“进一次门、查多项事”济南市场监管局创新监管方式

　　去年以来，济南积极创新监管方式，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，不断减干扰促规范，提高企业的满意度、获得感。

　　2019年，济南市建立部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，组织开展跨部门“双随机”抽查4次，联合检查企业190户，市场监管领域16个部门全部发起或参与联合“双随机”抽查1次以上，实现部门参与全覆盖。2020年，济南市进一步完善组织领导、责任分工、目标考核等制度，实现“1+N”目标，即每个成员单位牵头发起1次部门联合抽查、参与多项部门联合抽查，目前已组织开展2次全市大范围部门联合抽查，涉及19个部门，联合检查企业1973户。

　　建章立制，保障有力

　　2019年9月，济南市政府出台《关于印发济南市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》，解决部门要干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、发挥什么作用的问题。全市建立以市委常委、副市长为总召集人的联席会议制度，做好部门联合“双随机、一公开”监管统筹协调推进工作。2020年，济南市政府将该项工作列入改革任务之一。

　　精心部署，协调推进

　　济南市市场监管局积极发挥牵头协调作用，组织成员单位参加业务培训，指导学习“双随机”监管政策文件和省工作平台操作应用指南，协调制定部门联合抽查计划、抽查方案，并通过官网统一对社会公示。抽查任务实施前，济南市专门召开培训会议，讨论交流联合抽查工作注意事项，针对具体任务小范围面对面沟通，从人员匹配、系统使用、结果录入等方面全程指导，解决责任部门对联合抽查工作的疑惑，推动各部门通过统一的省工作平台发布抽查任务、匹配抽查对象人员、录入抽查结果并向社会公示。

　　完善制度，常态有序

　　济南市不断完善制度体系，以制度促规范。各发起部门主动发挥牵头作用，根据抽查方案制定具体的专项任务实施方案，按照时间节点组织实施，合理调配人员和时间，做好车辆人员等后勤保障。各配合部门服从检查工作安排，密切配合、及时跟进，按时完成抽查任务，检查结果及时录入省工作平台，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。通过多层级、多领域、多部门的联合抽查，全市的监管效能得到有效提升。

　　借力考核，加强督促

　　济南市进一步完善工作制度，积极争取将“双随机、一公开”监管列入经济社会发展综合考核，强化考核结果运用，督促各市直部门、区县保障落实。2020年10月22日，济南市考评委下发《关于印发〈2020年度经济社会发展综合考核实施细则〉的通知》，将“双随机、一公开”监管作为企业发展环境指标列入考核内容，由该市市场监管局根据各部门牵头情况、配合情况、完成时间、完成质量等因素提出评价分数计分，推动部门联合“双随机、一公开”迅速推开、全面落实。

　　审慎结果判定，重在指导规范

　　济南市市场监管局充分保障企业权利，抽查时与企业做好充分的解释沟通，抽查结果由企业签字确认。落实“四张”清单制度，属于首次轻微违法免罚情形且已改正的，抽查结果定性为“未发现问题”或“发现问题已责令改正”。统一列入经营异常名录标准，执法人员在登记的住所或经营场所无法联系企业时，进一步通过企业登记的电话联系，能联系到的指导企业尽快解决问题，不能仅因住所失联就将之简单教条列入经营异常名录。目前有197户企业通过电话取得了联系，未被列入经营异常名录。