摘 要：
珍珠泉大院开辟成停车场有偿对外开放，大大缓解了泉城路贵和商厦一带的停车压力。 张刚 摄
在２００７年济南市两会上，济南市人大代表、历下区交警大队曹凤阳大队长，呼吁驻地单位大院有条件地对外开放，解决省城停车难题。
这剂“药方”，在人大代表及市民中引起不小反响。据曹凤阳介绍，在历下区辖区，已有珍珠泉大院、济南市钟表厂等单位，向外敞开了大门，有偿吸纳机动车辆，既缓解了周边地区的停车难题，又给单位带来了额外的收益。
这些对外开放的单位大院，对缓解停车难能起多大作用？记者对此展开了调查。
“王府”大院成停车场
珍珠泉大院，曾经是赫赫有名的明朝德王府，现在大院里是山东省人大常委会的办公地点和珍珠泉宾馆。大院正对着济南最为繁华的泉城路商业街，周边有贵和商厦及一些品牌专卖店、麦当劳快餐店等商业机构。
这个大院，日前在历下区交警协调下开辟出停车场，规划了１００多个停车位，以缓解泉城路周边的停车难题。
３日上午，记者站在泉城路贵和商厦停车场旁，不时有车开进来，而停车场的车位已没剩几个。
一位来逛贵和的车主王女士径直将车开进了珍珠泉宾馆大院。王女士告诉记者，她办理了珍珠泉宾馆停车场的“准停证”月票，每天只花４元钱就可以在大院停一整天，可以放心逛街购物。
“在此之前，我得一直在贵和停车场前等着，有人空出车位来我才能停车，后来得知珍珠泉大院能停车了，有些不大相信，因为这里是人大办公地点，此前别说车了，人也很难进去。”
对此，曹凤阳说，历下区商业设施多，以泉城路为最，泉城路停车难最为突出，怎么办？只有找大院子，在调查中发现珍珠泉最为合适，做了大量协调工作后珍珠泉终于对外开放，成为有偿停车场。
“珍珠泉大院带了一个好头，其他单位的工作就好做了。”曹大队长说，“人大的院子都对外开放了，其他单位应该向其学习。”
在山大路南段，街边时常排起的汽车“长龙”也明显变短了。附近长年经营小吃的师傅告诉记者，以前街边天天停着几十辆车，密密麻麻，找不到车位就得停在街边，车主自己办事得跟冲锋似的。现在通畅多了，因为附近的济南钟表厂大院也开辟成了停车场，将车辆分流了。
除了珍珠泉大院、济南钟表厂大院之外，济南五中的一个闲置院落、山航大院、皇亭体育馆大院等都相继对外有偿开放。
其实开放挺划算
曹凤阳告诉记者，目前济南市的机动车还在以每天２００多辆的速度递增，而停车场面积却基本没有增加，许多规划建设的停车场也被占用。因此想在短期内建设停车场来解决这个难题，显然是不可能的，因此只能找单位大院等闲置资源，用有偿经营的方式来调动单位的积极性。
历下区交警大队泉城广场中队教导员张吉亮介绍说，在他们交警的协调下，不少单位之所以能够对外开放大院，主要还是考虑到了停车收费有着不小的收益。
举一个简单的例子：一个单位大院，如果能规划１００个停车位，每个车位一天停一次车仅收２元钱，停车场一天的收益就是２００元，一年就是７３０００元。这是最最保守的估计，其实车来车往，停车场收益远远高于这个数，繁华路段的停车场，节假日一天收入就好几千元。
记者在采访中发现，珍珠泉宾馆的停车场对缓解泉城路交通压力帮了大忙。珍珠泉大院的车辆管理者说：“平时还不太明显，要是周末来就会看到院里停车场有多壮观，满院子都是车，你想，要是这些车都一个挨一个停在马路边，这车还能开得动吗？当然，根据济南市停车场管理办法及物价部门规定的依据收取停车费，这是应该的。”
盼更多单位敞开大门
据统计，目前济南市各类停车场加起来，总共有５万多个停车位，但是截至２００６年，济南市的机动车保有量已超过１００万辆，而且还以平均每天新车挂牌数２００余辆的速度增加。济南市的公共停车场车位（不包括配建停车场的车位）还有很大的缺口，停车难成为客观事实。
去年出台的《济南市“十一五”市政公用设施规划》中规定，计划在“十一五”期间新建１３２９０个“公共停车泊位”，以缓解城市交通对经济发展的压力。但这些规划中的停车位多位于进入市区的入口处，对缓解市区停车压力作用有限。市区里的停车压力仍然很大。
记者在采访中了解到，历下区商业配套设施最多，对停车位的需求量最大，停车矛盾也最为突出。可相应地，历下区企事业单位也最多，最具备对外开放、吸纳机动车的条件。缓解市区停车难，盼望更多的大院对外有偿开放。
为了动员辖区单位对外有偿开放，交警做了大量工作。张吉亮说，在开放上各单位还有一定的顾虑，一些单位负责人最担心在管理中出现纠纷。像机动车在停车管理中，会碰到车辆挂擦、碰撞甚至被盗等纠纷，单位怕麻烦。
但曹凤阳分析说，“这只是管理问题，只要管理到位，单位大院有偿对外开放也不会出现问题，要是管理不到位，不对外开放照样会出问题。”
曹凤阳表示，经调研发现，在历下区还有一些单位大院具备对外开放条件，像解放路上的军区二所，只要对外开放至少可以容纳１００辆车，这几天他们正在和该单位的负责人进行接洽，要是这个单位大院也对外开放的话，可以极大地缓解周边的停车压力。此外，在文化东路、文化西路等路段，还有不少单位也具有开放条件。曹凤阳说，除了交警出面接洽协调外，也希望政府部门出面加大协调力度。
在采访中不少私家车主都认为，济南一些繁华地段，车流量大，应该多建立体停车场，但目前要解燃眉之急，就要让更多单位大院的停车场向公众开放。
大院开放管理需完善
在采访中记者发现，单位大院开辟成停车场有偿对外开放，还处于起步阶段，在停车场管理上还需进一步完善。
在山大路济南钟表厂大院，停车场的管理员介绍，由于单位用车与外来车难以分辨，部分外来车主贪小便宜，停了车却不交停车费，这让管理员的积极性多少受到一定影响。
管理员告诉记者：“从早一直忙到黑，就是赚点停车费，而且完全按照济南市规定的停车费收取，甚至更低，可总有些车主不自觉，得了方便却不想掏钱。”
除完善收费制度外，停车场车辆看管与保护方面的权利义务也需进一步界定完善。
按照济南《市区停车场规划、建设和管理办法》第三章第十七条的规定，公共停车场因管理不善，造成车辆丢失或损坏的，应承担赔偿责任。但目前，单位对外开放的停车场在法律法规上还没有一个明确的身份，那么在发生纠纷以后是按照一般公共停车场处理，还是从保护各单位停车场对外开放的积极性角度另做处理，类似的问题还需要进一步解决。
山东经济学院的刘教授表示，历下区的这种做法为破解停车难开了一剂良药，值得推广。在此尝试基础上，济南市其他各区也可以模仿历下交警大队的这一做法，动员辖区单位大院敞开大门，缓解停车压力。
相关链接：
在北京市朝阳区，辖区单位大院开辟成停车场有偿对外开放。
北京市朝阳区整合社会资源，如利用大厦、商场、学校等停车场在夜间有偿向居民开放，短期内解决了重点地区停车难问题。
朝阳区政府表示，通过一系列的措施，今年年内朝阳区将新增停车泊位９７３０个，其中居民小区新增８６０５个，初步缓解部分地区停车难。
