九大改革攻坚行动

2020-03-18 11:20:57

来源: 舜网-济南时报

责任编辑:徐逸豪

  刘家义指出,习近平总书记反复强调,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”,要求山东在新旧动能转换、高质量发展上“奋力蹚出一条路子来”。当前,我们前进路上的最大障碍是体制机制束缚,破难攻坚最硬核的举措就是全面深化改革开放,要在深化落实已出台各项改革开放举措的基础上,咬定目标不放松,风雨无阻勇攀登,一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展,头拱地、往前冲,迅速发起九大改革攻坚行动。

  1.发起公共卫生应急管理改革攻坚行动

  针对抗击疫情“大考”中暴露的问题,加快补齐公共卫生法治保障、公共卫生现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救助制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板,着力构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系,整体提升公共安全治理能力和水平。

  2.发起流程再造攻坚行动

  要以更大力度简政放权、流程再造,让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态,让企业和群众少跑腿、办事不求人。要落实“放权、精简、集成、共享”的总要求,放权要更彻底,做到“应放尽放、放无可放”;手续要更精简,今年,办事环节、提交材料、办理时限要分别再减少一半;政策要更集成,凡“一件事”涉及多部门的实行并联审批,部门之间政策要协同,凡部门内部涉及多个机构的事项,也要并联办理、一次办好;数据要更开放,各类数据一律依法向社会开放,实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。要发扬刀刃向内的自我革命精神,阻碍改革的“钉子户”要坚决拔掉,妨碍改革的“绊脚石”要坚决搬掉,延误改革的“顶门杠”要坚决扔掉。

  3.发起人才制度改革攻坚行动

  将“人才兴鲁”战略变为具体行动,构建全类别、全方位、全周期的高效制度体系,聚焦聚力打造人才高地。要让人才发展有舞台,将人才与产业紧密融合,怎么有利于成就人才就怎么办;让人才创业有保障,出台人才发展促进条例,组建“山东人才发展集团”,提供全链条、全要素人才创业支持;让人才价值有回报,进一步完善激励机制,让作出贡献的人才“名利双收”;让人才服务有温度,扩大“山东惠才卡”服务范围,建立来鲁人才对接服务专员制度,领导干部要当好人才“后勤服务员”。4.发起科教改革攻坚行动

  要坚定跻身创新型省份前列目标,让高校和科研院所成为创新“策源地”。该改的坚决改,全面推行科技攻关“揭榜制”,同步推行首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”,“改”出科技攻关新动力。该放的坚决放,加快高校科研院所“去行政化”,创新学术评价制度,“放”出教学科研新活力。该融的坚决融,坚持产学研用一体化,推动科教、产教、校地加快融合,“融”出产学研新合力。要积极发展职业教育,培养更多高素质能工巧匠。

  5.发起财税金融改革攻坚行动

  要加快财税金融领域基础性改革,撬动更多资本支撑八大发展战略,实现市场主体活力、财政“三保”能力、政策引导能力、金融支持实体经济能力明显增强,银行不良贷款率、政府综合债务率大幅下降。财政资金整合要做“加法”,变“雨露均沾”为“精准灌溉”;企业税费负担要做“减法”,全面落实中央减税降费政策,保持民生支出只增不减;政府基金债券要做“乘法”,推行“基金+项目”模式,用足用好中央专项债券政策;化解金融风险要做“除法”,坚守底线,强化责任,携手打好攻坚战。要大力推进地方金融改革,全力破解融资难、融资贵问题。

  6.发起资源环境领域改革攻坚行动

  要始终坚持市场化方向,重点推进“要素跟着项目走”机制改革、“标准地”供给改革、“亩产效益”评价改革,全面完成各项节能减排降碳约束性指标。加快构建要素资源跨区域流动的体制机制,推动省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展,推动黄河流域生态保护和高质量发展。

  7.发起企业改革攻坚行动

  加快培育强企方阵和支柱型产业集群,立起制造业强省的“四梁八柱”。要以更大力度推进国资国企改革,“一盘棋”优化国资国企布局,“一企一策”抓改革举措落地见效,“一把手”扛起改革责任。要推动民营企业高质量发展,健全促进民企转型升级机制,健全政策出台和调整综合影响评估机制,健全创业“全生命周期”服务机制。

  8.发起开放倒逼改革攻坚行动

  要全力打造对外开放新高地,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系。新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区要当好“先遣队”,积极融入“一带一路”,发挥探路先行作用;市县要当好“主力军”,办好重大活动,搭好合作桥梁,抢滩开放前沿;开发区要当好“特战队”,全面推开各项改革任务,打造“双招双引”高位平台;企业要当好“排头兵”,成为对外开放主阵地。

  9.发起优化法治环境攻坚行动

  要坚持对各类企业一视同仁,建立与之相应的落实机制,擦亮法治山东“金招牌”。要健全“接诉即办”机制、“免罚清单”机制、“法律服务代理”机制、“限时清欠”机制。要像爱惜眼睛一样,珍视山东人诚实守信的好口碑,让诚信者一路绿灯,让失信者寸步难行。

原标题:九大改革攻坚行动

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