济南先行区将创建黄河生态景观风貌带，打造齐鲁文化轴线

　　横跨黄河两岸布局的济南先行区，再次迎来国家战略机遇期。如何抢抓两大国家战略叠加优势，日前通过省政府审议的《济南新旧动能转换先行区发展规划（2020—2035年）》中，分别从加强黄河生态环境保护、推进沿黄资源节约集约利用、保障黄河长治久安、塑造黄河沿岸营城典范等方面进行系统规划。

　　加强黄河生态保护，打造先行区生态“脊梁”

　　尊重跨河发展规律，重视黄河作为国家级河流的重要生态、文化价值，促进河流生态系统健康，提高生物多样性，保护生态“脊梁”，重塑城市与母亲河的连接，将黄河从限制城市的自然边界转化为联动城市的生态纽带。

　　规划黄河大堤内黄河行洪河道为生态保育带，以生态保护功能为主，严格执行黄河相关管理规定，逐步改善河道滩地生态环境，为实施生态治理奠定基础。促进水生动物土著种增殖和种类增加，恢复和保护鸟类栖息地，提高生物多样性，优化生态系统结构，提升黄河的生态景观品质。

　　创建黄河生态景观风貌带。参照以国家公园为主体的自然保护地体系的目标和思路，以黄河湿地为主体，依托黄河自然生态资源，深度挖掘黄河文化内涵，保护利用水系、湿地、林地等自然资源，建设黄河生态景观风貌带。完善生物资源保护策略，保护黄河独特的自然生境和景观，打造人与自然和谐共生的试验区和科普教育基地，成为联系黄河两岸的生态纽带与精神桥梁。以黄河为核心，构筑骨干绿道网，联系黄河南北两岸的重点地区，打造携河绿道系统。

　　合理控制国土开发强度，坚持生态优先，将山水林田湖草作为生命共同体进行统一保护与修复。优化各类空间布局，在先行区北部集中布局永久基本农田和一般农田，在先行区南部和生态隔离带保留部分都市农业用地。城市组团沿黄河组团式布局，小城镇结合原镇驻地合理布局，特色小镇结合生态空间有机布局，避免城市无序蔓延。科学划定并严格管理规划控制线，划定稍门平原水库饮用水水源一级保护区及鹊山水库饮用水水源一级保护区为生态保护红线范围。

　　节约集约利用水资源，以水定城总量管控

　　坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，强化用水总量管理，优化水资源配置，加强水资源保护，规划至2035年年引客水量达到2.75亿立方米。

　　坚持优水优用，黄河水作为先行区主要水源，优先满足综合生活和工业需水；长江水主要供给工业，并作为综合生活用水的补充水源；地表水重点供给农业和生态环境使用；其他水源主要供给生态环境和农业中林草灌溉使用；地下水近期作为农业灌溉的补充水源。

　　加强黄河河道安全管理，城市防洪标准200年一遇

　　黄河滩地利用应以安全为基本前提，可建设局部点状工程，片状工程不应过高；可在滩区开展生态治理、生态保护类项目，禁止种植片林和高杆农作物。

　　重点控制区城市防洪标准为200年一遇，城区内涝防治标准为50年一遇，其他区域内涝防治标准为20年一遇。重大基础设施和公共设施通过辅助措施达到100年一遇防涝标准。重点控制区内城市河道排涝标准不低于30年一遇，农村河道排涝标准为20年一遇。

　　弘扬黄河文化，打造齐鲁文化轴线

　　按照“积极保护、整体创造”理念，以黄河文化为核心，构建先行区文化传承与发展体系，挖掘文化价值，树立文化品牌，彰显历史文化特色，塑造黄河、齐鲁和泉城等文化形象，注入文化活力，提升综合竞争力，打造集中体现“黄河风采、齐鲁风范、泉城风韵”的历史文脉传承地。

　　依托黄河生态景观风貌带，打造先行区黄河文化带。加强与上下游城市的合作，构建沿黄河的国家级风景带、绿道和步道系统，连接沿途自然人文名胜，共建国家级黄河文化遗产廊道。

　　弘扬齐鲁文化。城市特色风貌轴线继续北延，重点打造齐鲁文化轴线。齐鲁文化轴线包括城市之门、城市阳台、城市客厅和城市绿心等重要空间节点。城市阳台为先行区的先行建设区及良好对外形象展示窗口，成为新旧动能转换的门户和地标；城市客厅为先行区的核心轴线及主要公共建筑分布区，通过建筑形象、街道家具和公共艺术体现传统向创新的转换；城市绿心为先行区新的城市绿地和景观中心，以“智湖”为中心，打造一个“真正能留下来的未来遗产”。