专家解读:《济南市12345市民服务热线条例》这些条款与你有关

2018-09-01 15:28:10

来源: 舜网

作者:崔永久

责任编辑:徐逸豪

  舜网讯 9月1日,《济南市12345市民服务热线条例》正式实施的第一天,这是全国首部专门针对市民服务热线所立法规。该条例的出台,充分体现了济南市委市政府贯彻落实党的十九大“以人民为中心”发展思想的决心和魄力。同时,《热线条例》为全国各地的热线立法工作提供了一个范本,为推动全国热线工作发展作出重要贡献,国家标准委专门来电祝贺、点赞,让济南12345市民服务热线再次走到全国前列。

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  今天上午,市人大常委会法制工作室副主任张瑞接受记者采访,就《条例》的意义、规定和监督等方面,详细解答市民关心的热点问题。

  记者:《济南市12345市民服务热线条例》是走在全国前列的首部热线立法,有何重要意义呢?

  张瑞:这部法规是总结了我市十年以来,热线的主要工作成绩和形成的一系列的工作机制和体制,对济南市畅通民意渠道、维护人民群众参与社会公共管理权力,作出了有益的探索和创新。首先,《条例》主要界定了来电人、承办单位和热线工作机构三者之间的关系,体现了以人民为中心的服务型政府、法治政府的工作理念。第二,它明确了热线受理、办理、转办、移交、督办等一系列的工作机制,为广大人民群众依法行使管理社会公共事务权力,提供了有力的法治途径和保障,也为解决人民群众日常生活当中急难险重等具体问题和困难创造了条件。三是明确了整个热线工作运行的信息公开和考核制度,为保障这项工作落到实处奠定了有力的法治基础。

  记者:《条例》当中有哪些利于广大群众热线解决问题的规定呢?

  张瑞:在对于回应人民群众热切盼望的一些热点的、难点的生活当中具体问题,法规也从制度上和程序上进行了总体的设计和相应的安排。比如说,热线受理之后的五个工作日内,我们的热线整个系统就要向来电人通报整个事项的办理的进度或情况,这其中既包括五个工作日之内完成的事项,也包括向来电人明确反馈他的办理进度。因为有的事项按照法定的时限,可能要长于五个工作日,但是在办理过程当中,事项的办理进展情况和具体进度,也应当向来电人进行明确的反馈。这样就更加保证了人民群众的合法权益,不仅是解决问题,在过程当中的知情权也做了相应的保障。

  记者:为什么会设置五个工作日这一时限,而不是说三个或七个工作日呢?

  张瑞:有两个方面的考虑,五个工作日的设计主要是来源于目前国家标准里提出的一个时间界点。当然,它的形成也是按照大数据的调研和运用来看的,一般情况在五个工作日左右,占据多数的生活类具体事项应当能够得到解决。另一方面,五个工作日的制度也充分考虑了未来的发展,有些时限超过了五个工作日,所以说没有用“五个工作日会回复办理结果”,而是说“回复办理情况”。办理情况的意义包含着已经办成的结果,还有正在办理进程当中的进度,因此五个工作日的设计应当是出于以上几点考虑。

  记者:热线立法之后,在监管上是不是更加严格,有关单位在解决百姓问题时更加有法可依?

  张瑞:是的。在监管方面来说,对老百姓的权益的保护和对部门的工作规范的要求,是一个事物的两个方面。作为承办单位和政府的有关机关来说,更多的应该是体现在职责更加清晰、要求更加提高、标准更加清晰了,当然工作压力应当也增加了。但这也正是我们打造服务型政府,提升社会整个治理能力的一种有力的探索和创新。

  记者:关于来电人信息保护方面,法规中有哪些提升?

  张瑞:关于公民来电人的隐私权的保护,这次立法当中常委会也是高度重视,对凡是从事热线受理、转交、承办、督办一系列各项工作的主体,具体说就是政府的部门、有关负责社会公共事务的企事业单位,都应当严格按照法律的规定,保护公民的合法的隐私权。同时,有关有利害关系的工作人员,也应当依法自觉地执行回避,办理的群众来电人有权提出就某个办理人员进行回避的要求。

  记者:《条例》实施后,济南市人大将会如何推动和监督?

  张瑞:人大的监督工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项正常的职权工作,法规制定出台之后,人大常委会也将会按照职责的界定,依法适时开展相关的执法检查和执法监督。如果在监督过程当中,具体来说人大常委会还要按照监督法的有关规定,进行一般的问题询问或者专题的质询,甚至可以对一些重要的事情,启动特定问题调查专项制度,这都是人大正常的工作。

  市民巡访团团长辛安谈到《济南市12345市民服务热线条例》的感悟时表示:“今天热线条例就正式实施了,这是济南人民生活中的一件大事,关系到我们每一个人,也关系到我们的政府。12345是全省的政务热线,也与全省的人民和机关的单位有着密切的联系。济南12345热线是国家标准,又是第一个在国内立法,这是济南市第一张名片,也是济南市的一个形象。”

  据辛安介绍,广大济南市民《条例》有两点感想,“热线立法既连着政府,也联系着群众。《条例》是对政府加了一个‘紧箍咒’,热线服务工作中,老百姓诉求事情的解决有了时间表,办、不办、办的好不好,将来都要考核;《条例》也为热线加了个‘护身符’,热线受到了法律的保护,走上了法治的道路,使济南市12345市民服务热线更好的、正常的发展,更好地为老百姓服务,更好地为社会服务。我们感到这部热线条例确实立得好!”

  辛安表示,热线立法更密切了政府和人民群众的关系,使人民群众的辛福生活得到更大的保障,“济南市民的幸福感在不断的增强,相信我们的政府在为人民解决问题的方面,将来会走得更好,做得更好!”

原标题:专家解读:《济南市12345市民服务热线条例》这些条款与你有关

值班主任:翟羽

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