山东进入PPP“高质量发展年” 四项指标全国第一

　　舜网讯 今天上午，山东省政府新闻办召开发布会，介绍政府和社会资本合作（PPP）助力深化公共产品供给侧结构性改革有关情况，并回答记者提问。

　　成效明显山东PPP呈现“三高”特点

　　自2014年山东启动政府和社会资本合作工作以来，PPP在助力公共产品供给侧结构性改革、服务现代化强省建设等方面发挥了积极作用。今年上半年，全省新增纳入财政部管理库的PPP项目33个，投资额255亿元。截至6月底，山东累计纳入管理库的项目共770个，投资额8189亿元。其中，累计签约落地项目542个，已开工项目426个，已运营项目153个，民营资本参与项目282个，四项指标均居全国第一。

　　据介绍，总体来看，山东PPP呈现“三高”特点：撬动投资比例高。以小清河复航工程项目为例，据了解政府仅出资7亿元，吸引社会资本投入129亿元，撬动比例近19倍。我省770个纳入管理库的项目，政府拟出资404亿元，预计吸引社会资本7785亿元，撬动比例近20倍，与传统投融资方式相比，可节约财政资金1300亿元左右。

　　民营资本参与率高。山东PPP项目民营企业中标282个，投资额2083亿元，分别占全省已签约落地项目的52%和37%，参与率居全国第一。

　　项目覆盖率高。从地区分布看，山东PPP项目已涵盖省本级、14个市本级、153个县本级，覆盖率达84%。从行业领域看，基本遍布市政工程、能源、医疗等全部19个公共服务领域。例如，威海文登市生活垃圾焚烧发电项目，每年处理垃圾量38.3万吨，年发电量1.3亿度，实现了垃圾处理“无害化、减量化、资源化”。

　　机遇多项目足PPP在山东潜力无限

　　当前山东正处于现代化强省建设的关键时期，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，需要配套大量的基础设施和公务服务，这都为运作PPP提供了广阔空间。

　　记者了解到，截至目前，山东PPP一般公共预算支出财承峰值平均约4.85%，低于财政部规定的7%橙色警戒线，离10%财承红线尚有较大空间。此外，山东已储备待落地PPP项目近160个，投资估算870亿元。主要涉及市政工程、医疗、重大水利工程等领域。这意味着下一步山东PPP发展前景依然广阔，且大有可为。

　　“加减乘除”多措并举全省进入PPP“高质量发展年”

　　今年以来，受经济下行等因素影响，一些基础设施和公共服务项目建设筹资难度加大。为充分发挥PPP逆周期调节和吸引撬动社会资本的作用，山东在全省范围内部署开展了PPP“高质量发展年”活动，通过做好“加、减、乘、除”，实现公共产品有效供给。

　　一方面，着力增“加”公共服务，进一步增加公共产品供给数量和种类；同时着力“减”少梗阻，实现项目推进“更快”。通过破除各种门槛和准入壁垒，加速PPP项目落实落地。另一方面，着力放大“乘”数效应，吸引各类资本特别是民间资本广泛参与，实现政府支出“更省”。同时“除”劣存优，坚决剔除不合规项目，实现项目质量“更好”。