,全面发力中医药综合改革 全力推进广安门医院济南医院建设

2023-01-02 07:00:48 来源:舜网-济南时报

作者:张成地

责任编辑:王浩

  近日,济南市政府办公厅印发《济南市落实〈山东省国家中医药综合改革示范区建设方案〉行动方案》(下简称《行动方案》),明确全力推进广安门医院济南医院建设,到2025年,建成国家区域医疗中心(中医)和省级区域中医医疗中心。

  2025年八成区县建成全国基层中医药工作示范县

  《行动方案》提出,以建设中医药强市为目标,在全省中医药综合改革示范区建设中发挥示范作用。到2025年,建成国家区域医疗中心(中医)和省级区域中医医疗中心。基层中医药实现“五个全覆盖”,80%的区县建成全国基层中医药工作示范县,100%的区县中医医院达到国家医疗服务能力推荐标准,二级以上公立中医医院国家绩效考核达到B+以上,实现公立中医医院高质量发展。中医药人才队伍建设更加优化,培养基层中医全科医师人数达到1000人。中医药文化实力显著增强,全市公民中医药健康文化素养水平达到28%。

  健全中医药工作体制机制方面,《行动方案》要求,落实市、区县促进中医药发展工作的制度化、常态化工作机制,推动将中医药发展纳入经济社会发展规划和区域卫生规划一体推进;二级以上政府办中医医院党委书记、院长一般应有1人具有中医药专业背景,院领导中中医药专业技术人员的比例一般不低于60%;建立符合中医医院发展规律的投入机制。

  全力推进广安门医院济南医院建设

  建设更高水平的中医药服务体系方面,全力推进广安门医院济南医院建设,加快建成国家区域医疗中心(中医)、省级区域中医医疗中心,支持国家中医(肿瘤)医学中心建设;政府办二级以上中医医院全部设置治未病科、康复科,政府办综合医院、妇幼保健院、传染病医院设置中医临床科室,三级公立中医医院和中西医结合医院(不含中医专科医院)全部设置发热门诊;实施扁鹊精品专科(学科)建设计划,到2025年,打造心脑血管病、骨伤、脾胃、肺病、肛肠、皮肤病、康复等10—15个泉城中医药优势专科集群,推进中西医协同发展,打造3—5家中西医协同“旗舰”医院、10—15个“旗舰”科室。

  夯实基层中医药服务基础方面,力争到2025年年末,80%的区县建成全国基层中医药工作示范县;大力推进区县中医医院标准化建设,100%的区县中医医院达到国家医疗服务能力推荐标准;全部社区卫生服务站、85%以上村卫生室能够规范开展6项以上中医药适宜技术;到2025年,“品牌”国医堂达到100家,聚力打造30家“精诚扁鹊堂”中医诊所,推进社会办中医向标准化、规范化、产业化方向转型升级。

  完善中医医疗服务价格动态调整机制方面,进一步放开市场竞争比较充分、个性化需求比较强的中医医疗服务价格项目。开展调价评估工作,对符合启动条件的,及时调整价格;将优势中医医疗服务项目纳入调价范围;开辟新增价格项目审核绿色通道,按规定及时纳入医保支付范围。

  进一步优化中医药人才队伍方面,到2025年,建设25家“名中医药专家传承工作室”,通过实施“薪火传承231工程”培养人才200名;培养西学中“251工程”人才200名,开展中医类别全科医生转岗培训,力争到2025年中医全科医师过千人;加强中医药特色疗法挖掘整理传承,到2025年,力争挖掘推广50项。

  对抽检不合格或问题较多制剂室加密检查频次

  提升中药质量和竞争力方面,推动中药守正创新,鼓励中药企业加强基础研究,提升济南中药产业核心竞争力。积极培育中药质量控制和评价研究专业性重点实验室,对近年抽检不合格或发现问题较多的制剂室加密检查频次。健全中药质量全链条安全监管机制,依法打击销售使用假劣中药片、中成药等违法违规行为;推动济南市“十大道地药材”“十大特色药材”规模化、标准化、无害化种植(养殖),打造“品质鲁药”区域性道地药材规范化种植(养殖)基地群。

  健全中医药发展评价激励机制方面,探索构建中医药发展评价指标体系,完善人才评价激励机制,支持中医药人才申报各类重大人才工程项目;优化完善中医药职称评价机制,在职称评审中单独设立中医药人员评审组,将中医药学才能、医德医风作为中医药人才主要评价标准。改进薪酬分配办法,绩效分配适当向中医药特色明显、诊疗实绩突出的科室和人员倾斜;完善符合中医药自身发展规律的科研评价体系,构建中医药知识产权和科技成果转化权益保障机制。

  鼓励基层医疗机构推广使用中医适宜技术

  深化中医医保支付制度改革方面,对符合条件的及时纳入医保定点协议管理和异地就医直接结算定点范围;对允许在医疗机构间调剂使用的治疗性中药制剂,按规定纳入医保支付范围;鼓励基层医疗机构推广使用中医适宜技术,参保患者在镇卫生院和社区卫生服务中心住院使用中医药治疗,合规医疗费用医保报销比例不低于85%。

  擦亮“扁鹊故里”文化品牌方面,深入挖掘扁鹊和邹衍历史底蕴和文化内涵,开展典籍文献专题研究和传承行动;加强中医药非物质文化遗产保护,到2025年,推动更多中医药项目列入市级、省级、国家级非物质文化遗产名录,国家级、省级、市级中医药文化宣传教育基地分别增加至2个、5个、15个;将中医药知识纳入全市健康促进与教育体系,每年至少开展“扁鹊文化泉城行”等中医药文化宣传推广活动120场;提高民众中医药文化素养,力争到2025年,全市公民中医药健康文化素养水平达到28%。

  进一步推进“互联网+中医药”服务健康发展方面,持续开展智慧中医药服务,实现智慧共享中药房服务范围市域全覆盖;以信息化为支撑,完善以电子病历为核心的中医医院信息系统;促进中医药健康服务能力与水平整体提升,到2025年,二级以上公立中医医院电子病历应用水平达到四级以上。

  《行动方案》将分三个阶段,按步骤完成,改革试点阶段(2022年12月至2023年12月)。启动国家中医药综合改革示范区建设,围绕改革任务先行先试,争取形成一批可复制推广的改革经验;全面推广阶段(2024年1月至2025年5月)。总结提炼各单位改革试点经验并做好推广,配合省级开展国家中医药综合改革示范区建设中期评估。及时梳理在贯彻落实各项任务过程中遇到的难点堵点,完善体制机制和相关政策,形成中医药改革发展的有效路径,进一步推广经验成果;总结评估阶段(2025年6月至12月)。全面总结评估我市国家中医药综合改革示范区建设的成功做法和主要经验,为实现中医药治理体系和治理能力现代化提供“济南方案”。

  (济南时报·新黄河客户端记者 张成地)

作者:张成地

责任编辑:王浩
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